四川省省級政府采購試行規(guī)程

川財(cái)庫〔2003〕18號

四川省省級政府采購試行規(guī)程

省級各部門、省政府采購中心：
為建立省級規(guī)范的政府采購運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)省級政府采購管理，我廳制定了《四川省省級政府采購工作規(guī)程》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。工作中如有問題，請及時向我廳反映。

 附件：1、《四川省省級政府采購工作規(guī)程》（試行） 
             2、《四川省省級政府集中采購計(jì)劃表》
             3、《四川省省政府集中采購項(xiàng)目清單》

二ＯＯ三年八月十一日

主題詞：省級 政府采購 試行規(guī)程
抄送：財(cái)政部，省政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市、州財(cái)政局
四川省財(cái)政廳辦公室 2003年8月19日印發(fā)
（共印300份）
附件

四川省省級政府采購工作規(guī)程
（試行）

    第一條 為建立省級規(guī)范的政府采購運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)省級政府采購管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和政府采購有關(guān)制度的規(guī)定，特制定本規(guī)程。
    第二條 除法律、法規(guī)另行規(guī)定外，省級各部門、各單位（以下稱采購人）實(shí)施集中采購目錄以內(nèi)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上采購項(xiàng)目的政府采購活動，均按照本規(guī)程辦理。
    第三條 省財(cái)政廳在每年部門預(yù)算編制前擬定下一年度的《四川省集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，報省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
    第四條 省級政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購是指集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施集中采購目錄以內(nèi)項(xiàng)目的采購活動。分散采購是指采購人組織實(shí)施集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目的采購活動。
    第五條 省財(cái)政廳是省級政府采購的監(jiān)督管理部門。省政府采購中心是省級政府集中采購的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
    第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國的貨物、工程和服務(wù)。除定點(diǎn)采購項(xiàng)目和特殊需要外，采購人不能指定采購品牌或供應(yīng)商。
    第七條 采購人要按照部門預(yù)算編制的要求，根據(jù)《四川省集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》編制年度政府采購預(yù)算。
    第八條 部門依據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算，按季編制政府采購計(jì)劃。
    第九條 集中采購項(xiàng)目需編制集中采購計(jì)劃。部門在每季度最后一個月的20號前向省財(cái)政廳部門管理處匯總提交所屬單位下季度的集中采購計(jì)劃及采購項(xiàng)目清單。省財(cái)政廳在月底前批復(fù)下達(dá)集中采購計(jì)劃。
    第十條 集中采購項(xiàng)目由省財(cái)政廳統(tǒng)一委托省政府采購中心實(shí)施；分散采購項(xiàng)目由采購人自行組織實(shí)施，也可以委托省政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。政府采購項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果分別由省政府采購中心或采購人報省財(cái)政廳備案。
第十一條 政府集中采購計(jì)劃批復(fù)后原則上不作調(diào)整。部門未在規(guī)定時間報達(dá)的集中采購計(jì)劃，一律延至下季度批復(fù)執(zhí)行；當(dāng)年沒有執(zhí)行的集中采購計(jì)劃，下年重新編制采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃。采購人因特殊情況需緊急采購的項(xiàng)目，可根據(jù)特事特辦的原則辦理。
    第十二條 省政府采購中心根據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)一下達(dá)的集中采購計(jì)劃和集中采購項(xiàng)目清單，制定政府集中采購實(shí)施方案，按照《政府采購法》和政府采購管理制度的規(guī)定實(shí)施。
    第十三條 采購人需委托省政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的分散采購項(xiàng)目，應(yīng)與省政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議。 
    第十四條 公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目原則上應(yīng)按公開招標(biāo)的方式實(shí)施，特殊情況下需要改用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購或詢價方式的，省政府采購中心或采購人應(yīng)在采購實(shí)施前報省財(cái)政廳批準(zhǔn)。對集中采購目錄中的通用采購項(xiàng)目，經(jīng)省財(cái)政廳確定并公開招標(biāo)后，可實(shí)行定點(diǎn)采購。
    第十五條 政府采購合同是政府采購活動的法律文件，是支付采購資金的重要依據(jù)。政府采購合同必須具備的條款由省財(cái)政廳另行制定。
    第十六條 采購人負(fù)責(zé)對采購的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。需要省政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在委托時明確。大型或復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。
第十七條 采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，將合同副本報送省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處備案。其中：集中采購項(xiàng)目的合同由省政府采購中心審核后報送；分散采購中公開招標(biāo)采購的項(xiàng)目合同由采購人審核報送。
第十八條 合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，可以與中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。涉及調(diào)整采購預(yù)算的，應(yīng)按省財(cái)政廳的規(guī)定辦理相關(guān)的預(yù)算調(diào)整手續(xù)。
    第十九條 政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付和授權(quán)支付兩種方式。全面實(shí)行國庫管理制度改革后，所有的政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付。
    第二十條 財(cái)政直接支付方式的具體程序：
    （一）申報用款計(jì)劃。對納入部門預(yù)算并應(yīng)由財(cái)政直接支付的采購項(xiàng)目，采購人在上報集中采購計(jì)劃的同時，申報政府采購用款計(jì)劃（部門及有條件的二級單位需通過“金財(cái)網(wǎng)”申報）。
    （二）資金匯集。采購人在政府采購活動開始前三個工作日內(nèi)，應(yīng)將自籌資金匯入省財(cái)政廳“政府采購資金專戶”。收到采購人自籌的政府采購資金后，省級財(cái)政國庫支付中心應(yīng)向采購人出具收款收據(jù)。
    （三）支付。采購人對采購的工程、貨物和服務(wù)驗(yàn)收合格后，集中采購項(xiàng)目和財(cái)政直接支付的采購項(xiàng)目資金由采購人通過“金財(cái)網(wǎng)”填報《財(cái)政直接支付申請書》；省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處根據(jù)《政府采購合同》副本、采購的發(fā)貨票（復(fù)印件）、驗(yàn)收結(jié)算書或質(zhì)量驗(yàn)收報告等有關(guān)的采購文件審核下達(dá)支付令，由省級財(cái)政國庫支付中心支付給中標(biāo)供應(yīng)商。因采購人未履行付款義務(wù)而引起的法律責(zé)任，全部由采購人承擔(dān)。
    第二十一條 實(shí)行政府采購節(jié)約的預(yù)算資金原則上用于平衡預(yù)算。經(jīng)省財(cái)政廳同意，也可安排其他支出項(xiàng)目。
    第二十二條 采購?fù)戤叢⒅Ц恫少徺Y金后三個工作日內(nèi)，省級財(cái)政國庫支付中心為采購人出具《財(cái)政直接支付入帳通知書》，采購人按照有關(guān)會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。采購人要定期與省財(cái)政廳、省級國庫支付中心核對政府采購支出帳。
    第二十三條 采購人、省政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對供應(yīng)商在政府采購實(shí)施過程中的有關(guān)詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)，供應(yīng)商對質(zhì)疑答復(fù)不滿意或質(zhì)疑未得到答復(fù)并向省財(cái)政廳投訴的，省財(cái)政廳可以視具體情況書面通知采購人、省政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)暫停采購活動。供應(yīng)商對投訴處理決定不服的或投訴未被按時處理的，可以提起行政復(fù)議或行政訴訟。采購人對省政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購過程中存在的問題，可以向省財(cái)政廳或有關(guān)部門投訴。
    第二十四條 各部門和省政府采購中心應(yīng)按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定，在每季度結(jié)束后5日內(nèi)報送政府采購統(tǒng)計(jì)信息。省政府采購中心負(fù)責(zé)報送集中采購項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)信息，部門負(fù)責(zé)報送本部門實(shí)施分散采購項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)信息。 
    第二十五條 政府采購的統(tǒng)計(jì)信息由省財(cái)政廳匯總后按規(guī)定的渠道定期向社會公布。政府采購統(tǒng)計(jì)信息的報表格式和編報辦法另行規(guī)定。
    第二十六條 省財(cái)政廳要按照《政府采購法》和政府采購管理制度的規(guī)定對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理。政府采購的其他有關(guān)監(jiān)督部門，要依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)加強(qiáng)對政府采購工作的監(jiān)督檢查。
    第二十七條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)建立政府采購的管理網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購的信息化管理。
    第二十八條 省級定點(diǎn)采購的管理辦法另行制定。
    第二十九條 本規(guī)程自2003年9月起執(zhí)行。
    第三十條 本規(guī)程由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。