四川省省級(jí)定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法（試行）

第一章 總則

     第一條 為了減少采購(gòu)環(huán)節(jié)，提高政府采購(gòu)的工作效率，降低采購(gòu)成本，方便采購(gòu)人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和政府采購(gòu)有關(guān)制度的規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 定點(diǎn)采購(gòu)是指對(duì)納入集中采購(gòu)目錄內(nèi)通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目（不含工程項(xiàng)目，下同）所實(shí)施的在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定供應(yīng)商的政府采購(gòu)行為。

    通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目包括經(jīng)常性采購(gòu)項(xiàng)目和非經(jīng)常性采購(gòu)項(xiàng)目。

    經(jīng)常性采購(gòu)項(xiàng)目包括辦公消耗用品，交通工具的保險(xiǎn)、加油和維修，會(huì)議服務(wù)，公務(wù)服務(wù)等項(xiàng)目。

    非經(jīng)常性采購(gòu)項(xiàng)目包括電器設(shè)備，辦公自動(dòng)化設(shè)備，交通工具等項(xiàng)目。

    第三條 定點(diǎn)采購(gòu)的具體項(xiàng)目由省財(cái)政廳根據(jù)政府采購(gòu)的工作情況確定。

    第四條 省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目的定點(diǎn)工作按照“公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則每年進(jìn)行一次。

    第二章 定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商的確定與管理

    第五條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商應(yīng)具備下列資格：

     1.具有企業(yè)獨(dú)立法人資格和采購(gòu)項(xiàng)目所要求的企業(yè)規(guī)模；

     2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

     3.參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

     4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

     5.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和完善的物流配送體系和售后服務(wù)隊(duì)伍；

     6.具有履行政府定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和維修能力或相適應(yīng)的服務(wù)能力。

    7.招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。

    第六條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商的確定：

    定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商原則上通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定。省財(cái)政廳向省政府采購(gòu)中心下達(dá)《定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目委托書(shū)》，省政府采購(gòu)中心根據(jù)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的要求，制定組織實(shí)施方案，編制招標(biāo)文件，經(jīng)省財(cái)政廳審核確認(rèn)后，發(fā)布招標(biāo)公告，按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)工作。招標(biāo)工作結(jié)束后，在政府采購(gòu)相關(guān)媒體上公布招標(biāo)結(jié)果，公開(kāi)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，在7個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)投訴，由省政府采購(gòu)中心與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議。

    第七條 定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    1.采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)范圍；

    2.采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格、技術(shù)要求和服務(wù)要求；

    3.定點(diǎn)采購(gòu)期間履約保證金的數(shù)額；

    4.資金結(jié)算辦法；

    5.供應(yīng)商對(duì)定點(diǎn)產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量和售后服務(wù)的承諾；

    6.供應(yīng)商對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的管理措施；

    7.供應(yīng)商的聯(lián)系方式；

    8.雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任的界定與處罰；

    9.其他有必要簽訂的事項(xiàng)。

    第八條 為了方便采購(gòu)人、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的定點(diǎn)供應(yīng)商應(yīng)在3家（含3家）以上；產(chǎn)品、服務(wù)或市場(chǎng)來(lái)源單一的定點(diǎn)供應(yīng)商根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)可確定1家（含1家）以上。

    第九條 經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)確定的定點(diǎn)供應(yīng)商，省財(cái)政廳授權(quán)省政府采購(gòu)中心頒發(fā)《四川省省級(jí)政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商》的資格證書(shū)、簽訂協(xié)議，并在政府采購(gòu)指定媒體上公布定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商名單及協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。

    第十條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情或變動(dòng)情況，定期或及時(shí)將定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)格、價(jià)格及服務(wù)內(nèi)容等的變動(dòng)情況通知省財(cái)政廳、省政府采購(gòu)中心或采購(gòu)人，不涉及商業(yè)秘密的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格變動(dòng)情況應(yīng)在政府采購(gòu)指定媒體上公布。

第三章 定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的管理

    第十一條 定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行集中管理與分散管理相結(jié)合。非經(jīng)常性的定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目由省財(cái)政廳集中管理；經(jīng)常性的定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)人分散管理。

    第十二條 經(jīng)常性定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行訂單或采購(gòu)卡管理。采購(gòu)人采購(gòu)經(jīng)常性定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，填制省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《四川省政府定點(diǎn)采購(gòu)供貨（服務(wù)）單》（一式4聯(lián)），直接與定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商聯(lián)系采購(gòu)，定點(diǎn)供應(yīng)商憑據(jù)提供貨物或服務(wù)。

    第十三條 經(jīng)常性采購(gòu)項(xiàng)目的定點(diǎn)供應(yīng)商要按照定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議的要求，定期或分批將定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議的履約情況送省政府采購(gòu)中心，由省政府采購(gòu)中心審查歸集后，報(bào)省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處，作為對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商業(yè)績(jī)考核和統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。

    第十四條 非經(jīng)常性定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)合同管理。省政府采購(gòu)中心應(yīng)按照定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目管理的要求，制定非經(jīng)常性定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)合同，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)，按合同編號(hào)進(jìn)行管理。

    第十五條 非經(jīng)常性定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目由省財(cái)政廳根據(jù)采購(gòu)人編報(bào)的集中采購(gòu)計(jì)劃和資金落實(shí)情況，下達(dá)給省政府采購(gòu)中心實(shí)施。

    第十六條 非經(jīng)常性定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商由采購(gòu)人在已確定的定點(diǎn)供應(yīng)商中選定。省政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)組織采購(gòu)人與其選定的定點(diǎn)供應(yīng)商簽訂《定點(diǎn)采購(gòu)合同》，并負(fù)責(zé)在合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將審核后的合同副本送省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處備案。

    第十七條 采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，省政府采購(gòu)中心應(yīng)按政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，不得化整為零實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)。

第四章 定點(diǎn)采購(gòu)資金的管理

    第十八條 定點(diǎn)采購(gòu)資金由省財(cái)政廳直接支付。根據(jù)定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議規(guī)定，實(shí)行按次結(jié)算和定期結(jié)算。

    第十九條 定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的貨物或服務(wù)驗(yàn)收合格后，在協(xié)議規(guī)定的付款時(shí)間內(nèi)，采購(gòu)人通過(guò)“金財(cái)網(wǎng)”填報(bào)《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》，省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處根據(jù)有關(guān)文件審核后，通過(guò)省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心將采購(gòu)資金支付給定點(diǎn)供應(yīng)商。

    第二十條 采購(gòu)人用自籌資金支付定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí)將自籌資金繳入省財(cái)政廳“政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)”；收到采購(gòu)人自籌的采購(gòu)資金后，省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心應(yīng)向采購(gòu)人開(kāi)具收款收據(jù)。

    第二十一條 省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心在支付采購(gòu)項(xiàng)目資金后3個(gè)工作日內(nèi)，為采購(gòu)人出具《財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)》，采購(gòu)人按有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

    采購(gòu)人要定期與省財(cái)政廳、省級(jí)國(guó)庫(kù)支付中心核對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)支出賬。

第五章 定點(diǎn)采購(gòu)的監(jiān)督管理

    第二十二條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商除接受政府有關(guān)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督外，還應(yīng)接受社會(huì)各界和采購(gòu)人的監(jiān)督。省政府采購(gòu)中心在政府采購(gòu)相關(guān)媒體上公開(kāi)定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商的名單、地點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目和監(jiān)督投訴的渠道。

    第二十三條 省政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的日常管理，應(yīng)定期向省財(cái)政廳和對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格與服務(wù)信息。

    第二十四條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省財(cái)政廳要會(huì)同政府有關(guān)監(jiān)督部門(mén)、省政府采購(gòu)中心和用戶(hù)單位代表，不定期地對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的履約情況進(jìn)行檢查。對(duì)不按定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議執(zhí)行、服務(wù)不周、或經(jīng)投訴處理后仍不糾正的定點(diǎn)供應(yīng)商，可暫時(shí)中止定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議；違約情節(jié)嚴(yán)重、或經(jīng)3次以上的投訴處理仍不糾正的定點(diǎn)供應(yīng)商，應(yīng)終止定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議，同時(shí)取消政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商的資格，收回《四川省省級(jí)政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商》的資格證書(shū)，并在一定時(shí)期內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)；造成經(jīng)濟(jì)損失的，按定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議的規(guī)定賠償損失；有違法行為的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)上述定點(diǎn)供應(yīng)商的違約事項(xiàng)，由省財(cái)政廳在政府采購(gòu)相關(guān)的媒體上予以公布。經(jīng)考核合格的定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商，同等條件下優(yōu)先續(xù)簽政府定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議。

    第二十五條 采購(gòu)人負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商提供的定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收和監(jiān)督。對(duì)不符合質(zhì)量要求、價(jià)格高于市場(chǎng)同類(lèi)或不按定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議執(zhí)行的定點(diǎn)供應(yīng)商，可向省財(cái)政廳投訴。

    第二十六條 采購(gòu)人不按照定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議的要求采購(gòu)產(chǎn)品或服務(wù)的，由省財(cái)政廳責(zé)令改正；拒不改正的，按政府采購(gòu)法律和法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處理。

    第二十七條 定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目和定點(diǎn)采購(gòu)卡的管理辦法由省財(cái)政廳另行規(guī)定。

    第二十八條 本辦法自2003年9月起執(zhí)行。

    第二十九條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。