關(guān)于嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的意見

各市（州）黨委和人民政府，省級(jí)各部門：
     自《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，各地、各部門積極推行招標(biāo)投標(biāo)制度，較好地維護(hù)了公開、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭秩序，遏制了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。但招標(biāo)投標(biāo)工作中仍存在不少問題：一些領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不少業(yè)主采取種種方式規(guī)避招標(biāo)或搞假招標(biāo)；有的待業(yè)主管部門工作人員與招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人相互串通，共同操縱招標(biāo)結(jié)果等。為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，嚴(yán)肅招投標(biāo)工作紀(jì)律，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，經(jīng)省委、省政府同意，特提出如下意見：
一、領(lǐng)導(dǎo)干部工作紀(jì)律
    領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員不得利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，采取任何方式違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目批準(zhǔn)或決定不招標(biāo)；不得將必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目違規(guī)批準(zhǔn)或決定為邀請(qǐng)招標(biāo)，不得將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或假借招商引資項(xiàng)目、開工時(shí)間緊迫和保密、應(yīng)急工程等理由規(guī)避招標(biāo)；不得干預(yù)、操縱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中代理、代建、咨詢機(jī)構(gòu)的選擇，投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家的確定或中標(biāo)結(jié)果；不得授意、指使或強(qiáng)令中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包項(xiàng)目，或指定使用所需材料、構(gòu)配件設(shè)備以及生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商；不得干擾、限制、阻礙招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法部門及其工作人員依法查處招投標(biāo)違紀(jì)違法案件。違者，不論有無謀取私利，一律以違紀(jì)論處。
二、監(jiān)管工作紀(jì)律
    招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門及其工作人員不得違規(guī)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)；不得違規(guī)拒絕招標(biāo)人的備案；不得超越法定授權(quán)履行監(jiān)管職責(zé)或推諉扯皮；不得出臺(tái)違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的文件或政策規(guī)定；不得擅自設(shè)定涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政審批事項(xiàng)；不得借招標(biāo)材料備案之機(jī)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不得拒絕受理涉及招標(biāo)投標(biāo)的投訴和查處招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法責(zé)任人；不得泄露涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的各種保密事項(xiàng)和資料。違者，不論有無謀取私利，一律以違紀(jì)論處。
三、招標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則
    招標(biāo)人不得違背核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)開展招標(biāo)工作；不得泄露參加投標(biāo)的其他投標(biāo)人；不得采用非競(jìng)爭機(jī)制或降低資質(zhì)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；不得違法確定中標(biāo)人；不得背離招標(biāo)文件約定的條款與中標(biāo)單位簽訂合同；不得違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告；不得在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中設(shè)置有利于特定投標(biāo)人或違規(guī)限制潛在投標(biāo)人條款；不得改變資格預(yù)審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人；不得拒絕或限制已經(jīng)通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)；不得違規(guī)使用標(biāo)底；不得在開標(biāo)后修改、增加或減少評(píng)標(biāo)實(shí)質(zhì)性條款；不得將本地區(qū)、本待業(yè)頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)人加分條件；不得違規(guī)設(shè)定商務(wù)標(biāo)的權(quán)重；不得與招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標(biāo)結(jié)果；不得接受招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的禮品、禮金、宴請(qǐng)或參與其他可能影響公正招標(biāo)的活動(dòng)；不得泄露標(biāo)底或其他任何涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的保密資料；不得壓低或抬高中標(biāo)價(jià)與中標(biāo)單位簽訂合同；不得利用暫定價(jià)格條款獲取非法利益。違者，不論有無謀取私利，一律以違紀(jì)違規(guī)論處。
四、投標(biāo)工作規(guī)則
    投標(biāo)人不得買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號(hào)、設(shè)計(jì)圖簽、圖章；不得允許他人以本企業(yè)或本人的名義參與投標(biāo)活動(dòng)；不得無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得采用弄虛作假、串通投標(biāo)、圍標(biāo)、哄抬或不合理降低報(bào)價(jià)、行賄等任何不正當(dāng)手段取得投標(biāo)資格或中標(biāo)資格；不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包；不得違背投標(biāo)文件承諾的內(nèi)容實(shí)施工程。違者，由有關(guān)行政主管部門依法處理，并在“四川招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)”上公開曝光。對(duì)觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
五、中介工作規(guī)則
     招標(biāo)代理、代建和咨詢等中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員不得背離核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)組織招標(biāo)；不得無證、越級(jí)、超范圍從事或以送禮、宴請(qǐng)、回扣等不正當(dāng)手段取得中介業(yè)務(wù)；不得同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人的委托服務(wù)；不得接受招投標(biāo)當(dāng)事人的禮品、禮金、宴請(qǐng)或參與其他可能影響公正招標(biāo)的活動(dòng)；不得在招投標(biāo)過程中弄虛作假或透露各種保密事項(xiàng)和資料；不得與其他招投標(biāo)當(dāng)事人相互串通、徇私舞弊、操縱招標(biāo)結(jié)果。違者，由有關(guān)行政主管部門依法處理，并在“四川招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)”上公開曝光。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
六、評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則
     國家投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家不得在《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁芬酝獾娜魏螌＜颐麅?cè)中抽?。ǚ伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章另有規(guī)定或《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁分械膶＜也荒軡M足需要，經(jīng)項(xiàng)目審批部門同意的除外）；評(píng)標(biāo)人員不得違反回避的有關(guān)規(guī)定；不得使用招標(biāo)文件中沒有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；不得背離評(píng)標(biāo)辦法或標(biāo)準(zhǔn)隨意壓低或提高投標(biāo)人的評(píng)分；不得在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守或私下接觸投標(biāo)人；不得與其他招投標(biāo)當(dāng)事人串通評(píng)標(biāo)；不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的各種事項(xiàng)和資料；不得接受其他招投標(biāo)當(dāng)事人的禮品、禮金、宴請(qǐng)或參與其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的活動(dòng)。違者，不論有無謀取私利，一律以違紀(jì)違規(guī)論處。由省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)取消其評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)資格，并在“四川招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)”上公開曝光。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
七、招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的監(jiān)督執(zhí)行
    各級(jí)黨委、政府和各部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對(duì)管轄范圍內(nèi)招投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的實(shí)施。省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)辦公室要根據(jù)省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)的統(tǒng)一部署，積極會(huì)同有關(guān)行政主管部門對(duì)各地、各部門落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳要盡快出臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違規(guī)行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定。各級(jí)有關(guān)行政主管部門要依據(jù)各自的職責(zé)分工，依法對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)工作中違紀(jì)違規(guī)行為予以行政處罰、行政處分。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要確定專門機(jī)構(gòu)和人員，監(jiān)督本地區(qū)招投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的落實(shí)，絕不允許有令不行，有禁不止。

中共四川省委辦公廳
四川省人民政府辦公廳
2004年2月19日