為加強我省政府采購非招標(biāo)采購方式管理，規(guī)范政府采購非招標(biāo)采購方式程序，維護社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法規(guī)，現(xiàn)將我省實施政府采購非招標(biāo)采購方式有關(guān)事項通知如下，請認真執(zhí)行。 

一、適用范圍

本省內(nèi)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)之外的競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購等其他采購方式采購貨物、服務(wù)和工程（指不實行招標(biāo)投標(biāo)的工程）的政府采購活動，均適用于本通知。

二、申報審批

對達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目，因特殊情況，需采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前向省或市州財政部門申報，書面說明依法采用非招標(biāo)采購方式的理由，并獲得批準(zhǔn)；縣區(qū)政府采購采用非招標(biāo)采購方式的，可由市州財政部門委托縣區(qū)財政部門審批。

三、確定采購方式

采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式采購的政府采購項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購。

符合下列情形之一的政府采購項目，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用以下非招標(biāo)采購方式采購：

（一）競爭性談判采購方式

1、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

3、采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

4、不能事先計算出項目價格總額的；

5、招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定，但投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家或評標(biāo)期間，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件做出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的。

（二）單一來源采購方式

1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

3、必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；

4、招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定，但投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商只有一家或評標(biāo)期間，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件做出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商只有一家的。

（三）詢價采購方式

1、采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目；

2、招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定，但投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家或評標(biāo)期間，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件做出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家且符合前款條件的。

四、實施程序

經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的政府采購非招標(biāo)采購項目由采購人或采購代理機構(gòu)實施。

（一）競爭性談判采購的程序：

1、制定談判文件

采購代理機構(gòu)或采購人制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判的程序、供應(yīng)商的資格條件、確定談判供應(yīng)商的方式、保證金交納方式、采購項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)要求、數(shù)量和服務(wù)等、提交資格證明文件和談判響應(yīng)性文件截止時間、談判的輪次（一至三輪）、合同主要條款、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。

2、采購信息公告

采購代理機構(gòu)或采購人應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布競爭性談判采購資格預(yù)審公告征集供應(yīng)商（屬于本通知中競爭性談判采購第5種情形可除外），同時接受供應(yīng)商報名并發(fā)售談判文件。公告應(yīng)當(dāng)公布采購項目的名稱、數(shù)量以及參加談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件等，公告時間不得少于三個工作日。公告期結(jié)束之日與供應(yīng)商提交資格證明文件和談判響應(yīng)性文件截止時間不得少于兩個工作日?！　　　　　≌勁形募袑嵸|(zhì)性變動的，采購代理機構(gòu)或采購人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的截止時間前以書面形式通知所有報名的供應(yīng)商，并將截止時間相應(yīng)順延，但順延不得超過兩個工作日。

3、成立談判小組

談判小組由采購人代表及有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于談判小組成員總數(shù)的三分之二，專家按照政府采購評審專家管理的有關(guān)規(guī)定確定。