第一章 總則

    第一條    為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)工程活動(dòng)各方及工程用戶的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條    本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑安裝、管線敷設(shè)、建筑裝飾等工程建設(shè)和管理。

    第三條    本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量，是指在法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和依法訂立的合同中，對建設(shè)工程以及建設(shè)工程中使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的安全、適用、耐久、經(jīng)濟(jì)、美觀，體現(xiàn)地方特點(diǎn)和民族特色等綜合要求。

    第四條    建設(shè)工程質(zhì)量管理實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

    第五條    省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。

    地、州、市、縣建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行管理。

    建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照分級管理的原則具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

    第六條    交通、郵電、鐵路、民航、水利、電力、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)，做好專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量管理工作。

    第七條    用戶有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問題，向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位查詢，或者向建設(shè)行政主管部門等有關(guān)部門投訴，有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。

    第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

    第八條    建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。

    建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)。

    各專業(yè)部門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督專業(yè)建設(shè)工程，接受同級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

    第九條    建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

    （一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查；

    （二）負(fù)責(zé)核查與受監(jiān)督建設(shè)工程有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理和建筑構(gòu)配件、金屬結(jié)構(gòu)門窗生產(chǎn)等單位的資質(zhì)，并對其質(zhì)量保證體系的完善和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；

    （三）對竣工的建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量等級評定，核發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量等級證書；

    （四）處理一般建設(shè)工程質(zhì)量事故，參與處理重大建設(shè)工程質(zhì)量事故。

    第十條    建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)度和實(shí)際需要對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查，重點(diǎn)檢查施工中的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及其他主要部分。

    第十一條    未經(jīng)驗(yàn)評質(zhì)量等級或者驗(yàn)評為不合格建設(shè)工程不得交付使用。

    第十二條    建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。

    建筑用主要原材料、半成品測試報(bào)告、工程質(zhì)量檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有法定資格的檢測單位提供方為有效。檢測單位對所提供的數(shù)據(jù)及檢測報(bào)告負(fù)責(zé)。

    第十三條    建設(shè)工程質(zhì)量檢測、試驗(yàn)單位經(jīng)依法考核合格后，方可承擔(dān)檢測、試驗(yàn)任務(wù)。

    工程質(zhì)量監(jiān)督員、檢測試驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)取得省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程監(jiān)督證、檢測證，持證上崗。

    第三章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任

    第十四條    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并依法簽訂建設(shè)工程合同。合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任。

    因建設(shè)單位的原因造成的質(zhì)量問題由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。

    第十五條    建設(shè)單位在取得施工許可證后，建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。按有關(guān)規(guī)定選擇工程建設(shè)監(jiān)理單位。

    第十六條    工程建成后，由建設(shè)單位按國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，由驗(yàn)收人員簽字負(fù)責(zé)。竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

    第十七條    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出售的房屋，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，提供有關(guān)使用、保養(yǎng)和維護(hù)的說明；在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，負(fù)責(zé)維修，影響日常生活的，在二十四小時(shí)內(nèi)及時(shí)維修。

    第四章 勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

    第十八條    勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)，不得無證或者超越資質(zhì)等級承接勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。

    不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。

    第十九條    勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和合同的要求。

    勘察、設(shè)計(jì)單位不得指定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商。

    第二十條    勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加圖紙會(huì)審和進(jìn)行技術(shù)交底；參加建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)（含主要隱蔽工程）和建設(shè)工程竣工驗(yàn)收；參加建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案，對由于勘察設(shè)計(jì)原因而造成的質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。

    第二十一條    設(shè)計(jì)文件必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意和原審批部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)文件。

    第二十二條    勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向所設(shè)計(jì)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表。

    第五章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任

    第二十三條    施工單位必須按資質(zhì)等級承接工程，不得無證施工或者超越資質(zhì)等級承包工程。

    不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借施工資質(zhì)證書。

    第二十四條    施工單位應(yīng)當(dāng)按勘察設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，對因施工而造成的質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。

    第二十五條    實(shí)行總承包的建設(shè)工程，總承包單位對建設(shè)工程質(zhì)量和保修工作負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝粚⒉糠纸ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包單位對其分包的建設(shè)工程質(zhì)量和保修工作向總承包單位負(fù)責(zé)。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并不得再次分包。

    第二十六條    施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)職工職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理和計(jì)量、檢測等基礎(chǔ)工作，并對其質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、隱蔽工程驗(yàn)收資料負(fù)責(zé)。

    第二十七條    施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)。禁止使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

    第二十八條    建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門。

    第二十九條    施工單位在建設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)提供完整的建設(shè)工程質(zhì)量檔案和有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料。

    第六章 建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

    第三十條    建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。

    建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的合格監(jiān)理人員，對所監(jiān)理工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，依據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程合同等對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理，對因監(jiān)理而造成的質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。

    第三十一條    建設(shè)監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得無證或者超越資質(zhì)等級承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借監(jiān)理資質(zhì)證書。

    第三十二條    建設(shè)監(jiān)理單位不得與勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系，不得是監(jiān)理工程的施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位或者上述單位的合伙經(jīng)營者，不得與監(jiān)理工程的施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系；監(jiān)理人員不得與受監(jiān)理工程的施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位有經(jīng)營關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

     第七章 工程質(zhì)量保修

    第三十三條    建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度和保修保證金制度。

    建設(shè)工程的保修期自建設(shè)工程交付使用之日起計(jì)算。

    工程最低保修期限為：

    （一）民用與公共建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年；

    （二）建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為六個(gè)月；

    （三）建筑物的供熱或供冷為一個(gè)采暖期或供冷期；

    （四）室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為一年；

    （五）其他特殊要求的工程，其保修期由建設(shè)單位和施工單位在合同中約定。

    建設(shè)工程質(zhì)量保修保證金，由建設(shè)單位和施工單位在合同中約定，一般不超過合同價(jià)款的百分之二；質(zhì)量保修保證金在撥付工程款時(shí)扣除；其他任何部門或單位不得以任何理由要求施工單位交納質(zhì)量保修保證金。工程竣工保修期滿，質(zhì)量問題處理完畢后本息一起歸還施工單位。

    第三十四條    建設(shè)工程在規(guī)定的保修期限內(nèi)因勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等原因造成質(zhì)量問題的，由施工單位負(fù)責(zé)返修，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

    因不可抗力以及使用不當(dāng)造成建設(shè)工程質(zhì)量問題的，不屬于質(zhì)量保修范圍。

    第三十五條    在建設(shè)工程質(zhì)量保修期內(nèi)因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不合格造成質(zhì)量問題的，按照下列規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任及返修費(fèi)用：

    （一）屬于施工單位采購的，由施工單位承擔(dān)；

    （二）屬于建設(shè)單位自行采購或者指定采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)；

    （三）屬于檢測、試驗(yàn)單位提供數(shù)據(jù)有誤的，由提供數(shù)據(jù)單位承擔(dān)。

    第三十六條    施工單位自接到保修通知書之日起，必須在七日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場與建設(shè)單位共同商議返修項(xiàng)目。未能按期到達(dá)現(xiàn)場的，建設(shè)單位有權(quán)自行返修，所發(fā)生的費(fèi)用按本條例第三十四條、三十五條規(guī)定負(fù)擔(dān)。施工單位無故延誤維修導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，施工單位對擴(kuò)大損失部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第八章 法律責(zé)任

    第三十七條    建設(shè)單位違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定處罰：

    （一）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未按規(guī)定選擇監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理的，責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程投資預(yù)算５‰以下罰款，對直接責(zé)任人員處二千元以下罰款；

    （二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格工程的，處建設(shè)工程投資預(yù)算千分之五以上千分之十以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他責(zé)任人員并處二千元以下的罰款；

    （三）不按規(guī)定解決用戶投訴質(zhì)量問題的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處二千元以上一萬元以下罰款；

    （四）不按規(guī)定退還質(zhì)量保修保證金的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，除按規(guī)定退還保修保證金外，并處一萬元以上五萬元以下罰款；

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有上述行為之一的，除給予上述處罰外，還可提請房地產(chǎn)主管部門降低其資質(zhì)等級、吊銷其資質(zhì)證書。

    第三十八條    勘察設(shè)計(jì)單位違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

    （一）無證或者超越資質(zhì)等級承接勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的，責(zé)令改正，沒收全部勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用，并處一萬元以上五萬元以下罰款；

    （二）勘察設(shè)計(jì)文件不符合國家和省有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的，責(zé)令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款；致使工程發(fā)生質(zhì)量問題的，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處三萬元以上五萬元以下罰款，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

    （三）未按規(guī)定向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表的，責(zé)令改正，并處二千元以上一萬元以下罰款。

    第三十九條    施工單位違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

    （一）未取得資質(zhì)證書承接施工任務(wù)的，予以取締，并處承包工程造價(jià)百分之二以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；

    （二）超越資質(zhì)等級承接施工任務(wù)，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借施工資質(zhì)證書的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處承包工程造價(jià)百分之二以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

    （三）未按國家和省有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定施工的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處承建工程造價(jià)百分之五以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下罰款，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

    （四）使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備的，責(zé)令改正，處所用材料價(jià)值一倍以上五倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

    （五）轉(zhuǎn)包、違法分包工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處轉(zhuǎn)包、違法分包工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

    第四十條    建設(shè)監(jiān)理單位違反本條例，有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處罰：

    （一）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

    （二）無證或者超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借監(jiān)理資質(zhì)證書的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處違法所得二倍以下的罰款，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

    （三）建設(shè)監(jiān)理單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位有隸屬關(guān)系或者是受監(jiān)理工程的施工、設(shè)備、制造和材料供應(yīng)單位或者上述單位的合伙經(jīng)營者的，由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

    （四）對未能履行職責(zé)造成質(zhì)量問題的監(jiān)理單位，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；對未能履行職責(zé)造成質(zhì)量問題的監(jiān)理人員，由省建設(shè)行政主管部門取消執(zhí)行資格。

    第四十一條    建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗(yàn)單位偽造檢測數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)論的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收全部檢測費(fèi)用，可并處檢測費(fèi)用十倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員處以一萬元以上三萬元以下罰款。

    第四十二條    因建設(shè)工程質(zhì)量問題造成人身或者其他財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十三條對依照本條例作出的行政處罰不服的，依照行政復(fù)議和行政訴訟的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

    第四十四條        建設(shè)行政主管部門工作人員和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員在履行職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

    （一）利用職權(quán)收受賄賂，謀取私利的；

    （二）發(fā)放的質(zhì)量等級證書與實(shí)際工程質(zhì)量不符的；

    （三）不認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

    （四）不按規(guī)定收費(fèi)和罰款的；

    （五）截留、私分或者變相私分罰沒收入的；

    （六）違法進(jìn)行檢查或者違法采取強(qiáng)制措施的；

    （七）違法扣留資質(zhì)證書的；

    （八）其他不依法執(zhí)法的行為。

    違反上述規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第九章 附則

    第四十五條    本條例自公布之日起施行。