四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見

川府發(fā)〔2007〕14號(hào)

各市（州）人民政府，省級(jí)各部門：
    近年來(lái)，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)，國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)日益規(guī)范，較好地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但招標(biāo)投標(biāo)工作中仍存在不少問(wèn)題：一些行政主管部門各自為政，未形成監(jiān)管合力；一些項(xiàng)目業(yè)主和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)操作；掛靠投標(biāo)、串通圍標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等。這些行為破壞了公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響了工程質(zhì)量。為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，現(xiàn)就嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作提出如下意見。
一、進(jìn)一步理順各部門的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)
    （一）發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作。具體職責(zé)是：會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定招投標(biāo)配套法規(guī)、綜合性政策，根據(jù)法律法規(guī)和省政府規(guī)定制訂招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則；確定必須招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；指定發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)；牽頭組織對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行管理；對(duì)規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)規(guī)定和核準(zhǔn)事項(xiàng)、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告等違法行為進(jìn)行查處；對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)無(wú)效進(jìn)行認(rèn)定；負(fù)責(zé)組織對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行稽查；暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者通知有關(guān)部門暫停資金撥付；受理投訴人和其他利害關(guān)系人的投訴。
    （二）經(jīng)委、建設(shè)、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、林業(yè)、商務(wù)等行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。具體職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法確定中標(biāo)人、轉(zhuǎn)包或非法分包等違法行為進(jìn)行查處；受理投訴人和其他利害關(guān)系人的投訴。
    上列行政主管部門作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)（備案）部門的，應(yīng)同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目的規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)規(guī)定或核準(zhǔn)事項(xiàng)、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告的違法行為進(jìn)行查處和招標(biāo)備案；對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)無(wú)效進(jìn)行認(rèn)定；暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者通知有關(guān)部門暫停資金撥付。
    上列行政主管部門作為招標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以及法律法規(guī)未明確規(guī)定由哪家行政主管部門實(shí)施監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由發(fā)展改革部門實(shí)施監(jiān)督。
    （三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資工程招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算投資額的評(píng)審；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)和工程量變更、新增工程價(jià)款結(jié)算進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定。
    （四）審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
    （五）政府法制工作部門負(fù)責(zé)對(duì)各地政府出臺(tái)的涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查；指導(dǎo)或受理范圍內(nèi)涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政復(fù)議。
    （六）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招監(jiān)辦）的主要職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)、督促各地和有關(guān)部門貫徹落實(shí)招監(jiān)委的工作部署；會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，提出政策建議；對(duì)重大項(xiàng)目及上級(jí)批辦的重要項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；受理涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的舉報(bào)和投訴，查處招標(biāo)投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為；負(fù)責(zé)“四川招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)”的建設(shè)；收集、通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作的信息。
    招監(jiān)辦受理的涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的舉報(bào)和投訴，除直接調(diào)查辦理外，可由招監(jiān)委授權(quán)招監(jiān)辦責(zé)成有關(guān)行政主管部門依法調(diào)查處理，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理并回復(fù)結(jié)果。
    （七）政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制訂開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)管理制度；對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)秩序管理；記錄、制止和糾正違反現(xiàn)場(chǎng)管理制度的問(wèn)題或及時(shí)移送有關(guān)監(jiān)督部門處理。
    （八）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系分別由省、市（州）、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門分級(jí)進(jìn)行。
凡招標(biāo)投標(biāo)工作由上級(jí)部門監(jiān)督的，由具有行政許可權(quán)限的項(xiàng)目實(shí)施地行政主管部門憑上級(jí)行政主管部門備案的中標(biāo)通知書和合同，嚴(yán)格按照施工許可要求辦理施工許可等建設(shè)行政許可手續(xù)，非因法定事由不得拒絕。
     （九）政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目或按立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告審批的項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)按招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和省政府比選規(guī)定執(zhí)行。
二、嚴(yán)格招標(biāo)條件和程序
    （十）嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、發(fā)包初步方案報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得隨意變更。確需變更的，須報(bào)原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。
項(xiàng)目審批部門應(yīng)依法核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)并在5日內(nèi)抄送有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法部門。在可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)前需先行開展招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
   （十一）禁止在政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中使用由建筑單位帶資、墊資修建的方式。鼓勵(lì)各類合法資金以各種法律法規(guī)不禁止的方式投資政府工程項(xiàng)目，但該工程必須按法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，投資者及關(guān)聯(lián)企業(yè)不得從事該工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。
    （十二）嚴(yán)格招標(biāo)程序。國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)——確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（委托招標(biāo)適用）——制定招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）——發(fā)布招標(biāo)公告（邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書）——招標(biāo)文件備案審查——開標(biāo)、評(píng)標(biāo)——評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?mdash;—評(píng)標(biāo)結(jié)果公示——定標(biāo)——發(fā)出中標(biāo)通知書——簽訂合同。
    （十三）嚴(yán)格招標(biāo)備案。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》第十三條規(guī)定，將備案材料逐項(xiàng)報(bào)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政主管部門備案審查。招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)程序的合法性予以審查。有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)技術(shù)方案的合法性予以審查。
    招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門、有關(guān)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)備案材料進(jìn)行審查并在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成備案審查工作。因備案審查不嚴(yán)格或違反有關(guān)規(guī)定備案審查的原因?qū)е轮匦抡袠?biāo)或評(píng)標(biāo)的，備案工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。
    （十四）嚴(yán)格遵守招投標(biāo)各階段時(shí)限。招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告發(fā)布時(shí)間不得少于5個(gè)工作日；資格預(yù)審公告發(fā)布之日至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書截至日止最短不得少于14天；發(fā)售招標(biāo)文件之日至開標(biāo)之日止最短不得少于20天；招標(biāo)人最后發(fā)出的補(bǔ)遺書至開標(biāo)之日止最短不得少于15天；招標(biāo)結(jié)果須在省發(fā)展改革部門指定的媒介上公示5個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的約定時(shí)限及時(shí)辦理退還投標(biāo)擔(dān)保、合同簽訂和支付等事項(xiàng)。
三、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)操作辦法
    （十五）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范文本制度。招標(biāo)人制作的招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）有與范本不一致的內(nèi)容，必須用黑體或異體字注明，不允許修改的地方不得刪減和修改。備案審查部門應(yīng)將其作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。
招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）范本由省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委的范本另行制定。
    （十六）國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)原則上實(shí)行資格后審。實(shí)行資格預(yù)審的，一律采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法，所有符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人都應(yīng)允許參加投標(biāo)。
    （十七）規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇和管理。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行委托招標(biāo)的，應(yīng)通過(guò)比選等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。省外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)川執(zhí)業(yè)，應(yīng)到省建設(shè)廳履行備案手續(xù)。
實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員亮證執(zhí)業(yè)制度。凡在我省從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員，在備案或開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)必須向監(jiān)督人員出示其注冊(cè)于該代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)證書。
    （十八）一個(gè)中心城市原則上只建立一個(gè)建設(shè)工程交易場(chǎng)所。各地建設(shè)工程交易場(chǎng)所必須與行政主管部門脫鉤，由各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心管理。
    所有國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入建設(shè)工程交易場(chǎng)所進(jìn)行資格預(yù)審（資格預(yù)審適用）、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。國(guó)家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目、省本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)和評(píng)標(biāo)在省政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行。但總投資在1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，經(jīng)省政務(wù)服務(wù)中心同意，可在項(xiàng)目所在地建設(shè)工程交易場(chǎng)所開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。
    評(píng)標(biāo)專家抽取終端應(yīng)設(shè)在建設(shè)工程交易場(chǎng)所。建設(shè)工程交易場(chǎng)所提供資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)場(chǎng)地和服務(wù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，但不得代行監(jiān)督職責(zé)和干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
建設(shè)工程交易服務(wù)實(shí)行按宗收費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局會(huì)同省發(fā)展改革委重新確定。
    （十九）推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程建設(shè)項(xiàng)目（不含勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備或材料采購(gòu)、建設(shè)管理及其他服務(wù)項(xiàng)目），應(yīng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布預(yù)算控制價(jià)或財(cái)政部門的評(píng)審價(jià)，作為投標(biāo)最高限價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)按各投標(biāo)人由低至高的報(bào)價(jià)排序依次對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，評(píng)出合格的3個(gè)投標(biāo)人按報(bào)價(jià)由低至高順序排出中標(biāo)候選人。
    為防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)，應(yīng)以招標(biāo)文件公布的投標(biāo)最高限價(jià)的85%作為基準(zhǔn)值。凡低于基準(zhǔn)值中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交履約擔(dān)保的同時(shí)必須額外提交中標(biāo)價(jià)凈價(jià)與基準(zhǔn)值之差額的1至數(shù)倍（以備案為準(zhǔn)）的履約現(xiàn)金擔(dān)?；虿糠脂F(xiàn)金附加保函擔(dān)保。
鼓勵(lì)推行電子招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、資格預(yù)審、投標(biāo)等文件無(wú)紙化和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)。
    （二十）投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過(guò)投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。
項(xiàng)目業(yè)主的建設(shè)資金只能撥付中標(biāo)人在項(xiàng)目實(shí)施地銀行開設(shè)、留有投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目經(jīng)理印鑒的企業(yè)法人賬戶。
    （二十一）國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目所需經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)標(biāo)專家從省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘袑＜也荒軡M足評(píng)標(biāo)需要的，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批部門同意，業(yè)主在行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，可從國(guó)家有關(guān)部委或外?。ㄊ校┰u(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家。
政府全額投資或政府投資額占控股地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主評(píng)標(biāo)代表從省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?br /> 其他國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主所派評(píng)標(biāo)代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。監(jiān)督部門認(rèn)為業(yè)主代表參加評(píng)標(biāo)可能影響公正的，可建議項(xiàng)目業(yè)主從省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家代表業(yè)主參與評(píng)標(biāo)，項(xiàng)目業(yè)主無(wú)正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)采納。
項(xiàng)目主管部門和行政監(jiān)督部門（包括具有行政職能的事業(yè)單位）的工作人員不得作為評(píng)標(biāo)專家或業(yè)主代表參與評(píng)標(biāo)，否則評(píng)標(biāo)無(wú)效。
    （二十二）招標(biāo)人應(yīng)依法確定中標(biāo)人。第一中標(biāo)候選人以資金、技術(shù)、工期等非正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，沒收投標(biāo)保證金不能彌補(bǔ)第一、第二中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)差額的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。項(xiàng)目業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須將本條內(nèi)容載入招標(biāo)文件。
    在1—3年內(nèi)，國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主不得再接受放棄中標(biāo)者投標(biāo)。
    （二十三）規(guī)范不招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)包方式。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目，各地需在短期內(nèi)實(shí)施的工程，包括非立即實(shí)施的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工和省人民政府確認(rèn)的其他應(yīng)急工程，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定，省及省以上審批的項(xiàng)目經(jīng)省政府同意，其他項(xiàng)目經(jīng)市（州）政府同意，可按《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》（省政府令第197號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行比選。
四、加強(qiáng)合同履行階段的監(jiān)督
    各有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和基本建設(shè)程序規(guī)定加強(qiáng)對(duì)合同履行階段的監(jiān)管。為確保招標(biāo)結(jié)果落實(shí)，實(shí)行以下制度：
    （二十四）實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人壓證施工制度。項(xiàng)目業(yè)主須在中標(biāo)人提供投標(biāo)文件承諾的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書原件后才能簽訂合同，至合同標(biāo)的的主體工程完工后才能退還。項(xiàng)目業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須將本條內(nèi)容載入招標(biāo)文件。
    （二十五）嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主不得同意中標(biāo)人變更項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人。
凡招標(biāo)文件未明確可以分包的，項(xiàng)目業(yè)主不得同意中標(biāo)人進(jìn)行任何形式的分包，更不得強(qiáng)迫中標(biāo)人分包。
中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包。項(xiàng)目業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須將本款內(nèi)容載入招標(biāo)文件。
    （二十六）規(guī)范設(shè)計(jì)變更工作。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理的有關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)原項(xiàng)目審批部門審批。
因設(shè)計(jì)單位原因造成低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該承擔(dān)工程價(jià)款的增加額。項(xiàng)目業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，必須將本款內(nèi)容載入招標(biāo)文件。項(xiàng)目業(yè)主在與設(shè)計(jì)單位簽訂委托設(shè)計(jì)合同時(shí)，必須在合同中載明此款內(nèi)容。
    （二十七）嚴(yán)格增加工程量的管理。增加工程量必須經(jīng)施工單位申報(bào)、監(jiān)理簽字、業(yè)主認(rèn)可、概算批準(zhǔn)部門會(huì)同行政主管部門評(píng)審的程序辦理。增加工程量及價(jià)款應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施地建設(shè)工程交易場(chǎng)所公示。
    （二十八）項(xiàng)目業(yè)主在履行合同時(shí)，應(yīng)按照合同約定的單價(jià)和價(jià)格作價(jià)進(jìn)行支付。除不可抗力外，合同單價(jià)不予調(diào)整。除招標(biāo)文件明確約定原材料調(diào)價(jià)事項(xiàng)外，原材料價(jià)格波動(dòng)等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不屬于不可抗力，風(fēng)險(xiǎn)和收益由承包人自行承擔(dān)。
    （二十九）審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)違法違規(guī)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理；對(duì)審減數(shù)額較大（審減率達(dá)20%以上）、疑點(diǎn)較多的項(xiàng)目，應(yīng)作為嫌疑案件及時(shí)移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)核查處理。
五、嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律
   （三十）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政主管部門、項(xiàng)目業(yè)主及工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的意見》（川委辦〔2004〕7號(hào)）和本意見各項(xiàng)規(guī)定，不得違規(guī)干預(yù)和插手國(guó)家投資建設(shè)工程招投標(biāo)、工程分包、設(shè)計(jì)變更、調(diào)整概算等活動(dòng)；不得向工程承包商推銷建設(shè)材料及設(shè)備或支持、伙同、默認(rèn)其子女、親友利用職權(quán)影響謀取利益。違者，無(wú)論有無(wú)謀取私利，一律以違紀(jì)論處，按照《中共四川省紀(jì)委四川省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)〈四川省國(guó)家投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定〉的通知》（川紀(jì)發(fā)〔2004〕25號(hào)）有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。
    （三十一）各項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人必須嚴(yán)格執(zhí)行《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的意見》（川委辦〔2004〕7號(hào)）和本意見各項(xiàng)規(guī)定。違者，無(wú)論有無(wú)謀取私利，一律以違規(guī)論處，由有關(guān)行政主管部門依法處罰，記入不良信用檔案并在“四川建設(shè)網(wǎng)”和“四川招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)”上曝光。1—3年內(nèi)全省國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主不得再接受其投標(biāo)。
    （三十二）各行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照本意見確定的職責(zé)分工履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，既不能越權(quán)，又不能行政不作為或亂作為。監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中涉及其他部門管轄事項(xiàng)，應(yīng)移交有權(quán)部門處理。
    （三十三）建立招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。由各級(jí)招監(jiān)委牽頭，相關(guān)招監(jiān)委成員單位參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)具體招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法工作。
    （三十四）監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各行政主管部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況實(shí)施行政監(jiān)察。調(diào)查處理行政主管部門越權(quán)履責(zé)、行政不作為及亂作為等行為，嚴(yán)肅查處非法干預(yù)和插手招投標(biāo)工作的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企、事業(yè)單位工作人員。
    （三十五）本意見自發(fā)布之日起施行。國(guó)務(wù)院各部門審批或直接管理的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

二〇〇七年二月八日