四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理暫行辦法》的通知

川財(cái)采[2007]14 號

省級各部門、各市（州）財(cái)政局、各政府采購代理機(jī)構(gòu)：
     為規(guī)范政府采購供應(yīng)商的質(zhì)疑行為，建立規(guī)范高效的質(zhì)疑處理工作機(jī)制，保障政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號）的有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《四川省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇七年四月二十日

四川省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理暫行辦法

第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，維護(hù)國家利益、社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，及時有效地處理政府采購供應(yīng)商的質(zhì)疑，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 參加四川省政府采購活動的供應(yīng)商依法向被質(zhì)疑人提出質(zhì)疑，被質(zhì)疑人依法進(jìn)行處理的，適用本辦法。
本辦法所稱供應(yīng)商是指符合政府采購法規(guī)定的條件，向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
本辦法所稱被質(zhì)疑人是指受到供應(yīng)商書面質(zhì)疑的組織采購活動的采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。
第三條 供應(yīng)商質(zhì)疑實(shí)行實(shí)名制，其質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑。
第四條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效的原則。
第二章 質(zhì)疑的提出與受理
第五條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以以書面形式向被質(zhì)疑人提出質(zhì)疑。
第六條 招標(biāo)采購項(xiàng)目，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件及其補(bǔ)充文件內(nèi)容使其合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在購買采購文件及其補(bǔ)充文件后七個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。
非招標(biāo)采購項(xiàng)目，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件及其補(bǔ)充文件內(nèi)容使其合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在談判、洽談、詢價前兩個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。
第七條 供應(yīng)商認(rèn)為采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使其合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。
第八條 質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)署名。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提供本人簽字的書面材料；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提供其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章的書面材料。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）供應(yīng)商的名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；
（二）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)；
（三）認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的事實(shí)依據(jù)、理由及其他相關(guān)證明材料；
（四）提出質(zhì)疑的日期。
供應(yīng)商可以委托代理人辦理質(zhì)疑事宜。代理人辦理質(zhì)疑事宜時，應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提交本人身份證明，供應(yīng)商的授權(quán)委托書，并載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。
第九條 供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）必須是參與所質(zhì)疑政府采購活動的供應(yīng)商;
（二）在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出質(zhì)疑;
（三）質(zhì)疑內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；
（四）省級以上財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。
第十條 被質(zhì)疑人審查供應(yīng)商提供的書面質(zhì)疑材料，內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知供應(yīng)商修改后在本辦法規(guī)定的質(zhì)疑期限內(nèi)重新提出質(zhì)疑，重新提出質(zhì)疑日期為提出質(zhì)疑日期，符合條件的，予以受理。
第十一條 供應(yīng)商不按本辦法規(guī)定提出質(zhì)疑，被質(zhì)疑人不予受理。
第三章 質(zhì)疑處理
第十二條 被質(zhì)疑人受理供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)，具體程序如下：
（一）對質(zhì)疑內(nèi)容及相關(guān)證明材料進(jìn)行審查，填寫《政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑登記表》；
（二）組織有關(guān)人員就質(zhì)疑事項(xiàng)展開調(diào)查取證；
（三）處理質(zhì)疑過程中，應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)商，但應(yīng)當(dāng)注意保密；遇有重大或者復(fù)雜或者疑難的質(zhì)疑事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告財(cái)政部門；
（四）以書面形式答復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商。答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)針對質(zhì)疑供應(yīng)商的質(zhì)疑事項(xiàng)，并不得涉及供應(yīng)商的商業(yè)秘密。
第十三條 被質(zhì)疑人的質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）供應(yīng)商和被質(zhì)疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；
（二）受理質(zhì)疑日期、質(zhì)疑項(xiàng)目及編號、質(zhì)疑事項(xiàng)；
（三）質(zhì)疑處理的具體內(nèi)容及事實(shí)依據(jù)和法律根據(jù)；
（四）告知供應(yīng)商依法投訴的權(quán)利；
（五）作出質(zhì)疑答復(fù)的日期。
第十四條 供應(yīng)商對被質(zhì)疑人的答復(fù)不滿意或被質(zhì)疑人未在規(guī)定的期限內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門投訴。
第十五條 在處理質(zhì)疑過程中，涉及以下事項(xiàng)的，嚴(yán)禁對外泄露：
（一）未公布的項(xiàng)目預(yù)算；
（二）領(lǐng)取采購文件的供應(yīng)商名單；
（三）評審專家及評審的有關(guān)情況；
（四）公告之前的中標(biāo)（成交）結(jié)果；
（五）不得公開的供應(yīng)商報(bào)價；
（六）其他供應(yīng)商的投標(biāo)文件；
（七）其他可能影響采購結(jié)果公正、公平的事項(xiàng)。
第四章 附則
第十六條 供應(yīng)商和被質(zhì)疑人違反本辦法的，按照《政府采購法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處理。
第十七條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑事項(xiàng)不得向供應(yīng)商收取任何費(fèi)用。但因處理質(zhì)疑發(fā)生的鑒定或檢測費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照“誰過錯誰負(fù)擔(dān)”的原則由過錯方負(fù)擔(dān)；雙方都有過錯的，由雙方合理分擔(dān)。
第十八條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的質(zhì)疑檔案。質(zhì)疑過程形成的所有文件或其他介質(zhì)的材料均應(yīng)當(dāng)留存；檔案管理人員應(yīng)當(dāng)按檔案管理規(guī)定對其進(jìn)行立卷、歸檔，以便有關(guān)部門查證。
第十九條 本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2007年5月20日起實(shí)施。

附件：相關(guān)文書參考格式
1、質(zhì)疑書（式一）
2、登記表（式二）
3、質(zhì)疑答復(fù)（式三）

質(zhì)疑書（式一）

供應(yīng)商：（名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系方式等）
法定代表人：（名稱、地址、聯(lián)系方式等）
委托代理人：（名稱、地址、聯(lián)系方式等）
被質(zhì)疑人：（名稱、地址、聯(lián)系方式等）
（供應(yīng)商）認(rèn)為＿＿＿＿＿＿＿（采購項(xiàng)目編號，第幾包）的采購文件（或采購過程或中標(biāo)、成交結(jié)果）使我們的權(quán)益受到損害，現(xiàn)向你單位提出書面質(zhì)疑。
具體質(zhì)疑事項(xiàng)：1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
……
事實(shí)依據(jù)、理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
……
附件：相關(guān)證明材料

本人或法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽章
（公章）
年 月 日

政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑登記表（式二）
質(zhì)疑供應(yīng)商 　
地址 　
法定代表人 　
委托代理人 　 電話 　
相關(guān)供應(yīng)商 　
質(zhì)疑項(xiàng)目名稱 　 項(xiàng)目類型 　 項(xiàng)目編號 　
質(zhì)疑類型 采購文件 　 采購過程 　 中標(biāo)（成交）結(jié)果 　
被質(zhì)疑人分類 集中采購機(jī)構(gòu) 　 社會中介機(jī)構(gòu) 　 采購人 　
采購方式 公開招標(biāo) 　 競爭性談判 　 其他 　
是否涉評審專家 　 質(zhì)疑日期 質(zhì)疑答復(fù)日期
質(zhì)疑事項(xiàng)摘要 　


審查或處理意見

經(jīng)辦人： 年 月 日

質(zhì)疑答復(fù)（式三）

供應(yīng)商：（名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系方式等）
法定代表人：（名稱、地址、聯(lián)系方式等）
委托代理人：（名稱、地址、聯(lián)系方式等）
被質(zhì)疑人：（名稱、地址、聯(lián)系方式等）
供應(yīng)商＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿因認(rèn)為＿＿＿＿＿＿＿（采購項(xiàng)目編號，第幾包）的采購文件或采購過程或中標(biāo)、成交結(jié)果使其權(quán)益受到損害，于＿＿年＿月＿日向我（單位）提出書面質(zhì)疑，我（單位）于＿＿年＿月＿日依法予以受理。
質(zhì)疑事項(xiàng)：1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
……
經(jīng)調(diào)查核實(shí)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿?，F(xiàn)答復(fù)如下：
1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
……
質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿十五個工作日內(nèi)向本級財(cái)政部門依法提起投訴。
（公章）
＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日