湖北省人民政府令
　　第306號

　　《湖北省招標投標管理辦法》已經(jīng)2007年6月4日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長　羅清泉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年七月八日
　　湖北省招標投標管理辦法
　　第一章總則
　　第一條為規(guī)范全省招投標活動，維護招投標市場秩序，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的招投標活動，適用本辦法。
　　第三條招投標活動應(yīng)當遵循公平、公正和誠實信用原則。除依法不實行公開招標的項目外，招投標活動必須公開進行。
　　第四條省人民政府成立的由發(fā)展改革等行政主管部門組成的省招標投標工作管理委員會，負責(zé)全省招投標管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
　　縣以上人民政府的招投標管理辦公室，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招投標活動的綜合監(jiān)督管理。
　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、交通、建設(shè)、水利、國土資源、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門，依照國家規(guī)定，負責(zé)本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的招投標管理工作。
　　招投標管理辦公室和各行政主管部門在省招標投標工作管理委員會的統(tǒng)—指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，相互配合，共同做好招投標監(jiān)督管理工作。
　　第五條本辦法規(guī)定必須進行招標的項目，必須按分級的原則進入綜合招投標中心招投標。禁止任何形式的場外交易。
　　第六條任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標。
　　第二章招標范圍
　　第七條下列類型的工程建設(shè)項目，不論是進行項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，還是采購與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等，均為招標的范圍：
　?。ㄒ唬┐笾行突A(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
　?。ǘ┤炕蛘卟糠质褂脟匈Y金投資或者國家融資的項目；
　?。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
　　第八條關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目包括：
　?。ㄒ唬┟禾俊⑹?、天然氣、電力、新能源等能源項目；
　?。ǘ╄F路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；
　?。ㄈ┼]政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項目；
　?。ㄋ模┓篮?、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；
　?。ㄎ澹┑缆?、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；
　?。┥鷳B(tài)環(huán)境保護項目；
　?。ㄆ撸┢渌A(chǔ)設(shè)施項目。
　　第九條關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目包括：
　　（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；
　　（二）科技、教育、文化項目；
　?。ㄈw育、旅游項目；
　?。ㄋ模┬l(wèi)生、社會福利項目；
　　（五）商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房項目；
　　（六）其他公用事業(yè)項目。
　　第十條使用國有資金投資的項目包括：
　?。ㄒ唬┦褂酶骷壺斦A(yù)算資金的項目；
　　（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；
　　（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。
　　第十一條國家融資的項目包括：
　　（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；
　　（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；
　?。ㄈ┦褂脟艺咝再J款的項目；
　?。ㄋ模﹪沂跈?quán)投資主體融資的項目；
　?。ㄎ澹﹪姨卦S的融資項目。
　　第十二條使用國際組織或者外國政府資金的項目包括：
　?。ㄒ唬┦褂檬澜玢y行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；
　?。ǘ┦褂猛鈬捌錂C構(gòu)貸款資金的項目；
　?。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府援助資金的項目。
　　第十三條本辦法第八條至第十二條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，凡達到下列標準之一的，必須進行招標：
　?。ㄒ唬┦┕雾椇贤浪銉r在200萬元人民幣以上的；
　?。ǘ┰O(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
　　（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類項目，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
　?。ㄋ模﹩雾椇贤浪銉r低于本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
　　第十四條本辦法第十三條規(guī)定的標準的調(diào)整，由省發(fā)展改革行政主管部門會同省招投標管理辦公室根據(jù)國家規(guī)定和本省實際情況擬定，報省人民政府批準后，公布執(zhí)行。
　　第十五條下列項目可以不進行招標，但在報告工程建設(shè)項目時，應(yīng)提出不招標申請，說明原因，并按投資管理權(quán)限，由發(fā)展改革行政主管部門會同有關(guān)部門核準：
　?。ㄒ唬┥婕皣野踩颐孛?，有保密要求的項目；
　?。ǘ┛购椤岆U、救災(zāi)的應(yīng)急工程項目；
　?。ㄈ├梅鲐氋Y金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項目；
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目的勘測、設(shè)計采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
　?。ㄎ澹﹪乙?guī)定可不進行招標的其他項目。
　　第十六條政府采購、機電產(chǎn)品國際招標的強制招標范圍和規(guī)模標準，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三章招標程序、方式和招標組織形式
　　第十七條工程建設(shè)項目招標投標活動按照下列程序進行：
　　（一）編制招標文件；
　?。ǘ┌l(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；
　?。ㄈ┙邮芡稑巳诉f交的投標申請；
　?。ㄋ模ν稑巳诉M行資格審查，向合格的投標人發(fā)售招標文件和相關(guān)資料；
　　（五）組織合格的投標人進行現(xiàn)場勘察，并對相關(guān)問題作出說明；
　　（六）編制投標文件，并按招標文件規(guī)定的要求投標；
　?。ㄆ撸┙M建評標委員會；
　?。ò耍╅_標、評標，提交評標報告；
　?。ň牛┐_定中標人；
　?。ㄊ┌l(fā)出中標通知書，簽訂合同。
　　第十八條必須招標的工程建設(shè)項目在招投標活動中，有關(guān)當事人還必須執(zhí)行下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┱袠巳嗽诰幹坪蛨笏晚椖靠尚行匝芯繄蟾婊蝽椖可暾垐蟾鏁r，一并提出項目的具體招標范圍、招標方式和招標組織形式，報發(fā)展改革行政主管部門核準；
　?。ǘ┰u標委員會的專家必須從省綜合性評標專家總庫或子庫中隨機抽??；
　　（三）對中標人先行公示，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十九條全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標。
　　采用公開招標方式的，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)，應(yīng)當發(fā)布招標公告。
　　必須公開招標的項目的招標公告，應(yīng)當在國家或省人民政府指定的媒介上發(fā)布。被指定的媒介不得收取公告費。
　　第二十條省重大建設(shè)項目有下列情形之一不適宜公開招標的，經(jīng)省人民政府批準，可以邀請招標：
　?。ㄒ唬┮蚣夹g(shù)復(fù)雜或者有其他特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇的；
　?。ǘ┥婕皣覚C密或?qū)＠麢?quán)保護的；
　?。ㄈ┦茏匀毁Y源及環(huán)境限制的；
　　（四）新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的；
　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定不宜公開招標的。
　　涉及國家秘密的項目的邀請招標，應(yīng)當在保密行政主管部門的監(jiān)督管理下進行。
　　第二十一條招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。
　　必須招標的項目，招標人具備下列條件，且經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門審核同意后，可自行辦理招標事宜，但必須進綜合招投標中心運作：
　　（一）具有項目法人資格（或者法人資格）；
　?。ǘ┚哂信c招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；
　?。ㄈ┯袕氖峦惞こ探ㄔO(shè)項目招標的經(jīng)驗；
　?。ㄋ模┰O(shè)有專門招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員；
　?。ㄎ澹┦煜ず驼莆照袠送稑朔坝嘘P(guān)法規(guī)規(guī)章。
　　第二十二條必須招標的項目在定標后，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向發(fā)展改革行政主管部門、招投標管理辦公室及有關(guān)行政主管部門提交招投標情況的書面報告。
　　書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
　　（—）招標方式、招標組織形式和發(fā)布招標公告的媒介；
　　（二）資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；
　?。ㄈ┱袠宋募?br /> 　?。ㄋ模┰u標委員會的組成和評標報告；
　?。ㄎ澹┲袠私Y(jié)果。
　　第二十三條招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和投標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
　　第二十四條中標人先行公示的具體規(guī)定，由省招投標管理辦公室依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。
　　第二十五條服務(wù)類、貨物類項目以及國有土地使用權(quán)出讓等項目的招投標程序，由省招投標管理辦公室會同有關(guān)行政主管部門依據(jù)《招標投標法》的規(guī)定制定。
　　政府采購、機電產(chǎn)品國際招標的程序依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四章行政監(jiān)督管理
　　第二十六條省招投標管理辦公室負責(zé)會同有關(guān)部門根據(jù)國家規(guī)定，制定國有土地使用權(quán)出讓、醫(yī)療器械和藥品集中采購等項目以及工程建設(shè)項目以外的貨物和服務(wù)項目的強制招標范圍和規(guī)模標準，報省人民政府批準后實施。
　　第二十七條省招投標管理辦公室負責(zé)會同有關(guān)行政主管部門開展招投標執(zhí)法檢查，并建立投訴舉報受理制度，及時糾正和查處招投標活動中的違法行為。
　　第二十八條省招投標管理辦公室負責(zé)按照節(jié)約成本、方便當事人的原則，對全省各級綜合招投標中心的布局作出規(guī)劃，制定綜合招投標中心的運作規(guī)范和管理制度并監(jiān)督實施。
　　第二十九條省招投標管理辦公室負責(zé)建立和管理省級綜合性評標專家總庫，指導(dǎo)全省各地、各行業(yè)建立專家子庫并與總庫聯(lián)網(wǎng)運行。