四川省政府采購當事人行為規(guī)范

    第一章 總則
 

    第一條 為維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，規(guī)范政府采購當事人的政府采購行為，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中國人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)范。
    第二條 本規(guī)范適用于政府采購當事人在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購活動的行為。
    第三條 本規(guī)范所稱政府采購當事人包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)。
采購代理機構(gòu)是指由政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)和經(jīng)省級以上財政部門認定資格的從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。
    第四條 政府采購當事人在政府采購活動中，必須按照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，依法開展政府采購活動。
    第五條 政府采購當事人在政府采購活動中，應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，維護政府采購形象。

第二章 采購人行為規(guī)范

    第六條 采購人要加強本部門、本單位的政府采購管理，明確內(nèi)部政府采購職能機構(gòu)，建立政府采購管理制度，組織實施政府采購工作。
    第七條 采購人應(yīng)按規(guī)定編制政府采購預(yù)算，按時編報政府采購計劃，及時、全面、準確報送政府采購信息統(tǒng)計報表及其他政府采購信息。
    第八條 采購人采購公開招標數(shù)額標準以上的政府采購項目，應(yīng)當采用公開招標方式采購，不得將依法應(yīng)當公開招標的采購項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標。
    第九條 采購納入政府集中采購目錄內(nèi)通用物資（設(shè)備）的政府采購項目，采購人必須委托集中采購代理機構(gòu)采購；采購納入政府集中采購目錄內(nèi)專用物資（設(shè)備）且采購人有特殊要求的以及分散采購項目中達到公開招標數(shù)額標準的政府采購項目，采購人原則上應(yīng)當委托采購代理機構(gòu)采購。
政府集中采購目錄、采購限額標準及公開招標數(shù)額標準以四川省人民政府及四川省各市（州）人民政府當年公布的為準。
    第十條 采購人自行組織政府采購活動的，應(yīng)當根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，按照確定的采購方式和法定的程序組織實施政府采購活動。
     經(jīng)市（州）以上財政部門批準的采購方式，采購人不得變更。
    第十一條 采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，應(yīng)當在“四川政府采購網(wǎng)”公布的采購代理機構(gòu)中選擇。
    第十二條 采購人應(yīng)當向采購代理機構(gòu)提交詳細的采購需求書，配合采購代理機構(gòu)編制采購文件，并及時確認采購文件。
    第十三條 采購人不得在采購文件或者向采購代理機構(gòu)提交的采購需求書中列入限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得列入含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的規(guī)格技術(shù)標準及其他有違公平競爭的條款；不得以不合理的注冊資本金、銷售業(yè)績以及資格等條款對潛在供應(yīng)商實行歧視或者差別待遇；不得擅自對采購文件作出修改。
    第十四條 采購人自行組織政府采購活動的，應(yīng)當依法組建評審委員會，并確保評審過程在公正、獨立、安全、保密的情況下進行；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)及時向財政部門報告。
    第十五條　采購人代表在評審過程中，不得發(fā)表影響評審委員會公正評審的傾向性、歧視性言論；不得擅自離開評審現(xiàn)場；不得無故拒絕在評審報告上簽字；與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。
    第十六條 采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，必須按照評審委員會依法推薦的中標（成交）候選人順序確定中標（成交）供應(yīng)商，并在五個工作日內(nèi)向采購代理機構(gòu)出具書面確認函。不得擅自在評審委員會推薦的中標（成交）候選供應(yīng)商之外確定中標（成交）供應(yīng)商。
采購人自行組織采購的，必須按照評審委員會依法推薦的中標（成交）候選人順序在評審結(jié)束后五個工作日內(nèi)確定中標（成交）供應(yīng)商。不得擅自在評審委員會推薦的中標（成交）候選供應(yīng)商之外確定中標（成交）供應(yīng)商。
    采購人委托評審委員會直接確定中標（成交）供應(yīng)商的，必須接受評審委員會依法確定的中標（成交）供應(yīng)商。
    第十七條 采購人在政府采購活動中，應(yīng)依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露以下信息：
    （一）未公布的項目預(yù)算；
    （二）已獲取采購文件的供應(yīng)商名單；
    （三）評審專家及評審的有關(guān)情況；
    （四）尚未公布的中標（成交）結(jié)果；
    （五）不得公開的供應(yīng)商報價；
   （六）供應(yīng)商的投標文件；
   （七）財政部門規(guī)定的其他保密事項。
    第十八條 政府采購活動一經(jīng)開始，未經(jīng)同級財政部門同意，采購人不得隨意中止或者終止政府采購活動。
    第十九條 采購人自行組織政府采購活動的，應(yīng)當按規(guī)定公告政府采購信息。
    采購人公告采購項目的澄清或者修改文件時，應(yīng)當通知或者送達所有已購買采購文件的供應(yīng)商。
    采購人公告采購結(jié)果時，應(yīng)當按規(guī)定向中標（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標（成交）通知書。
    第二十條 采購人自行組織政府采購活動的，受到供應(yīng)商書面質(zhì)疑后，應(yīng)當依法作出質(zhì)疑答復(fù)。
    第二十一條 采購人與中標（成交）供應(yīng)商應(yīng)當在中標（成交）通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。不得無故拒絕與中標（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同；不得與中標（成交）供應(yīng)商簽訂有悖于合同實質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議或者補充合同；不得擅自變更或者終止政府采購合同；不得以任何名義向中標（成交）供應(yīng)商收取中標（成交）內(nèi)容以外的任何費用。
    第二十二條 政府采購合同的簽訂及合同的履行適用《中華人民共和國合同法》，但不得違反《政府采購法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
    第二十三條 政府采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當將合同副本報同級財政部門備案。
    第二十四條 采購人應(yīng)嚴格按照生效的政府采購合同及時辦理項目驗收、資金支付事宜，不得在辦理項目驗收、資金支付時設(shè)置障礙，謀取不正當利益。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當在驗收文件上簽字，并承擔相應(yīng)的法律責任。
    第二十五條 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
    第二十六條 采購人應(yīng)當建立真實完整的采購檔案，妥善保管每項政府采購活動的采購文件，并不得偽造、變更、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
    第二十七條 采購人應(yīng)當自覺接受、積極配合財政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并如實反映情況，提供有關(guān)材料。
    第二十八條 采購人應(yīng)當對本部門、本單位政府采購活動進行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)采購代理機構(gòu)或者供應(yīng)商在政府采購活動中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當及時向財政部門報告。
    第二十九條 采購人在政府采購活動中不得索取或者接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當利益；不得與供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他相關(guān)人的合法權(quán)益。

第三章 供應(yīng)商行為規(guī)范

    第三十條 在政府采購活動中，供應(yīng)商不得弄虛作假，騙取政府采購供應(yīng)商資格；不得以任何手段詆毀、排斥其他供應(yīng)商參與競爭；不得提供虛假資料謀取中標（成交）。
    第三十一條 供應(yīng)商不得與采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員和其他供應(yīng)商串通，損害國家利益、社會公共利益和其他相關(guān)人的合法權(quán)益。
    第三十二條 供應(yīng)商不得向采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員、評審委員會成員及其他相關(guān)人員行賄或者采取其他不正當手段謀取利益。
    第三十三條 供應(yīng)商應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)對采購人或者采購代理機構(gòu)要求確認的澄清或者修改文件進行書面確認。
    第三十四條 在招標采購過程中，供應(yīng)商不得與采購人進行協(xié)商談判。
    第三十五條 供應(yīng)商中標（成交）后，應(yīng)當按規(guī)定與采購人簽訂政府采購合同，并嚴格履約。
    供應(yīng)商不得拒絕與采購人簽訂政府采購合同，不得擅自變更或者終止政府采購合同。
    第三十六條 供應(yīng)商應(yīng)當主動積極配合政府采購項目的驗收工作。
    第三十七條 定點（協(xié)議）供應(yīng)商，應(yīng)當嚴格按照投標文件、協(xié)議合同及承諾約定的條件履行義務(wù)。履行義務(wù)過程中，不得有下列行為：
    （一）不按中標價格、優(yōu)惠幅度給采購人優(yōu)惠；
    （二）違背服務(wù)承諾，不向采購人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
    （三）在協(xié)議供貨、定點服務(wù)過程中，違反規(guī)定或者合同承諾的質(zhì)量標準，以次充好，向采購人提供假冒偽劣產(chǎn)品或者劣質(zhì)服務(wù)；
    （四）為采購人虛開發(fā)票，或者采取其他不正當手段套取現(xiàn)金，損害國家利益和社會公共利益；
    （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
    第三十八條 供應(yīng)商應(yīng)當依法向采購人或者采購代理機構(gòu)質(zhì)疑，依法向財政部門投訴，不得進行虛假、惡意的質(zhì)疑與投訴。
    第三十九條 供應(yīng)商應(yīng)當自覺接受、積極配合財政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并如實反映情況，提供有關(guān)材料。

第四章 采購代理機構(gòu)行為規(guī)范
 

    第四十條 住所在四川省行政區(qū)域外的采購代理機構(gòu)進入四川省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購事宜的，應(yīng)當向四川省財政廳備案。
    第四十一條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確采購代理活動的執(zhí)行程序，并相互監(jiān)督、相互制約。
    第四十二條 采購代理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。
    第四十三條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當依法接受采購人的委托，按照確定的采購方式和法定的程序組織實施代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的代理業(yè)務(wù)，不得向采購人行賄或者采取其他不正當手段謀取代理業(yè)務(wù)。
    經(jīng)市（州）以上財政部門批準的采購方式，采購代理機構(gòu)不得變更。
    第四十四條 采購代理機構(gòu)不得在采購文件中列入限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得列入含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的規(guī)格技術(shù)標準及其他有違公平競爭的條款；不得以不合理的注冊資本金、銷售業(yè)績及資格條件等條款對潛在供應(yīng)商實行歧視或者差別待遇；不得擅自對采購文件作出修改。
    第四十五條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當依法組建評審委員會，并確保評審過程在公正、獨立、安全、保密的情況下進行；發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，應(yīng)及時向財政部門報告。
    第四十六條 在評審過程中，采購代理機構(gòu)工作人員不得發(fā)表影響評審委員會評審的任何傾向性、歧視性言論。
    第四十七條 采購代理機構(gòu)不得與采購人、供應(yīng)商和評審專家串通，采取任何方式暗箱操作，內(nèi)定中標（成交）供應(yīng)商。
    第四十八條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定公告政府采購信息。
    采購代理機構(gòu)公告采購項目的澄清或者修改文件時，應(yīng)當通知或者送達所有已購買采購文件的供應(yīng)商。
    采購代理機構(gòu)公告采購結(jié)果時，應(yīng)當按規(guī)定向中標（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標（成交）通知書。
    第四十九條 采購代理機構(gòu)及其工作人員在政府采購活動中，應(yīng)依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露以下信息：
    （一）未公布的項目預(yù)算；
    （二）已獲取采購文件的供應(yīng)商名單；
    （三）評審專家及評審的有關(guān)情況；
    （四）尚未公布的中標（成交）結(jié)果；
    （五）不得公開的供應(yīng)商報價；
    （六）供應(yīng)商的投標文件；
    （七）財政部門規(guī)定的其他保密事項。
     第五十條 采購代理機構(gòu)不得挪用或者擅自處置供應(yīng)商的投標保證金、履約保證金。
    第五十一條 采購代理機構(gòu)受到供應(yīng)商書面質(zhì)疑后，應(yīng)當依法向供應(yīng)商作出質(zhì)疑答復(fù)。
    第五十二條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當建立真實完整的采購檔案，妥善保管每項政府采購活動的采購文件，并不得偽造、變更、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
    第五十三條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定客觀真實地填報《政府采購項目信息記錄表》，《政府采購項目信息記錄表》將作為財政部門考核采購代理機構(gòu)的基本依據(jù)。
    第五十四條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當自覺接受、積極配合財政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并如實反映情況，提供有關(guān)材料。

第五章 附則

    第五十五條　政府采購當事人違反本規(guī)范的，按照《政府采購法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行處理。
第五十六條　本規(guī)范由四川省財政廳負責解釋。
    第五十七條 本規(guī)范從2008年1月1日起實施。

附件：一、采購代理機構(gòu)備案須知
            二、政府采購項目信息記錄表樣表一（未分包）
            三、政府采購項目信息記錄表樣表二（分包）