四川省政府采購當事人行為規(guī)范

    第一章 總則
 

    第一條 為維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，規(guī)范政府采購當事人的政府采購行為，促進廉政建設，根據(jù)《中國人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)范。
    第二條 本規(guī)范適用于政府采購當事人在四川省行政區(qū)域內從事政府采購活動的行為。
    第三條 本規(guī)范所稱政府采購當事人包括采購人、供應商和采購代理機構。
采購代理機構是指由政府設立的集中采購機構和經(jīng)省級以上財政部門認定資格的從事政府采購代理業(yè)務的社會中介機構。
    第四條 政府采購當事人在政府采購活動中，必須按照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，依法開展政府采購活動。
    第五條 政府采購當事人在政府采購活動中，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，維護政府采購形象。

第二章 采購人行為規(guī)范

    第六條 采購人要加強本部門、本單位的政府采購管理，明確內部政府采購職能機構，建立政府采購管理制度，組織實施政府采購工作。
    第七條 采購人應按規(guī)定編制政府采購預算，按時編報政府采購計劃，及時、全面、準確報送政府采購信息統(tǒng)計報表及其他政府采購信息。
    第八條 采購人采購公開招標數(shù)額標準以上的政府采購項目，應當采用公開招標方式采購，不得將依法應當公開招標的采購項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標。
    第九條 采購納入政府集中采購目錄內通用物資（設備）的政府采購項目，采購人必須委托集中采購代理機構采購；采購納入政府集中采購目錄內專用物資（設備）且采購人有特殊要求的以及分散采購項目中達到公開招標數(shù)額標準的政府采購項目，采購人原則上應當委托采購代理機構采購。
政府集中采購目錄、采購限額標準及公開招標數(shù)額標準以四川省人民政府及四川省各市（州）人民政府當年公布的為準。
    第十條 采購人自行組織政府采購活動的，應當根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，按照確定的采購方式和法定的程序組織實施政府采購活動。
     經(jīng)市（州）以上財政部門批準的采購方式，采購人不得變更。
    第十一條 采購人委托采購代理機構采購的，應當在“四川政府采購網(wǎng)”公布的采購代理機構中選擇。
    第十二條 采購人應當向采購代理機構提交詳細的采購需求書，配合采購代理機構編制采購文件，并及時確認采購文件。
    第十三條 采購人不得在采購文件或者向采購代理機構提交的采購需求書中列入限制、排斥潛在供應商的商務、技術條款；不得列入含有傾向性或者排斥潛在供應商的規(guī)格技術標準及其他有違公平競爭的條款；不得以不合理的注冊資本金、銷售業(yè)績以及資格等條款對潛在供應商實行歧視或者差別待遇；不得擅自對采購文件作出修改。
    第十四條 采購人自行組織政府采購活動的，應當依法組建評審委員會，并確保評審過程在公正、獨立、安全、保密的情況下進行；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應及時向財政部門報告。
    第十五條　采購人代表在評審過程中，不得發(fā)表影響評審委員會公正評審的傾向性、歧視性言論；不得擅自離開評審現(xiàn)場；不得無故拒絕在評審報告上簽字；與供應商有利害關系的，應當主動回避。
    第十六條 采購人委托采購代理機構采購的，必須按照評審委員會依法推薦的中標（成交）候選人順序確定中標（成交）供應商，并在五個工作日內向采購代理機構出具書面確認函。不得擅自在評審委員會推薦的中標（成交）候選供應商之外確定中標（成交）供應商。
采購人自行組織采購的，必須按照評審委員會依法推薦的中標（成交）候選人順序在評審結束后五個工作日內確定中標（成交）供應商。不得擅自在評審委員會推薦的中標（成交）候選供應商之外確定中標（成交）供應商。
    采購人委托評審委員會直接確定中標（成交）供應商的，必須接受評審委員會依法確定的中標（成交）供應商。
    第十七條 采購人在政府采購活動中，應依法遵守相關保密規(guī)定，不得泄露以下信息：
    （一）未公布的項目預算；
    （二）已獲取采購文件的供應商名單；
    （三）評審專家及評審的有關情況；
    （四）尚未公布的中標（成交）結果；
    （五）不得公開的供應商報價；
   （六）供應商的投標文件；
   （七）財政部門規(guī)定的其他保密事項。
    第十八條 政府采購活動一經(jīng)開始，未經(jīng)同級財政部門同意，采購人不得隨意中止或者終止政府采購活動。
    第十九條 采購人自行組織政府采購活動的，應當按規(guī)定公告政府采購信息。
    采購人公告采購項目的澄清或者修改文件時，應當通知或者送達所有已購買采購文件的供應商。
    采購人公告采購結果時，應當按規(guī)定向中標（成交）供應商發(fā)出中標（成交）通知書。
    第二十條 采購人自行組織政府采購活動的，受到供應商書面質疑后，應當依法作出質疑答復。
    第二十一條 采購人與中標（成交）供應商應當在中標（成交）通知書發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。不得無故拒絕與中標（成交）供應商簽訂政府采購合同；不得與中標（成交）供應商簽訂有悖于合同實質內容的協(xié)議或者補充合同；不得擅自變更或者終止政府采購合同；不得以任何名義向中標（成交）供應商收取中標（成交）內容以外的任何費用。
    第二十二條 政府采購合同的簽訂及合同的履行適用《中華人民共和國合同法》，但不得違反《政府采購法》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
    第二十三條 政府采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級財政部門備案。
    第二十四條 采購人應嚴格按照生效的政府采購合同及時辦理項目驗收、資金支付事宜，不得在辦理項目驗收、資金支付時設置障礙，謀取不正當利益。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收文件上簽字，并承擔相應的法律責任。
    第二十五條 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
    第二十六條 采購人應當建立真實完整的采購檔案，妥善保管每項政府采購活動的采購文件，并不得偽造、變更、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。
    第二十七條 采購人應當自覺接受、積極配合財政部門及其他有關部門的監(jiān)督檢查，并如實反映情況，提供有關材料。
    第二十八條 采購人應當對本部門、本單位政府采購活動進行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)采購代理機構或者供應商在政府采購活動中有違法違規(guī)行為的，應當及時向財政部門報告。
    第二十九條 采購人在政府采購活動中不得索取或者接受供應商賄賂或者獲取其他不正當利益；不得與供應商、采購代理機構相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他相關人的合法權益。

第三章 供應商行為規(guī)范

    第三十條 在政府采購活動中，供應商不得弄虛作假，騙取政府采購供應商資格；不得以任何手段詆毀、排斥其他供應商參與競爭；不得提供虛假資料謀取中標（成交）。
    第三十一條 供應商不得與采購人、采購代理機構及其工作人員和其他供應商串通，損害國家利益、社會公共利益和其他相關人的合法權益。
    第三十二條 供應商不得向采購人、采購代理機構及其工作人員、評審委員會成員及其他相關人員行賄或者采取其他不正當手段謀取利益。
    第三十三條 供應商應當在規(guī)定的時間內對采購人或者采購代理機構要求確認的澄清或者修改文件進行書面確認。
    第三十四條 在招標采購過程中，供應商不得與采購人進行協(xié)商談判。
    第三十五條 供應商中標（成交）后，應當按規(guī)定與采購人簽訂政府采購合同，并嚴格履約。
    供應商不得拒絕與采購人簽訂政府采購合同，不得擅自變更或者終止政府采購合同。
    第三十六條 供應商應當主動積極配合政府采購項目的驗收工作。
    第三十七條 定點（協(xié)議）供應商，應當嚴格按照投標文件、協(xié)議合同及承諾約定的條件履行義務。履行義務過程中，不得有下列行為：
    （一）不按中標價格、優(yōu)惠幅度給采購人優(yōu)惠；
    （二）違背服務承諾，不向采購人提供優(yōu)質服務；
    （三）在協(xié)議供貨、定點服務過程中，違反規(guī)定或者合同承諾的質量標準，以次充好，向采購人提供假冒偽劣產(chǎn)品或者劣質服務；
    （四）為采購人虛開發(fā)票，或者采取其他不正當手段套取現(xiàn)金，損害國家利益和社會公共利益；
    （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
    第三十八條 供應商應當依法向采購人或者采購代理機構質疑，依法向財政部門投訴，不得進行虛假、惡意的質疑與投訴。
    第三十九條 供應商應當自覺接受、積極配合財政部門及其他有關部門的監(jiān)督檢查，并如實反映情況，提供有關材料。

第四章 采購代理機構行為規(guī)范
 

    第四十條 住所在四川省行政區(qū)域外的采購代理機構進入四川省行政區(qū)域內從事政府采購事宜的，應當向四川省財政廳備案。
    第四十一條 采購代理機構應當建立健全內部監(jiān)督管理制度，明確采購代理活動的執(zhí)行程序，并相互監(jiān)督、相互制約。
    第四十二條 采購代理機構的工作人員應當具有相關職業(yè)素質和專業(yè)技能。
    第四十三條 采購代理機構應當依法接受采購人的委托，按照確定的采購方式和法定的程序組織實施代理業(yè)務范圍以內的代理業(yè)務，不得向采購人行賄或者采取其他不正當手段謀取代理業(yè)務。
    經(jīng)市（州）以上財政部門批準的采購方式，采購代理機構不得變更。
    第四十四條 采購代理機構不得在采購文件中列入限制、排斥潛在供應商的商務、技術條款；不得列入含有傾向性或者排斥潛在供應商的規(guī)格技術標準及其他有違公平競爭的條款；不得以不合理的注冊資本金、銷售業(yè)績及資格條件等條款對潛在供應商實行歧視或者差別待遇；不得擅自對采購文件作出修改。
    第四十五條 采購代理機構應當依法組建評審委員會，并確保評審過程在公正、獨立、安全、保密的情況下進行；發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，應及時向財政部門報告。
    第四十六條 在評審過程中，采購代理機構工作人員不得發(fā)表影響評審委員會評審的任何傾向性、歧視性言論。
    第四十七條 采購代理機構不得與采購人、供應商和評審專家串通，采取任何方式暗箱操作，內定中標（成交）供應商。
    第四十八條 采購代理機構應當按規(guī)定公告政府采購信息。
    采購代理機構公告采購項目的澄清或者修改文件時，應當通知或者送達所有已購買采購文件的供應商。
    采購代理機構公告采購結果時，應當按規(guī)定向中標（成交）供應商發(fā)出中標（成交）通知書。
    第四十九條 采購代理機構及其工作人員在政府采購活動中，應依法遵守相關保密規(guī)定，不得泄露以下信息：
    （一）未公布的項目預算；
    （二）已獲取采購文件的供應商名單；
    （三）評審專家及評審的有關情況；
    （四）尚未公布的中標（成交）結果；
    （五）不得公開的供應商報價；
    （六）供應商的投標文件；
    （七）財政部門規(guī)定的其他保密事項。
     第五十條 采購代理機構不得挪用或者擅自處置供應商的投標保證金、履約保證金。
    第五十一條 采購代理機構受到供應商書面質疑后，應當依法向供應商作出質疑答復。
    第五十二條 采購代理機構應當建立真實完整的采購檔案，妥善保管每項政府采購活動的采購文件，并不得偽造、變更、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。
    第五十三條 采購代理機構應當按規(guī)定客觀真實地填報《政府采購項目信息記錄表》，《政府采購項目信息記錄表》將作為財政部門考核采購代理機構的基本依據(jù)。
    第五十四條 采購代理機構應當自覺接受、積極配合財政部門及其他有關部門的監(jiān)督檢查，并如實反映情況，提供有關材料。

第五章 附則

    第五十五條　政府采購當事人違反本規(guī)范的，按照《政府采購法》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行處理。
第五十六條　本規(guī)范由四川省財政廳負責解釋。
    第五十七條 本規(guī)范從2008年1月1日起實施。

附件：一、采購代理機構備案須知
            二、政府采購項目信息記錄表樣表一（未分包）
            三、政府采購項目信息記錄表樣表二（分包）