川發(fā)改政策[2007]826號(hào)

各市、州發(fā)展改革委、監(jiān)察局、建設(shè)局、交通局、信息產(chǎn)業(yè)局、水利局、商務(wù)局、法制辦：

為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作，國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、商務(wù)部、中國(guó)民用航空總局、國(guó)務(wù)院法制辦公室等十部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作意見(jiàn)的通知》（發(fā)改法規(guī)[2007]1399號(hào)）。根據(jù)省招監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，現(xiàn)將該文件轉(zhuǎn)發(fā)，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
當(dāng)前，工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域仍然是腐敗行為的高發(fā)領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度，不僅是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序的客觀要求，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、切實(shí)推進(jìn)“四個(gè)跨越”的重要措施，也是從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促各行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)發(fā)改、監(jiān)察、建設(shè)、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、商務(wù)、法制等部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照省政府確定的職責(zé)分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。各級(jí)發(fā)改委要積極會(huì)同各級(jí)招監(jiān)辦，認(rèn)真發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，建立和完善招投標(biāo)工作聯(lián)席機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，特別是在規(guī)則制定、執(zhí)法監(jiān)督、重大案件處理等方面加強(qiáng)溝通，使招投標(biāo)行政監(jiān)督形成合力，更加有效。

二、全面落實(shí)省政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》（川府發(fā)[2007]14號(hào)）
今年2月8日，省政府下發(fā)了川府發(fā)[2007]14號(hào)文件，進(jìn)一步理順了各部門(mén)的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格了招標(biāo)條件和程序，規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)的操作辦法，嚴(yán)肅了招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律，特別是針對(duì)串通投標(biāo)、圍標(biāo)等問(wèn)題，提出了一系列的解決辦法。這一文件成果是全省各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)集體智慧的結(jié)晶，充分表明了省政府整頓和規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、推進(jìn)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心，能夠有效解決當(dāng)前招投標(biāo)工作中存在的突出問(wèn)題。各地、各部門(mén)務(wù)必采取切實(shí)措施，確保文件各項(xiàng)規(guī)定得到全面落實(shí)。省發(fā)改委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委的標(biāo)準(zhǔn)文本和我省實(shí)際制定我省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)(資格預(yù)審)文件標(biāo)準(zhǔn)文本。未完成建設(shè)工程交易場(chǎng)所劃轉(zhuǎn)政務(wù)服務(wù)中心管理工作的市州要盡快完成劃轉(zhuǎn)管理工作。各級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行資格后審制度。各地在推行電子招標(biāo)工作中，任何單位和個(gè)人不得要求招標(biāo)人、招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人必須購(gòu)買(mǎi)或使用某種軟件。行政主管部門(mén)需強(qiáng)制推行標(biāo)準(zhǔn)軟件的，應(yīng)放在互聯(lián)網(wǎng)上供使用人免費(fèi)下載。

三、強(qiáng)化對(duì)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的監(jiān)督管理
各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督招標(biāo)方案核準(zhǔn)、信息發(fā)布、招標(biāo)文件制作、資格預(yù)審、專家抽取、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，糾正違法違規(guī)行為。在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查時(shí)，招標(biāo)人設(shè)定的投標(biāo)人資質(zhì)條件高于或低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或技術(shù)要求是根據(jù)特定投標(biāo)人的技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或參數(shù)提出，或招標(biāo)文件、施工圖審查意見(jiàn)中載明圖紙指定了貨物品牌，可能導(dǎo)致排斥潛在投標(biāo)人的，必須責(zé)令招標(biāo)人修改。要加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人履行合同階段的監(jiān)管，督促業(yè)主方建立健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。要完善招標(biāo)信息公開(kāi)制度，對(duì)資格預(yù)審結(jié)果、中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果等即時(shí)公示，將違法違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果以及招投標(biāo)當(dāng)事人的不良記錄等信息公布，接受社會(huì)監(jiān)督。省發(fā)改委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)選取5至10個(gè)國(guó)家投資重大建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)其招投標(biāo)情況開(kāi)展聯(lián)合檢查。省建設(shè)廳、交通廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳選擇本部門(mén)主管的3至5個(gè)國(guó)家投資建設(shè)工程，掛牌對(duì)其招投標(biāo)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各市州發(fā)改委要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，選擇5個(gè)本級(jí)國(guó)家投資工程，對(duì)其招投標(biāo)情況進(jìn)行聯(lián)合檢查。

四、健全招投標(biāo)舉報(bào)投訴機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為
各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)要明確招投標(biāo)舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話、聯(lián)系方式；要認(rèn)真受理招投標(biāo)舉報(bào)投訴，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)串標(biāo)、違法違規(guī)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)、招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招投標(biāo)文件簽訂合同、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為；要建立與監(jiān)察機(jī)關(guān)、項(xiàng)目審批等部門(mén)之間的案件移送機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，規(guī)范查案行為。有關(guān)部門(mén)在查處招投標(biāo)違法違規(guī)行為時(shí)，需暫停項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)提請(qǐng)同級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)和招監(jiān)辦會(huì)商，由項(xiàng)目審批部門(mén)依法下達(dá)暫停招投標(biāo)的決定。對(duì)招投標(biāo)中存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)可根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處國(guó)家公務(wù)員和國(guó)有企事業(yè)單位工作人員非法干預(yù)和插手招投標(biāo)、行政主管部門(mén)越權(quán)履責(zé)、行政不作為及亂作為等違紀(jì)違法案件。

舉報(bào)電話：
省發(fā)改委：86665576
省監(jiān)察廳：86600512
省建設(shè)廳：83336677
省交通廳：85525203
省信息產(chǎn)業(yè)廳：68199446
省水利廳：66932782
省商務(wù)廳：83226739
省法制辦：86604579
舉報(bào)網(wǎng)站：四川招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)
（http://supervision.sccin.com.cn）

附件：關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作意見(jiàn)的通知（發(fā)改法規(guī)[2007]1399號(hào)）