中華人民共和國(guó)財(cái)政部令
第 20 號(hào) 

《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年9月11日起施行。
 

部 長(zhǎng)              
二OO四年八月十一日

第一章 總 則

第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)恼少?gòu)行為，保護(hù)參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，建立規(guī)范高效的政府采購(gòu)?fù)对V處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法)，制定本辦法。
第二條 供應(yīng)商依法向財(cái)政部門(mén)提起投訴，財(cái)政部門(mén)受理投訴、作出處理決定，適用本辦法。
第三條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)依法受理和處理供應(yīng)商投訴。
財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜。
第四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告受理投訴的電話、傳真等方便供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)。
第五條 財(cái)政部門(mén)處理投訴，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正和簡(jiǎn)便、高效的原則，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
第六條 供應(yīng)商投訴實(shí)行實(shí)名制，其投訴應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。

第二章 投訴提起與受理

第七條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)首先依法向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提起投訴。
第八條 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)，并按照被投訴采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被投訴人)和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書(shū)的副本。
投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)投訴人和被投訴人的名稱(chēng)、地址、電話等；
(二)具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；
(三)質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；
(四)提起投訴的日期。
投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)署名。投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。
第九條 投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，除提交投訴書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交投訴人的授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。
第十條 投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；
(二)提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；
(三)投訴書(shū)內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；
(四)在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；
(五)屬于本財(cái)政部門(mén)管轄；
(六)同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)投訴處理；
(七)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第十一條 財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：
(一)投訴書(shū)內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；
(二)投訴不屬于本部門(mén)管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門(mén)，并通知投訴人；
(三)投訴不符合其他條件的，書(shū)面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
對(duì)符合投訴條件的投訴，自財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)之日起即為受理。
第十二條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書(shū)副本。
第十三條 被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向財(cái)政部門(mén)作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。