(貴州省人民政府令第88號(hào)) 

　　《貴州省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年12月16日省人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。
 

省長(zhǎng)　石秀詩(shī)
二○○五年十二月二十七日

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高建筑工程投資綜合效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、參與人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
　　前款所稱建筑工程是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施工程以及與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程。
　　第三條　省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　市、縣級(jí)人民政府(地區(qū)行署)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
　　縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，對(duì)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第二章　招　　標(biāo)

　　第四條　全部使用國(guó)有資金、國(guó)家融資的建筑工程，或者國(guó)有資金、國(guó)家融資占控股或者主導(dǎo)地位的建筑工程應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的其他建筑工程，招標(biāo)人可以自行選擇招標(biāo)方式。
　　第五條　符合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建筑工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)通過招標(biāo)投標(biāo)確定承包商或者供應(yīng)商。
　　前款所稱有形建筑市場(chǎng)系指經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，為建設(shè)工程交易活動(dòng)提供服務(wù)的固定場(chǎng)所。
　　第六條　依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建筑工程，招標(biāo)人可以對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等，實(shí)行總承包招標(biāo)。
　　第七條　建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并且分別具備下列基本條件：
　?。ㄒ唬┛辈?、設(shè)計(jì)招標(biāo)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)，勘察、設(shè)計(jì)所需的有關(guān)資料收集完成，勘察、設(shè)計(jì)資金已經(jīng)落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地手續(xù)已經(jīng)辦妥；
　　（二）監(jiān)理招標(biāo)：可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地手續(xù)已經(jīng)辦妥，監(jiān)理資金已經(jīng)落實(shí)，施工階段監(jiān)理招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)完成勘察和設(shè)計(jì)工作；
　?。ㄈ┦┕ふ袠?biāo)：建設(shè)工程規(guī)劃許可證已經(jīng)取得，具有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)圖紙和其他技術(shù)資料，征地拆遷已經(jīng)結(jié)束，建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí);
　?。ㄋ模┲匾O(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)：設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成，設(shè)備、材料的技術(shù)性能和相關(guān)參數(shù)已經(jīng)確定，所需資金已經(jīng)落實(shí)。
　　第八條　招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：
　　（一）具有法人或者項(xiàng)目法人資格；
（二）有與招標(biāo)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；
　?。ㄈ┚哂邪磭?guó)家有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件的能力；
　?。ㄋ模┚哂薪M織資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力；
　　（五）有內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。
　　招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面代理合同。
　　鼓勵(lì)招標(biāo)人和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用國(guó)家制定的合同示范文本訂立合同。
　　第九條　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┏劫Y格等級(jí)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
　?。ǘ┻`法操縱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
　?。ㄈ┰试S其他單位或者個(gè)人掛靠本機(jī)構(gòu)承接代理招標(biāo)業(yè)務(wù)；
　?。ㄋ模┙邮芑蛘邊⑴c同一項(xiàng)目的投標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
　?。ㄎ澹┬孤痘蛘叱鲑u標(biāo)底或者其他商業(yè)秘密；
　?。┦杖〔环弦?guī)定的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)；
　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。
　　第十條　建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人將依法應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的招標(biāo)初步方案報(bào)投資主管部門或者其他行政主管部門核準(zhǔn)；
　?。ǘ┱袠?biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；
　?。ㄈ?shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人在發(fā)售資格預(yù)審文件3日前將資格預(yù)審文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案；
　?。ㄋ模┱袠?biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件5日前，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案；
　?。ㄎ澹┌l(fā)售招標(biāo)文件；
　?。┙M織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問的，由招標(biāo)人進(jìn)行答疑；
　?。ㄆ撸┩稑?biāo)人編制和報(bào)送投標(biāo)文件；
　?。ò耍┌凑照袠?biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)；
　?。ň牛┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告；
　?。ㄊ┱袠?biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的報(bào)告確定中標(biāo)人并公示3日以上；
　?。ㄊ唬┐_定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
　　第十一條　招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、概算、資金來源及落實(shí)情況、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間、工期、質(zhì)量要求等；
　?。ǘ┩稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)等級(jí)和相關(guān)條件；
　?。ㄈ┇@取招標(biāo)文件等相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用；
　?。ㄋ模┢渌枰f明的情況。
　　第十二條　招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求采用資格預(yù)審方式對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
　　招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，并按編制成本收取費(fèi)用。具體收費(fèi)辦法由省價(jià)格主管部門另行規(guī)定。
　　發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書5日后，方可發(fā)售招標(biāo)文件。
　　第十三條　招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得改變資格預(yù)審文件載明的條件或者以沒有載明的條件，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
　　招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)文件要求不符的資質(zhì)等級(jí)要求等附加條件，不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。
　　第十四條　公開招標(biāo)的資格預(yù)審，由專家和招標(biāo)人代表5人以上單數(shù)組成的資格預(yù)審委員會(huì)，按照資格預(yù)審文件進(jìn)行預(yù)審。其中，從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取的專家人數(shù)不得少于資格預(yù)審委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。
　　資格預(yù)審委員會(huì)成員名單在資格預(yù)審結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
　　第十五條　全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的大中型建筑工程的施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)。
　　工程量清單招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)價(jià)法，并編制工程攔標(biāo)價(jià)，作為招標(biāo)人控制建筑工程投資的最高限價(jià)。工程攔標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)10日前向投標(biāo)人公布。
　　投標(biāo)人認(rèn)為工程攔標(biāo)價(jià)低于其企業(yè)成本的，可在開標(biāo)5日前書面通知招標(biāo)人不予投標(biāo)。投標(biāo)人少于3家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新核算工程攔標(biāo)價(jià)后，重新組織招標(biāo)。
　　第十六條　工程量清單、工程攔標(biāo)價(jià)或者標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位獨(dú)立編制，經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽章確認(rèn)。
　　工程量清單、工程攔標(biāo)價(jià)或者標(biāo)底的編制，應(yīng)當(dāng)按照本省建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)及其相關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行。
　　第十七條　招標(biāo)人不得擅自修改工程量清單、工程攔標(biāo)價(jià)或者標(biāo)底等造價(jià)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
　　第十八條　招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確因市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和價(jià)格調(diào)整辦法。
　　　施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)和文明施工的措施，并在投標(biāo)文件中單列該專項(xiàng)費(fèi)用。
　　招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)15日前書面通知所有投標(biāo)人，并報(bào)建設(shè)行政主管部門核驗(yàn)。
　　第十九條　建設(shè)行政主管部門在收到招標(biāo)文件5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的合法性進(jìn)行核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者顯失公平的，應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人改正并書面說明理由。