京路建發(fā)［2006］180號

關(guān)于印發(fā)《北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理規(guī)定》的通知
市公聯(lián)公司、市首發(fā)公司、各分局、道路建設(shè)項目管理中心、局機關(guān)有關(guān)處室：
為進一步加強我市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國公路法》和《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，特制定《北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位遵照執(zhí)行。

特此通知
二〇〇六年四月二十一日

北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理規(guī)定
（試行）
第一條 為加強北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公路工程，是指在北京市行政區(qū)域內(nèi)從事公路（含高速公路）的新建、擴建、改建。
公路建設(shè)項目的施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購、配套的交通工程、綠化工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。
第三條 北京市路政局（以下簡稱市路政局）負責(zé)公路建設(shè)項目的招投標(biāo)監(jiān)督和管理工作，并負責(zé)公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動各種違規(guī)投訴的受理，對招投標(biāo)人的違規(guī)活動進行查處。
第四條 招標(biāo)人必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法規(guī)和交通部有關(guān)公路工程招標(biāo)投標(biāo)的文件，并接受市路政局的監(jiān)督。
第五條 公路建設(shè)項目嚴(yán)格按照《北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進行公開招標(biāo)，特殊項目采用邀請招標(biāo)的須按照項目審批權(quán)限報請立項審批機關(guān)批準(zhǔn)。
第六條 依法必須進行招標(biāo)的公路工程施工項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何具備相應(yīng)的公路工程施工企業(yè)資質(zhì)，并且信譽良好的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。
第七條 招標(biāo)公告應(yīng)依據(jù)《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定，由招標(biāo)人編寫，在北京市發(fā)展改革委員會指定《人民日報》、《中國日報》（China Daily）、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》（www.chinabidding.com.cn）、《北京投資平臺》（www.bjinvest.gov.cn）媒介和北京路政局網(wǎng)站發(fā)布，其中，依法必須招標(biāo)的國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。
第八條 公路建設(shè)招標(biāo)必須具備以下條件：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)獲得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)；
（二）項目施工圖設(shè)計和概算已經(jīng)批復(fù)；
（三）有滿足招標(biāo)需要的文件和技術(shù)資料；
第九條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。依法必須招標(biāo)的公路建設(shè)項目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書5個工作日前，向市路政局備案，并提交下列材料：
（一）招標(biāo)組織機構(gòu)和專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的證明材料；
（二）專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料。
第十條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書5個工作日前，將合同向市路政局備案。
招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格等級范圍內(nèi)承攬代理業(yè)務(wù)，未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，招標(biāo)代理機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。
第十一條 在招標(biāo)過程中招標(biāo)人應(yīng)按照要求向市路政局報如下文件：
（一）在招標(biāo)公告發(fā)布之日起前3個工作日，報招標(biāo)公告和立項審批部門對招標(biāo)方式的核準(zhǔn)手續(xù)；
（二）在資格預(yù)審后7個工作日內(nèi)，報資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；
（三）在招標(biāo)文件發(fā)售7個工作日前報招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的補充、變更文件應(yīng)與送達投標(biāo)人的同時補報；
（四）開標(biāo)后2個工作日內(nèi)報開標(biāo)記錄；
（五）在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)報評標(biāo)報告；
（六）在合同簽訂后7個工作日內(nèi)報合同副本。
第十二條 公路建設(shè)項目的開標(biāo)工作由招標(biāo)人負責(zé)，招標(biāo)過程中的開標(biāo)、評標(biāo)等工作應(yīng)在“北京市交通建設(shè)招投標(biāo)服務(wù)中心”進行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受市路政局對開標(biāo)過程的監(jiān)督。
第十三條 公路建設(shè)項目的評標(biāo)工作由招標(biāo)人負責(zé)組織，招標(biāo)人應(yīng)向市路政局提出抽取評標(biāo)專家申請，從交通系統(tǒng)專家?guī)熘须S機抽取專家，專家和招標(biāo)人熟悉情況的人員共計5或7人組成評標(biāo)委員會負責(zé)評標(biāo)，其中專家的人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的三分之二。
評標(biāo)專家的抽取應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行回避、保密制度。
第十四條 設(shè)置招標(biāo)人標(biāo)底的，招標(biāo)人對標(biāo)底的保密負責(zé)。
第十五條 評標(biāo)依據(jù)交通部《公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)工作細則》的要求，對投標(biāo)文件從合同條件、投標(biāo)報價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及投標(biāo)人以往施工業(yè)績及履約信譽等方面進行詳細評審。
評標(biāo)結(jié)束后，按照交通部《公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)工作細則》規(guī)定格式完成評標(biāo)報告。
第十六條 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦1至3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第十七條 招標(biāo)人必須通知在市路政局行政監(jiān)督人員到場對評標(biāo)過程進行監(jiān)督，行政監(jiān)督人應(yīng)在評標(biāo)報告相應(yīng)位置簽字，無行政監(jiān)督人簽字的評標(biāo)報告無效。
第十八條 依據(jù)國家發(fā)改委等七部委第11號令《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》規(guī)定，市路政局負責(zé)受理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)過程中被檢舉的事宜。
第十九條 市路政局對招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中的行為進行監(jiān)督，并有權(quán)責(zé)令招標(biāo)人改正在招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。招標(biāo)人在改正前不得向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果在《投資北京》和市路政局網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布公告向社會公示，公示時間為5日。
公示截止日到期后，若無投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人向投訴、或者投訴不予受理的，招標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書并與中標(biāo)單位簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第二十一條 公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在依法訂立書面合同后7個工作日內(nèi)，向市路政局備案。
第二十二條 本規(guī)定自2006年5月1日開始執(zhí)行。

北京市路政局
2006年4月20日