頒布單位： 中華人民共和國商務(wù)部
頒布時間： 2008-08-15
生效時間： 2008-09-14 

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價法實施規(guī)范（試行）》的通知
商產(chǎn)發(fā)[2008]311號　

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門，各地方、國務(wù)院各部門機電產(chǎn)品進出口辦公室，各機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)：

　　為進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，提高評標(biāo)工作的科學(xué)性，鼓勵采購先進技術(shù)和設(shè)備，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（商務(wù)部令[2004]第13號），商務(wù)部制定了《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價法實施規(guī)范（試行）》?，F(xiàn)予公布，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國商務(wù)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO八年八月十五日

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價法實施規(guī)范（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，提高評標(biāo)工作的科學(xué)性，鼓勵采購先進技術(shù)和設(shè)備，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（商務(wù)部令[2004]第13號，以下稱“13號令”），制定本規(guī)范。

　　第二條 本規(guī)范所稱綜合評價法，是指根據(jù)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目（以下稱“招標(biāo)項目”）的具體需求，設(shè)定商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，并由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行綜合評價以確定中標(biāo)人的一種評標(biāo)方法。

　　第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標(biāo)項目采用綜合評價法的，應(yīng)當(dāng)將綜合評價法相關(guān)材料報商務(wù)部備案；使用國內(nèi)資金及其他資金的招標(biāo)項目采用綜合評價法的，應(yīng)當(dāng)將綜合評價法相關(guān)材料經(jīng)相應(yīng)的主管部門轉(zhuǎn)報商務(wù)部備案。

第二章 適用范圍及原則

　　第四條 綜合評價法適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項目。

　　第五條 采用綜合評價法應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、科學(xué)合理、量化擇優(yōu)的原則。

第三章 內(nèi)容與要求

　　第六條 綜合評價法方案應(yīng)當(dāng)由評價內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價程序及定標(biāo)原則等組成，并作為招標(biāo)文件不可分割的一部分對所有投標(biāo)人公開。

　　第七條 綜合評價法的評價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他方面。

　　商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容可以包括但不限于以下方面：

　?。ㄒ唬┥虅?wù)評價內(nèi)容可以包括：資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、其他商務(wù)合同條款等。
　　（二）技術(shù)評價內(nèi)容可以包括：方案設(shè)計、工藝配置、功能要求、性能指標(biāo)、項目管理、專業(yè)能力、項目實施計劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調(diào)試和驗收方案等。
　?。ㄈ┓?wù)及其他評價內(nèi)容可以包括：服務(wù)流程、故障維修、零配件供應(yīng)、技術(shù)支持、培訓(xùn)方案等。

　　第八條 綜合評價法應(yīng)當(dāng)對每一項評價內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%。

　　第九條 綜合評價法應(yīng)當(dāng)集中列明招標(biāo)文件中所有的重要條款（參數(shù)）（加注星號“*”的條款或參數(shù)，下同），并明確規(guī)定投標(biāo)人對招標(biāo)文件中的重要條款（參數(shù)）的任何一條偏離將被視為實質(zhì)性偏離，并導(dǎo)致廢標(biāo)。

　　第十條 對于已進行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，綜合評價法不得再將資格預(yù)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為評價內(nèi)容；對于未進行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，綜合評價法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定資質(zhì)、業(yè)績和財務(wù)的相關(guān)指標(biāo)獲得最高評價分值的具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 綜合評價法對投標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)內(nèi)容的評價可以采用以下方法：

　?。ㄒ唬χ恍枰卸ㄊ欠穹险袠?biāo)文件要求或是否具有某項功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分。
　?。ǘ梢悦鞔_量化的指標(biāo)，可以規(guī)定各區(qū)間的對應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進行對照打分。
　?。ㄈ梢栽谕稑?biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，可以規(guī)定不同名次的對應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進行優(yōu)劣排序后依次打分。
　?。ㄋ模π枰鶕?jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進行計算打分的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計算公式和方法。
　　（五）對總體設(shè)計、總體方案等無法量化比較的評價內(nèi)容，可以采取兩步評價方法：第一步，評標(biāo)委員會成員獨立確定投標(biāo)人該項評價內(nèi)容的優(yōu)劣等級，根據(jù)優(yōu)劣等級對應(yīng)的分值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項評價內(nèi)容的平均等級；第二步，評標(biāo)委員會成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級，在對應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)打分。

　　評價方法應(yīng)充分考慮每個評價指標(biāo)所有可能的投標(biāo)響應(yīng)，且每一種可能的投標(biāo)響應(yīng)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)一個明確的分值，不得對應(yīng)多個分值或分值區(qū)間，采用本條第（五）項所列方法的除外。