頒布單位： 交通運(yùn)輸部
頒布時(shí)間： 2008-08-18
生效時(shí)間： 2008-08-18 

交公路發(fā)【2008】261號(hào)
 

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），上海市市政工程管理局、天津市市政公路管理局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：
　　近年來，隨著公路建設(shè)招投標(biāo)制度的不斷完善和規(guī)范，各地交通主管部門加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，公路工程施工招投標(biāo)工作總體情況良好。但仍存在一些問題：一是招標(biāo)文件中廢標(biāo)條款不明確，使得廢標(biāo)存在隨意性，引發(fā)各方爭(zhēng)議；二是部分項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)不認(rèn)真履行職責(zé)，未對(duì)全部投標(biāo)文件進(jìn)行審查，而是采用抽查方式驗(yàn)證清標(biāo)結(jié)果，甚至直接采用清標(biāo)結(jié)果進(jìn)行評(píng)標(biāo)；三是評(píng)標(biāo)時(shí)間短，造成評(píng)標(biāo)深度不夠；四是部分地方交通主管部門未認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)非法干涉評(píng)標(biāo)的行為不聞不問。這些問題的存在嚴(yán)重影響了評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平和公正性，擾亂了公路建設(shè)市場(chǎng)秩序。為確保評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、認(rèn)真編制招標(biāo)文件，合理設(shè)置評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)合理設(shè)置評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得含有傾向性或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)文件載明的廢標(biāo)條款應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，廢標(biāo)條款的文字表述應(yīng)具體、清晰、易懂、無爭(zhēng)議，且以醒目的方式予以提示，不得使用原則性的、模糊的或者容易引起歧義的詞句。
　　除省級(jí)及以上交通主管部門作出的取消投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)且處于有效期內(nèi)的行政處罰外，招標(biāo)人不得以其他任何條件限制潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。
　　二、嚴(yán)格依法評(píng)標(biāo)。清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確，不得營(yíng)私舞弊、歪曲事實(shí)或不公正對(duì)待投標(biāo)人。清標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的響應(yīng)情況，不得故意遺漏或片面摘錄，不得對(duì)投標(biāo)文件作出任何評(píng)價(jià)，不得提出傾向性意見。清標(biāo)工作組對(duì)清標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。
　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)清標(biāo)工作組提供的評(píng)標(biāo)工作用表認(rèn)真核對(duì)，有與招標(biāo)文件不一致的內(nèi)容要進(jìn)行修正，對(duì)清標(biāo)工作組的清標(biāo)結(jié)果要認(rèn)真復(fù)核，全面評(píng)審。清標(biāo)結(jié)果僅供評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考，不得直接據(jù)此評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中對(duì)清標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并特別注明清標(biāo)結(jié)果是否有傾向性、不公正、遺漏和重大偏差的現(xiàn)象。
　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)工作量和工程特點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，明確分工，交叉評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員的評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)審和比較，招標(biāo)文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和其他參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的人員在評(píng)標(biāo)過程中不得發(fā)表有傾向性或誘導(dǎo)、影響其他評(píng)標(biāo)專家的言論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不符合招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款或評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上成員認(rèn)為不屬于重大偏差的，不得廢標(biāo)，可以通過澄清和酌情扣分的方式處理。
　　招標(biāo)人應(yīng)保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，所有參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的人員不得泄露評(píng)標(biāo)的有關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)工作。
　　三、保證合理的評(píng)標(biāo)時(shí)間。評(píng)標(biāo)工作時(shí)間應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)工作量確定，原則上不得少于2天。招標(biāo)人不得指定或限制評(píng)標(biāo)時(shí)間。
　　四、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究。各地交通主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)備案資料和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕任何干預(yù)或誘導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的評(píng)標(biāo)過程中有營(yíng)私舞弊或不公正對(duì)待投標(biāo)人行為，以及泄露與評(píng)標(biāo)工作有關(guān)信息的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，要認(rèn)真受理公路工程招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴舉報(bào)，查處違法行為，確保評(píng)標(biāo)工作公平、公正。
　　部將結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)督查活動(dòng)對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題在全國(guó)通報(bào)。