頒布單位：省九屆人大第十二次會(huì)議（第59號(hào)）

　　頒布時(shí)間：1999年9月24日

　　實(shí)施時(shí)間：2000年1月1日

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)本省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本條例。本省行政區(qū)域內(nèi)的下列建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　?。ㄒ唬┤炕蛘卟糠质褂谜顿Y、融資的建設(shè)工程；

　　（二）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；

　　（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)工程；

　　（四）國(guó)有、集體所有制單位投資的建設(shè)工程；

　?。ㄎ澹﹪?guó)有、集體所有制單位參與投資的建設(shè)工程；

　　（六）國(guó)有、集體所有制單位參股的企業(yè)投資的建設(shè)工程。

　　第三條 建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)，是指發(fā)包人將其建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、施工、裝飾裝修等，通過(guò)招標(biāo)方式發(fā)包給符合資質(zhì)條件的總承包單位的行為。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，是指發(fā)包人通過(guò)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)，將該建設(shè)工程的勘察任務(wù)和工程設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包給符合資質(zhì)條件的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的行為。建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指發(fā)包人將其建設(shè)工程的基礎(chǔ)、土建、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、裝飾裝修施工任務(wù)，通過(guò)招標(biāo)方式，發(fā)包給符合資質(zhì)條件的施工單位的行為。設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)，是指發(fā)包人將其建設(shè)工程所需的成套設(shè)備和配套機(jī)電設(shè)備、專用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的供應(yīng)任務(wù)，通過(guò)招標(biāo)方式，發(fā)包給符合條件的供應(yīng)單位的行為。建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)，是指發(fā)包人將其建設(shè)工程的監(jiān)理任務(wù)，通過(guò)招標(biāo)方式，委托給符合資質(zhì)條件的建設(shè)監(jiān)理單位的行為。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主管部門，負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理和本條例的組織實(shí)施。同級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別由省、市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。中外合資、中外合作項(xiàng)目和跨地區(qū)合作項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，由本省主投資方依據(jù)地或者項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　第六條 按本條例規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，分別在省、市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建設(shè)工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）進(jìn)行。交易中心是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供場(chǎng)所、信息和咨詢服務(wù)，為有關(guān)部門在該中心內(nèi)辦公提供必要條件，使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的服務(wù)機(jī)構(gòu)，其不得代理組織招標(biāo)和參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易中心提供的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　第七條 同級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)資格審查、建設(shè)工程施工許可證核發(fā)或者建設(shè)工程開(kāi)工報(bào)告審批、建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)辦理等工作，應(yīng)當(dāng)在交易中心內(nèi)辦理。

　　第八條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)、誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位和部門不得進(jìn)行地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，禁止限制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外符合資質(zhì)條件的單位參加投標(biāo)。

　　第九條 建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。本條例所稱業(yè)主為建設(shè)工程的投資者。建設(shè)工程由政府投資的，業(yè)主為建設(shè)工程的管理者或者使用者。

第二章 招標(biāo)

　　第十條 本條例第二條第二款所列必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（一）需要統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目總承包；

　　（二）國(guó)家和地方的重點(diǎn)建設(shè)工程和大中型建設(shè)工程的勘察和建設(shè)監(jiān)理；

　　（三）城市主干道、廣場(chǎng)、交叉路周邊的二級(jí)以上建筑物，城市大中型公共建筑，超高層建筑，用地面積二萬(wàn)平方米以上的居住小區(qū)和工業(yè)小區(qū)，城市主要街道的景觀和廣場(chǎng)，以及重點(diǎn)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)；（四）建筑面積一千平方米以上或者工程發(fā)包價(jià)一百萬(wàn)元以上的單體房屋建筑和居住小區(qū)，以及工程發(fā)包價(jià)三百萬(wàn)元以上的工業(yè)、能源、交通、水利、市政等建設(shè)工程的施工；（五）總概算在三百萬(wàn)元以上的建設(shè)工程所需的成套設(shè)備、配套機(jī)電設(shè)備、專用設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的供應(yīng)。地級(jí)以上的市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定不高于前款規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。外商和私人獨(dú)資、捐資的建設(shè)工程，是否以招標(biāo)方式發(fā)包，由業(yè)主、捐資者自行決定，但是，涉及社會(huì)公共利益和公眾安全的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)發(fā)包?？h級(jí)以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)抗災(zāi)、以工代賑、保密等不宜招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，可以不通過(guò)招標(biāo)方式發(fā)包。

　　項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理等單位自籌資金并且自用的建設(shè)工程，其單位的資質(zhì)條件符合要求的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)，可以自行承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。

　　 第十一條 建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得該項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并已辦理建設(shè)用地手續(xù)和立項(xiàng)審批手續(xù)；

（二）招標(biāo)人進(jìn)行總承包招標(biāo)發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并已辦理建設(shè)用地手續(xù)和立項(xiàng)審批手續(xù)，建設(shè)資金已落實(shí)；

（三）招標(biāo)人進(jìn)行建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)完成立項(xiàng)審批手續(xù)；招標(biāo)人進(jìn)行建設(shè)工程施工階段監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)完成勘察和設(shè)計(jì)工作；

（四）招標(biāo)人進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)資金已落實(shí)；按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的工程，已簽訂建設(shè)監(jiān)理合同；

（五）招標(biāo)人進(jìn)行設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)完成設(shè)計(jì)工作，設(shè)備的技術(shù)性能已確定，所需資金已落實(shí)。

　　第十二條 招標(biāo)人具有下列條件的，可以自行組織招標(biāo)；

　?。ㄒ唬碛信c建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；

　　（二）具有編制招標(biāo)文件的能力；

　?。ㄈ┚哂薪M織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　招標(biāo)人不具備前款條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備前款條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理其組織招標(biāo)。