（粵財采購〔2004〕17號 ）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府采購公開招標程序，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》及《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于廣東省政府采購貨物、服務(wù)類項目的公開招標活動。

使用財政性資金的政府采購工程，應(yīng)納入政府采購管理，適用《中華人民共和國招標投標法》和省有關(guān)建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定。

第三條 政府采購公開招標活動應(yīng)當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

第二章 招標委托

第四條 采購人在辦理委托前，應(yīng)編制詳細的用戶需求書。

用戶需求書包括采購預算（一般應(yīng)包括市場參考單價）、商務(wù)要求、技術(shù)需求和服務(wù)要求等。商務(wù)要求包括合格投標人條件、交貨期、貨款結(jié)算方式、履約保證金、貨物安裝調(diào)試、檢驗及驗收、保險以及爭端的解決等；技術(shù)要求包括采購項目名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量保證等；服務(wù)要求包括產(chǎn)品配送地點、質(zhì)保期、售后服務(wù)等。

用戶需求書中不得列入限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得列入某一品牌特有的規(guī)格技術(shù)標準及其他有違公平競爭的條款，不得以不合理的注冊資本金、銷售業(yè)績以及資格條件（含特別授權(quán)條款）等條款對潛在供應(yīng)商實行歧視或差別待遇。

第五條 采購人應(yīng)當根據(jù)同級政府集中采購目錄，按以下原則確定采購代理機構(gòu)。

（一）采購屬于政府集中采購目錄通用類的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)組織實施。

（二）采購屬于政府集中采購目錄部門集中采購類，達到公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)或其他政府采購代理機構(gòu)組織實施。

第六條 采購人應(yīng)與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和收取代理費的標準等。

第三章 組織招標

第七條 下列條件之一的采購項目，除法律法規(guī)要求保密外，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當發(fā)布招標信息預告，就采購標準是否有傾向性、歧視性征集潛在供應(yīng)商意見。

（一） 對有可能影響公平競爭的項目；

（二） 國家或省、市重點建設(shè)項目；

（三） 政府采購項目金額較大的。金額標準由各地級以上市政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)本地的政府采購情況制定；

（四）政府采購監(jiān)督管理部門認為應(yīng)當進行招標預告的其他采購項目。

招標預告的內(nèi)容應(yīng)當包括：采購人或采購代理機構(gòu)名稱；項目名稱、用途、數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)要求和交貨日期；對供應(yīng)商的資格要求；聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

采購人或采購代理機構(gòu)對潛在供應(yīng)商公正、合理的意見應(yīng)予采納。

第八條 采購代理機構(gòu)根據(jù)采購人的用戶需求書依法編制招標文件。

采購代理機構(gòu)在收到采購人提供的用戶需求書后，應(yīng)當及時編制招標文件。招標文件主要內(nèi)容應(yīng)當包括：投標邀請、投標人須知、評標方法、評標標準、評標細則及無效投標條款、用戶需求書、合同條款及格式、投標書格式。

招標文件要充分體現(xiàn)公平、公正的原則，不得要求或者標明特定的制造商和代理商，商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)等條款的要求不得有傾向性和歧視性。

貨物或服務(wù)類采購項目，技術(shù)指標或供應(yīng)商的資質(zhì)應(yīng)當有三個以上品牌或三家符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商完全響應(yīng)。同一品牌的產(chǎn)品可有多家代理商參與競爭，但只作為一個供應(yīng)商計算。

第九條 下列條件之一的采購項目在編制招標文件過程中，應(yīng)當進行招標文件論證：

（一）招標信息預告期間，潛在供應(yīng)商對采購標準有質(zhì)疑的；

（二）國家或省、市重點建設(shè)項目；

（三）政府采購項目金額較大的。論證項目金額標準，由各地級以上市政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)本地的政府采購情況制定；

（四）政府采購監(jiān)督管理部門認為應(yīng)當進行招標文件論證的其他采購項目。

招標文件論證小組由采購人代表和專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，專家人數(shù)不得少于論證小組成員總數(shù)的三分之二。

論證小組主要對招標文件中投標人資質(zhì)條件、商務(wù)條款、技術(shù)指標參數(shù)、評標標準及辦法等進行論證，并出具書面論證意見，確保潛在供應(yīng)商之間的公平競爭。

第十條 采購代理機構(gòu)在招標文件編制完成后提交采購人審核，采購人一般在收到文件之日起3個工作日內(nèi)提出審核、確認意見。

第十一條 招標文件經(jīng)確認后，采購代理機構(gòu)應(yīng)按《廣東省政府采購信息公告管理暫行辦法》的規(guī)定發(fā)布招標公告。