深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定的通知

深府〔2008〕86號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市人民政府

二○○八年五月八日

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定

第一章 總 則

　　第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，完善有形建筑市場，促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用國有或者集體資金投資新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除等建設(shè)工程，依法必須招標(biāo)的，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等。

　　第三條 下列建設(shè)工程以及與工程密切相關(guān)的服務(wù)、貨物應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建設(shè)工程交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易：

　　（一）建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)；

　　（二）建設(shè)工程施工招標(biāo)、專業(yè)和勞務(wù)分包招標(biāo)；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目代建、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、環(huán)境影響評價(jià)、工程咨詢等服務(wù)招標(biāo)；

　?。ㄋ模┡c建設(shè)工程密切相關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物招標(biāo)；

　?。ㄎ澹┯砂l(fā)展和改革部門列入政府基本建設(shè)投資計(jì)劃并使用計(jì)劃內(nèi)資金的修繕、園林綠化招標(biāo)；

　?。┑刭|(zhì)災(zāi)害治理等與建設(shè)工程有關(guān)的其他招標(biāo)。

　　本規(guī)定所稱“與建設(shè)工程密切相關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物”，是指以下設(shè)備、材料：房屋建筑工程中的電梯、中央空調(diào)、建筑智能化系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)；市政基礎(chǔ)設(shè)施及軌道交通工程中的各類設(shè)備設(shè)施；其他構(gòu)成工程實(shí)體的原材料和半成品。

　　第四條 市政府統(tǒng)一設(shè)立建設(shè)工程交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，為建設(shè)工程交易提供服務(wù)。任何單位和部門不得違反國家規(guī)定的程序設(shè)立與建設(shè)工程交易服務(wù)功能相類似的交易機(jī)構(gòu)。建設(shè)工程交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將財(cái)政投資的建設(shè)工程的交易情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總，及時(shí)報(bào)送市財(cái)政主管部門，并納入政府采購的統(tǒng)計(jì)范圍。

　　建設(shè)工程實(shí)行預(yù)選承包商制度。國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)編制的預(yù)選承包商名錄中選擇確定投標(biāo)人或者承包人。

　　第五條 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、與工程建設(shè)項(xiàng)目密切相關(guān)的貨物采購等招投標(biāo)的程序、規(guī)則沒有具體規(guī)定的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

　　市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定，制訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、與建設(shè)工程密切相關(guān)的貨物或者服務(wù)采購以及建設(shè)-移交等建設(shè)模式招標(biāo)的具體實(shí)施辦法，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

第二章 招標(biāo)范圍

　　第六條 符合下列情形之一的建設(shè)工程，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　?。ㄒ唬┌凑铡渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》的規(guī)定必須招標(biāo)的施工、監(jiān)理發(fā)包；

　?。ǘ﹩雾?xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的建設(shè)工程密切相關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物采購；

　　（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的建設(shè)工程服務(wù)采購。

　　未達(dá)到前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定限額，但服務(wù)或者貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上、修繕或者園林綠化單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四十三條的規(guī)定實(shí)行簡易招標(biāo)。

　　其他工程建設(shè)項(xiàng)目，是否實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，由發(fā)包人自行決定。

　　第七條 下列應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程實(shí)行公開招標(biāo)：

　　（一）按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工和監(jiān)理發(fā)包；

　?。ǘ﹪匈Y金投資占控股或者主導(dǎo)地位的與工程建設(shè)密切相關(guān)的服務(wù)、貨物的采購。

　　第八條 必須招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一，經(jīng)區(qū)以上建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行相關(guān)工程招標(biāo)：

　?。ㄒ唬┩＝ɑ蛘呔徑ê蠡謴?fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　?。ǘ┦┕ぃūO(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，且該施工（監(jiān)理）企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　?。ㄈ┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的施工（監(jiān)理）企業(yè)，或者該企業(yè)由施工（監(jiān)理）企業(yè)直接控股，且相應(yīng)施工（監(jiān)理）企業(yè)的資質(zhì)等級符合工程要求的；

　?。ㄋ模┰诮üこ套芳拥呐c主體工程施工不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　?。ㄎ澹┦┕ぶ饕夹g(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

　?。┲挥形ㄒ环蠗l件承包商或者貨物供應(yīng)商的；

　　（七）必須保持原工程建設(shè)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)由原工程承包商承建的或者由原貨物供應(yīng)商供應(yīng)的；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政、監(jiān)察等部門制定前款不招標(biāo)工程的監(jiān)管辦法。