頒布單位：交通運輸部

頒布時間：2009-03-18

生效時間：2009-03-18

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），天津市市政公路管理局：

近年來，各級交通主管部門不斷完善規(guī)章制度，強化對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作總體情況良好。但資格審查工作中仍存在一些不容忽視的問題：一是部分招標(biāo)項目資格審查文件中設(shè)置的資格條件不符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，或未列明全部審查因素和標(biāo)準(zhǔn)；二是個別項目資格評審委員會未嚴(yán)格按照資格審查文件要求對投標(biāo)人進(jìn)行審查，隨意修改資格審查條件，或?qū)Σ煌瑔挝徊扇〔煌脑u審標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致審查工作存在隨意性；三是個別招標(biāo)項目資格審查工作走過場，不深入、不細(xì)致，使不具備資質(zhì)條件的單位通過資格審查；四是部分地方交通主管部門未認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題未及時采取措施加以解決。這些問題的存在影響了招標(biāo)投標(biāo)活動的公平和公正，擾亂了公路建設(shè)市場秩序。為保證資格審查工作質(zhì)量，保護(hù)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強公路工程施工招標(biāo)資格審查工作的有關(guān)事項通知如下：

一、加強資格審查文件的編制工作。資格審查文件是招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)，其編制工作應(yīng)當(dāng)做到：一是資格審查文件不得含有傾向、限制或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容；二是資格審查文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點編制，不得脫離項目實際需要過高設(shè)置資質(zhì)、人員、業(yè)績等資格條件；三是資格審查內(nèi)容應(yīng)具體、清晰、易懂、無爭議，不得使用原則的、模糊的或易引起歧義的語句；四是資格審查文件應(yīng)詳細(xì)列明全部審查因素和標(biāo)準(zhǔn)，未列出的審查因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為資格審查的依據(jù)。

二、加強投標(biāo)人資質(zhì)條件的審核工作。嚴(yán)格核實投標(biāo)人資質(zhì)條件，防止持偽造的資質(zhì)證書或不具備資質(zhì)許可權(quán)力部門發(fā)放的資質(zhì)證書的單位通過資格審查。對于招標(biāo)公告要求投標(biāo)人具有公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包一級資質(zhì)、公路路面工程專業(yè)承包一級資質(zhì)或公路交通工程通信、監(jiān)控、收費綜合系統(tǒng)工程分項資質(zhì)的，招標(biāo)人出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件（適用于資格后審）時，應(yīng)通過交通運輸部網(wǎng)站政務(wù)公告“公路工程施工一級以上資質(zhì)企業(yè)名錄”（以下簡稱“名錄”，“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”啟用后“名錄”同時廢止，招標(biāo)人可查閱“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”）進(jìn)行審核。對于投標(biāo)人未列入“名錄”，或投標(biāo)人名稱與“名錄”不符的，應(yīng)告知投標(biāo)人及時辦理有關(guān)更正事宜。對于資格審查時未列入“名錄”的投標(biāo)人，不得通過資格審查。

三、嚴(yán)格資格評審委員會評審工作。資格評審委員會應(yīng)嚴(yán)格按照資格審查文件要求對投標(biāo)人資格條件進(jìn)行審查，除設(shè)置的資格條件存在不符合法律、法規(guī)要求，或其中含有限制、排斥投標(biāo)人有效競爭等特殊情況外，不得修改有關(guān)資格審查條件。資格評審委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，根據(jù)資格審查文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人進(jìn)行全面評審和比較，對所提出的評審意見負(fù)責(zé)。資格評審期間資格評審委員會成員和其他參與評審活動的工作人員不得發(fā)表有傾向性或誘導(dǎo)、影響其他評審成員的言論，不得對不同投標(biāo)人采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強資格審查工作的其他要求。有關(guān)限制投標(biāo)人參與投標(biāo)的條件、資格申請文件清查工作、資格審查評審時間等事項應(yīng)參照《關(guān)于進(jìn)一步加強公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)管理工作的通知》（交公路發(fā)﹝2008﹞261號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、加強對資格審查活動的監(jiān)督檢查工作。各地交通主管部門要充分認(rèn)識資格審查工作的重要意義，認(rèn)真查找資格審查工作中存在的問題，深入分析原因，進(jìn)一步健全制度、完善機制、強化監(jiān)督，認(rèn)真受理招標(biāo)投標(biāo)投訴，發(fā)現(xiàn)問題要及時、依法處理。部將結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)專項督查活動對資格審查工作進(jìn)行檢查。

中華人民共和國交通運輸部

二○○九年三月十七日