(2000年10月24日省交通廳皖交基［2000］100號(hào)發(fā))

第一章 總則

第一條　為加強(qiáng)我省交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)行為，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部公路、水運(yùn)工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通建設(shè)工程實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　我省境內(nèi)列入國(guó)家或地方交通建設(shè)規(guī)劃的公路、水運(yùn)等交通建設(shè)工程項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，均應(yīng)按本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行招標(biāo)：

(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

第三條　凡具有與交通建設(shè)各專業(yè)工程規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書，持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)過(guò)交通行政主管部門資信登記的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性單位，均可參加投標(biāo)。

第四條　交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理：

(一)國(guó)家投資的國(guó)道主干線由省交通廳協(xié)助交通部管理；

(二)交通部補(bǔ)助，省投資的公路主樞紐項(xiàng)目、航道、港口項(xiàng)目以及國(guó)、省道改造項(xiàng)目由省交通廳管理；

(三)省補(bǔ)助、各市、縣投資的項(xiàng)目以及貧困地區(qū)的國(guó)債項(xiàng)目、部省扶貧項(xiàng)目、戰(zhàn)備項(xiàng)目、汽車站(場(chǎng))項(xiàng)目由市交通局(委)管理。

第五條　省交通廳成立安徽省交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，具體管理和監(jiān)督全省范圍內(nèi)的交通建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，各市交通局(委)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

第六條　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則。

第八條　交通建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，是法人或其他組織之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律的保護(hù)和約束。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章　招標(biāo)

第九條　招標(biāo)人(即業(yè)主)是依照本細(xì)則規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。第十條　招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

(一)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；

(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)力量和工程管理、概預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理能力；

(三)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

(四)有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

(五)有對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力；

(六)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)。

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，須報(bào)相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十一條　招標(biāo)人不具備第十條所述條件的，必須委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。從事交通建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)省級(jí)以上交通行政主管部門資信登記。

第十二條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本細(xì)則關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十三條　招標(biāo)項(xiàng)目依照規(guī)模的大小，在招標(biāo)之前應(yīng)向有關(guān)交通行政主管部門履行項(xiàng)目報(bào)建和招標(biāo)申請(qǐng)手續(xù)，并得到批準(zhǔn)。

由各市交通局(委)管理的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人直接報(bào)市交通局(委)審批。

由省交通廳管理的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人直接報(bào)省交通廳招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)審批或轉(zhuǎn)報(bào)。

第十四條　實(shí)行施工招標(biāo)的交通建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合下列條件：

(一)初步設(shè)計(jì)和概算文件已經(jīng)審批；

(二)已正式列入國(guó)家或地方交通建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

(三)征地拆遷工作能保證分年度連續(xù)施工；

(四)有能夠滿足招標(biāo)需要的圖紙及技術(shù)資料。

第十五條　實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)的交通建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進(jìn)行，并已具備上述第十四條所列各項(xiàng)條件。

第十六條　實(shí)行設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)具備第十四條(一)、(二)項(xiàng)所列條件，并且設(shè)備材料的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量及技術(shù)要求已經(jīng)明確。

第十七條　實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)的交通建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)之前應(yīng)獲得有關(guān)部門立項(xiàng)審批手續(xù)。第十八條　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第十九條　招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。交通部管理的項(xiàng)目在部規(guī)定的“三報(bào)一網(wǎng)”(“中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)”、“中國(guó)日?qǐng)?bào)”、“中國(guó)建設(shè)報(bào)”、“中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”)上發(fā)布招標(biāo)公告。省交通廳管理的項(xiàng)目在發(fā)售資格預(yù)審文件七日前在《安徽交通報(bào)》或《安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)》上發(fā)布招標(biāo)公告。對(duì)于情況特殊不適宜公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。