合肥市招標(biāo)投標(biāo)投訴處理暫行辦法

第一章　總　　則

第一條　為維護(hù)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，建立公平、高效的招投標(biāo)活動(dòng)投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴及受理投訴行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)的投訴及其處理活動(dòng)。招投標(biāo)活動(dòng)包括招標(biāo)文件（含答疑、變更通知等）發(fā)出、資格審查、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、項(xiàng)目考查、合同簽訂及項(xiàng)目履約等各階段。

第三條　市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招管辦）負(fù)責(zé)管理全市行政區(qū)域內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)的投訴及處理工作；投訴事項(xiàng)涉及國(guó)家工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)并會(huì)同相關(guān)部門處理；投訴事項(xiàng)涉及有關(guān)行政管理工作的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)協(xié)助調(diào)查處理。

第四條　招投標(biāo)當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人（以下簡(jiǎn)稱投訴人）認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法投訴。

其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人。

投訴可采取正式文件、信函、傳真、來(lái)訪等方式進(jìn)行。

第五條　投訴人投訴實(shí)行實(shí)名制，投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)具體，有事實(shí)依據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。

第六條　投訴受理部門應(yīng)在媒體公告受理電話、傳真、電子信箱和通訊地址，堅(jiān)持公平、公正、簡(jiǎn)便、高效原則處理投訴。

第二章　投訴的提起與受理

第七條　投訴人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)使自己合法權(quán)益受到損害的，可依法先行向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑；對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的書面答復(fù)不滿意，或招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，投訴人可再行提起投訴。

投訴人應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。

第八條　投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人名稱、地址、聯(lián)系方式等；

（二）被投訴人名稱、地址和投訴具體事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；

（三）提起投訴日期；

（四）投訴請(qǐng)求和主張事項(xiàng)；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料；

（六）署名。投訴人為法人的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章；其他組織或個(gè)人投訴的，投訴書須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

外文投訴書應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供中文譯本；解釋材料以中文譯本為準(zhǔn)。

投訴書不符合要求的，投訴受理部門應(yīng)及時(shí)告知投訴人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充或修改后重新投訴。

第九條　投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人代理投訴事務(wù)。代理投訴事務(wù)時(shí)，代理人應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交投訴受理部門；授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確委托代理的權(quán)限和事項(xiàng)。

第十條　市招管辦收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并視情分別做出以下處理決定：

（一）不符合受理?xiàng)l件的，作出不予受理決定，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

（二）符合受理?xiàng)l件的，作出受理決定，受理日自收到投訴書之日起計(jì)算。

第十一條　有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴人未參與本次投訴涉及的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，或與該投訴事項(xiàng)無(wú)任何利害關(guān)系的；

（二）投訴事項(xiàng)或投訴請(qǐng)求不清晰、相關(guān)依據(jù)或證明材料不全，無(wú)法查證的；

（三）投訴書署名不符合本辦法第八條規(guī)定的；

（四）提出的投訴未按本辦法第四條規(guī)定方式送達(dá)的；

（五）逾期投訴的；

（六）投訴人對(duì)已經(jīng)作出的處理決定不滿意，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出新的證據(jù)的；

（七）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。