襄樊市市區(qū)建設(shè)工程施工招標評標、定標辦法 

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程施工招標評標、定標活動，維護招投標當事人的合法權(quán)益。根據(jù)招標投標有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市市區(qū)內(nèi)依法進行招標的建設(shè)工程施工招標評標、定標活動，適用本辦法。
第三條 襄樊市建設(shè)委員會負責市區(qū)建設(shè)工程施工招標評標、定標的監(jiān)督管理工作。各縣（市）建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工招標評標、定標的監(jiān)督管理工作。襄樊市建設(shè)工程招標投標管理辦公室受襄樊市建設(shè)委員會的委托，依法對評標、定標活動實施具體的監(jiān)督、管理。
第四條 評標、定標活動應(yīng)當遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
第五條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和專家評委組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中專家評委的成員不少于成員總數(shù)的三分之二。
專家評委從襄樊市建設(shè)工程評標專家?guī)熘须S機抽?。徽袠巳舜響?yīng)當符合《襄樊市市區(qū)建設(shè)工程評標專家?guī)旒霸u委管理辦法》中關(guān)于招標人代表的規(guī)定。招標人無具備規(guī)定條件代表的，評標委員會成員全部從專家?guī)熘须S機抽取確定。
第六條 招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當向評標委員會提供評標所需的有關(guān)信息和數(shù)據(jù)。
第七條 評標按兩階段進行：初步評審和詳細評審。
（一） 初步評審
1、符合性評審。是指評標委員會審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，有無顯著的差異或保留。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標，應(yīng)作廢標處理。
投標文件有下列情形之一的視為符合性評審不合格：
(1) 沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?；
(2) 投標文件未加蓋投標人的公章及法定代表人印章（簽字）或企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章（簽字）；
(3)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；
(4)明顯不符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準；
(5)組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合有關(guān)規(guī)定的；
(6)投標文件附有招標人不能接受的條件，或者對合同中約定的招標人的權(quán)利和投標人的義務(wù)造成重大限制的；
(7)不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。
2、 評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行，不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
3、 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人名義投標、串通投標或以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應(yīng)作無效投標處理。
4、 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作無效投標處理。
5、 投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。
6、 按上述規(guī)定經(jīng)評標委員會認定無效的投標文件、被否決的投標文件、符合性評審不合格的投標文件不再進入詳細評審階段。
7、評標委員會認定合格的投標文件少于3個，使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。
所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。
（二）詳細評審　
詳細評審是指評標委員會對合格的投標文件的技術(shù)部分、商務(wù)部分和綜合部分做進一步評審、比較。
技術(shù)標、商務(wù)標、綜合標權(quán)重按20%、70%、10%選用。
技術(shù)標100分：采用暗標形式。
（1）主要施工方法[18分]
①分部施工方案每缺一個分部，扣3分；②分部工程施工方案過于簡單或不合理，每個分部扣0.2分；③分項工程施工方案不合理，每項扣0.2分；④施工段劃分不科學(xué)不合理，扣1分；⑤缺垂直運輸及吊裝施工方案，扣1分；⑥無施工程序扣1分，或程序不合理扣0.5分；⑦無防止環(huán)境污染措施扣1分，措施不合理扣0.5分；
（2）擬投入的主要物資計劃[6分]
①材料計劃表所列主要材料，凡品種規(guī)格不全，扣1分；②材料計劃表中無計量單位的，扣0.2分；③缺少構(gòu)件計劃的扣0.5分，未標明規(guī)格型號的扣0.5分；④缺少門窗計劃的扣0.5分，未標明規(guī)格型號的扣0.2分；⑤材料計劃無進場時間的扣0.5分，進場時間與工程進度不相符的扣0.2分。
（3）擬投入的主要施工機械計劃[6分]
①施工機械計劃表中主要設(shè)備不全的，扣2分；②機械計劃表中無臺數(shù)、無型號，扣1分；③選擇設(shè)備不合理、不適用的，扣2分；④機械計劃表未標明進場時間的，扣1分。
（4）勞動力安排計劃[6分]
①勞動力計劃表所列工種不齊全，扣2分；②勞動力計劃未標明各工種進退場交接時間的，扣2分；③無勞動力動態(tài)配置的扣1分，與進度計劃不相匹配的扣1分。
（5）確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施[6分]
①無質(zhì)量管理目標扣1分；②無現(xiàn)場質(zhì)量管理體系圖的或不合理扣1分；③無質(zhì)量管理制度的或制度不全扣1分；④無技術(shù)交底措施規(guī)定的或措施不力的扣1分；⑤無“三檢”制度的或措施不力的扣0.5分；⑥無隱蔽工程驗收規(guī)定的或措施不力的扣0.5分；⑦無原材料質(zhì)量控制措施的扣0.5分；⑧無計量、測量、試驗管理規(guī)定的各扣0.5分。
（6）確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施[6分]
①無安全管理目標的，扣1分；②無安全交底措施扣1分，措施不力扣0.5分；③無主要設(shè)備安全操作規(guī)程的，扣0.5分；④無施工用電管理規(guī)定的，扣0.5分；⑤無防火管理規(guī)定及消防措施的，扣1分；⑥無“三寶”、“四口”強制措施的，扣0.5分；⑦無季節(jié)性安全施工措施的，扣0.5分；⑧無現(xiàn)場急救措施的，扣0.5分。
（7）確保工期的技術(shù)組織措施[6分]
①施工進度計劃安排與進度表或網(wǎng)絡(luò)圖脫節(jié)的，扣2分；②主要設(shè)備、材料、勞力進場計劃與進度計劃安排不匹配的，各扣1分；③保證工期的技術(shù)措施不切實際的，扣1分；④保證工期的組織措施不合理的扣1分；⑤發(fā)生意外事故后沒有搶工措施的扣1分。
（8）確保文明施工的技術(shù)組織措施[6分]
①無文明施工管理目標的，扣2分；②無文明施工管理制度的扣1分，制度不全扣0.5分；③無現(xiàn)場文明施工管理體系的扣0.5分；④無污水排放措施的，扣0.5分；⑤無施工用電搭設(shè)管理措施的，扣0.5分；⑥無鋼腳手架搭設(shè)、拆除、堆放管理措施的，扣1分；⑦無門衛(wèi)管理、門前三包管理規(guī)定的，扣1分。
（9）施工總進度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖[12分]
①進度計劃表或網(wǎng)絡(luò)圖與施工段流水作業(yè)不協(xié)調(diào)的，扣2分；②網(wǎng)絡(luò)圖未用電腦繪制的，扣2分；③網(wǎng)絡(luò)圖未標明關(guān)鍵線路扣2分，關(guān)鍵線路不正確扣2分；④進度表與工期不對應(yīng)、無起止時間的，扣2分；⑤網(wǎng)絡(luò)圖無起止時間、無總工期的，扣1分；⑥進度表與網(wǎng)絡(luò)圖不對應(yīng)的，扣1分。
（10）施工總平面布置圖[14分]
①施工總平面布置圖未用電腦繪制或比例失調(diào)的，扣1分；②平面圖未反映本項目地理位置、施工主干道、工地出入口位置扣2分；③平面圖未反映施工道路、臨時用水、用電線路及控制箱位置，扣2分；④平面圖未標出主要材料堆放區(qū)域的扣1分；⑤平面圖中主要施工機械未標出扣1分，位置不合理扣0.5分；⑥平面圖無污水處理池位置及排放流向的，扣1分；⑦平面圖未標出消防設(shè)施位置扣1，位置不合理扣0.5分；⑧平面圖未標出臨時設(shè)施位置及用途的，扣1.5分；⑨工地大門未設(shè)檔泥板的，扣0.5分；（10）平面圖布局不合理的，扣2分。
（11）、施工組織設(shè)計的針對性、完整性[14分]
施工組織設(shè)計內(nèi)容明顯與本工程不符的，扣10分；②施工組織設(shè)計重點部位、重要結(jié)構(gòu)施工方案不詳，扣1分；③施工組織設(shè)計過于簡單不能指導(dǎo)施工的，扣2分；④施工組織設(shè)計前言部分工程概況不清的，扣0.5分；⑤施工組織設(shè)計前言部分無編制說明及編制依據(jù)的，扣0.5分。
如施工組織設(shè)計基本內(nèi)容缺項，該項可打零分。
如評委所給施工組織設(shè)計總分少于70分，評委應(yīng)注明評分理由，并在評標會上宣讀。
綜合標100分：主要是指對工程質(zhì)量、施工工期以及投標人的項目班子配備、類似工程經(jīng)歷和社會整體形象等內(nèi)容進行評估、分析、比較。
1、項目班子配備（50分）
（1）項目經(jīng)理[10分]
a、項目經(jīng)理資質(zhì)等級滿足招標文件要求，并按規(guī)定明確只承擔一個工程或注明有特殊情況報市建設(shè)行政主管部門批準同時（就近）承擔兩個工程的5分
b、項目經(jīng)理簡歷表 4分
c、項目經(jīng)理業(yè)績手冊1分
（2）項目經(jīng)理類似工程經(jīng)驗[18分]
a、項目經(jīng)理類似工程經(jīng)歷 8分
b、項目經(jīng)理類似工程履約情況（如工期、質(zhì)量、造價） 10分
（3）項目工程師（現(xiàn)場項目技術(shù)負責人）資歷 4分
（4）項目管理班子人員構(gòu)成 18分
a、項目管理班子機構(gòu)健全、職責明確、人員齊備、專業(yè)配套，具備相關(guān)崗位證書12分
b、主要技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績優(yōu) 6分
2、投標工期（10分）
（1）投標工期滿足招標文件要求的工期 4分
（2）對工期有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施；且合理可行6分
3、工程質(zhì)量目標（20分）
（1）對招標工程質(zhì)量目標有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施，且合理可行 12分
（2）對工程保修有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施，且合理可行 8分