湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作的通知

湘政辦發(fā)[2002]52號(hào)

各市、州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省招標(biāo)投標(biāo)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)
各地各部門要學(xué)習(xí)宣傳并采取有效措施貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，并在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守。各市、州和省直各部門要認(rèn)真清理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，凡國(guó)家和省已明令宣布失效或廢止的地方性法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件一律不得適用。今后，各市、州制定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件應(yīng)先征求其上級(jí)行政主管部門的意見，再報(bào)省計(jì)委備案;省直各部門出臺(tái)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件須經(jīng)省計(jì)委會(huì)簽或聯(lián)合發(fā)文，報(bào)省政府備案。
二、成立湖南省招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，決定成立湖南省招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和確定出臺(tái)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)重大事項(xiàng)的綜合性政策，批準(zhǔn)省重大建設(shè)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)方式等涉及全省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的重要事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、省政府分管副秘書長(zhǎng)和省計(jì)委主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（省招投標(biāo)辦設(shè)省計(jì)委），為全省招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各級(jí)各部門設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按行業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)予以冠名，同時(shí)，接受省招投標(biāo)辦的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
三、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門及其職責(zé)分工
(一）發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，依照審批權(quán)限核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介，會(huì)同其他相關(guān)部門建立和管理全省統(tǒng)一的政府綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中各有關(guān)行政監(jiān)督執(zhí)法部門招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依照權(quán)限對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法行為進(jìn)行行政處罰。
（二）經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）企業(yè)的技術(shù)改造、電力等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（三）財(cái)政部門按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行政策性指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
（四）省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局實(shí)施省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)職能。
（五）建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（六）交通部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路、公路橋梁、公路隧道及其附屬設(shè)施，水上、交通運(yùn)輸輔助業(yè)以及其他交通業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（七）信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的信息化建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（八）水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防洪（包括城市防洪）、灌溉排澇、水土保持、水利樞紐及其附屬設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（九）外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)出口機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（十）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（十一）通信管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法
（十二）郵政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（十三）民航管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)場(chǎng)及其附屬設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（十四）行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)行政監(jiān)督執(zhí)法部門的招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違紀(jì)違法的有關(guān)部門和單位的直接責(zé)任人，視其情節(jié)，依法給予行政處分。
對(duì)其他項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)。
四、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體的監(jiān)管
（一）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體的監(jiān)管包括對(duì)業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
（二）各級(jí)各部門特別是實(shí)行垂直管理的部門，在接受上級(jí)行政部門監(jiān)管的同時(shí)，依照法律法規(guī)所賦予的職責(zé)監(jiān)督和管理本系統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)工作。
（三）業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)行為的監(jiān)管（包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)），由各行政監(jiān)督部門在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保業(yè)主依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)實(shí)行施工合同和廉政合同“雙合同制”，切實(shí)做到公開、公平、公正。對(duì)業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，各行政監(jiān)督部門在依法處罰的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)將違法違規(guī)事實(shí)情況通報(bào)其主管部門或資質(zhì)認(rèn)定部門和同級(jí)監(jiān)察部門，并提請(qǐng)業(yè)主主管部門對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法給予行政處分或處罰，處分、處罰結(jié)果應(yīng)限期向行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門反饋。對(duì)業(yè)主主管部門不作為行為，行政監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)予以督促糾正，必要時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。
（四）施工企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位以及執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管，由各行政監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)施工企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及其項(xiàng)目經(jīng)理等執(zhí)業(yè)資格人員，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，各行政監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)將違法違規(guī)事實(shí)通報(bào)其資質(zhì)認(rèn)定部門，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)依法予以處罰，并將處罰結(jié)果限時(shí)向相關(guān)行政監(jiān)督管理部門反饋。