重慶市政府投資項(xiàng)目管理辦法

市政府令第161號(hào)

《重慶市政府投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2003年11月25日市人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年1月1日起施行。

市　長(zhǎng)

二○○三年十二月二十三日

重慶市政府投資項(xiàng)目管理辦法

第一章　總　則

第一條　為建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指使用財(cái)政性資金，以及用財(cái)政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金投資建設(shè)的基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目。

第三條　本市市級(jí)政府投資項(xiàng)目的管理適用本辦法。

區(qū)縣（自治縣、市）政府投資項(xiàng)目的管理參照本辦法執(zhí)行。

國務(wù)院及其有關(guān)部門對(duì)使用中央財(cái)政資金的政府投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　政府投資遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第五條　市發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的編制和督促實(shí)施。市財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

行政機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)當(dāng)依法保障政府以外的其他出資人的合法權(quán)益。

第二章　項(xiàng)目審批

第六條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃；

（二）符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃；

（三）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī)定；

（四）具有必要性和可行性；

（五）投資來源基本確定。

第七條　政府投資項(xiàng)目由建設(shè)單位或項(xiàng)目法人或法人籌備組（以下稱項(xiàng)目單位）向市發(fā)展改革主管部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。其中項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的必要性、可行性和預(yù)期效益進(jìn)行初步分析論證。

第八條　市級(jí)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)由市發(fā)展改革主管部門按有關(guān)規(guī)定征求相關(guān)行政管理部門的專業(yè)審查意見后，對(duì)符合立項(xiàng)條件的，按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審批或向國家發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)。其中，列為國家和本市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，市發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政府同意后審批或轉(zhuǎn)報(bào)。

區(qū)縣（自治縣、市）政府投資項(xiàng)目中，國家和市級(jí)政府投資補(bǔ)助超過項(xiàng)目總投資20%，或者絕對(duì)額超過1000萬元的，立項(xiàng)審批按照前款規(guī)定辦理。

各級(jí)政府投資項(xiàng)目中，政府投資未超過項(xiàng)目資本金20%且絕對(duì)額未超過1000萬元的立項(xiàng)審批不適用本辦法。

對(duì)城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)有重大影響的政府投資項(xiàng)目，立項(xiàng)審批前應(yīng)當(dāng)以聽證會(huì)或其他方式廣泛征求社會(huì)公眾的意見。

第九條　立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位方可依次進(jìn)行可行性研究和初步設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。

第十條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，取得規(guī)劃、土地、環(huán)保和行業(yè)準(zhǔn)入等方面的預(yù)審意見，報(bào)市發(fā)展改革主管部門按有關(guān)規(guī)定征求相關(guān)行政管理部門的專業(yè)審查意見后審批或轉(zhuǎn)報(bào)。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、資金來源和經(jīng)濟(jì)效益及其環(huán)境影響方面進(jìn)行全面分析論證，按照國家有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目招標(biāo)工作方案。