各省轄市建設(shè)局（建委）：
　　網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)是建設(shè)工程招投標(biāo)信息化體系的重要組成部分，是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)公開、公平、公正評標(biāo)環(huán)境的重要措施，是實現(xiàn)評標(biāo)資源共享、避免人為因素干擾、降低企業(yè)投標(biāo)成本的有效途徑。經(jīng)過多個城市的試運行，目前遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)已達(dá)到設(shè)計和使用要求，經(jīng)研究決定，在全省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程）招投標(biāo)中實行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
　　一、遠(yuǎn)程評標(biāo)的含義及適用范圍
（一）遠(yuǎn)程評標(biāo)的含義
本通知所稱遠(yuǎn)程評標(biāo)，是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列明投標(biāo)文件電子文本標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件載明的要求向招標(biāo)人提交合格的電子投標(biāo)文件，招標(biāo)人在項目所在地以外的評標(biāo)專家分冊中隨機抽取全部或部分評標(biāo)專家，組成評標(biāo)委員會，通過遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)對電子投標(biāo)文件進(jìn)行評審，招標(biāo)人通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，最終由系統(tǒng)自動匯總生成評審結(jié)果的活動。
（二）遠(yuǎn)程評標(biāo)的適用范圍
1、凡本省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資建設(shè)工程項目，工程規(guī)模符合下列條件之一，且采用綜合評估法對施工組織設(shè)計或者施工方案進(jìn)行評分的，必須采用遠(yuǎn)程評標(biāo)方式對技術(shù)標(biāo)部分進(jìn)行評標(biāo)：
（1）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包發(fā)包，標(biāo)段合同估算價在500萬元以上；
（2）裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、智能化等專業(yè)工程發(fā)包，標(biāo)段合同估算價在100萬元以上的；
上述工程的技術(shù)標(biāo)評委應(yīng)當(dāng)由項目所在地和異地評標(biāo)專家共同組成。異地專家是指從項目所在地和各投標(biāo)單位注冊地以外的設(shè)區(qū)市市級專家分冊中隨機抽取產(chǎn)生的評標(biāo)專家。具體抽取分冊由招標(biāo)人隨機抽取確定，且不宜超過兩個地區(qū)。鼓勵技術(shù)標(biāo)評委全部使用異地評標(biāo)專家。
2、凡本省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資建設(shè)工程項目，標(biāo)段合同估算價超過本省必須招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，但不超過條款1中所列限額的，以及本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開招標(biāo)的非政府投資建設(shè)工程項目，其技術(shù)標(biāo)評標(biāo)專家可以將項目所在地的設(shè)區(qū)市市級、各縣級分冊合并后隨機抽取產(chǎn)生。
3、采用邀請招標(biāo)的工程項目，專業(yè)性高，技術(shù)要求復(fù)雜，經(jīng)招標(biāo)人申請采用遠(yuǎn)程評標(biāo)的。
二、電子投標(biāo)文件的要求
1、電子投標(biāo)文件的目錄
招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機構(gòu)）在發(fā)售招標(biāo)文件時，應(yīng)將招標(biāo)文件的電子格式文件刻錄進(jìn)“投標(biāo)專用光盤”。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的目錄和格式，并將投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的目錄、格式一并刻錄進(jìn)“投標(biāo)專用光盤”，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的目錄和格式編制投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)。
2、電子投標(biāo)文件的格式轉(zhuǎn)換
投標(biāo)人使用Word、Wps、AutoCAD等工具編制技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件的，可以采用“投標(biāo)專用光盤”中附帶的標(biāo)書轉(zhuǎn)換工具將電子投標(biāo)文件轉(zhuǎn)換為符合《江蘇省建設(shè)工程計算機輔助評標(biāo)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》）的標(biāo)準(zhǔn)PDF格式文件。投標(biāo)人也可直接編制符合《數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》的PDF格式電子投標(biāo)文件。如投標(biāo)人未按照要求提交格式正確的電子投標(biāo)文件，導(dǎo)致不能導(dǎo)入評標(biāo)系統(tǒng)的，招標(biāo)人可以拒絕其投標(biāo)。上述轉(zhuǎn)換、刻錄、提交、不能導(dǎo)入時的檢查、有關(guān)問題處理的辦法等具體要求，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。
鼓勵各市開展網(wǎng)上報名、網(wǎng)上投標(biāo)、電子簽名等工作的探索。
3、電子投標(biāo)文件的提交
采用遠(yuǎn)程評標(biāo)的項目，一般應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人提供投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)書面及電子文本各一份。電子投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)刻錄在招標(biāo)人提供的“投標(biāo)專用光盤”中，與紙質(zhì)投標(biāo)文件一同密封提交給招標(biāo)人。投標(biāo)文件的技術(shù)、經(jīng)濟兩部分一般應(yīng)當(dāng)刻錄在一張光盤中，部分地區(qū)采用兩張光盤的從其規(guī)定。上述內(nèi)容的具體規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。
三、遠(yuǎn)程評標(biāo)的基本程序
1、項目所在地遠(yuǎn)程評標(biāo)管理人員應(yīng)當(dāng)在項目招標(biāo)文件發(fā)售的同時，將項目信息錄入遠(yuǎn)程評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)。
2、異地招投標(biāo)管理機構(gòu)遠(yuǎn)程評標(biāo)管理人員應(yīng)當(dāng)每天登陸協(xié)調(diào)系統(tǒng)，查看外地提交的擬使用本地評委進(jìn)行遠(yuǎn)程評標(biāo)的申請，根據(jù)評標(biāo)當(dāng)天評標(biāo)室空閑情況，對申請及時予以確認(rèn)或要求延期。
各省轄市建設(shè)工程交易中心每個工作日應(yīng)當(dāng)至少提供12個遠(yuǎn)程評標(biāo)機位供異地評標(biāo)使用，原則上異地評標(biāo)申請不得無故拒絕。交易中心接受異地遠(yuǎn)程評標(biāo)申請比例和拒絕比例將列入交易中心年度考核和交易中心分類定級評價指標(biāo)。
3、異地管理員確認(rèn)申請后，項目所在地管理人員在規(guī)定時間內(nèi)使用江蘇省遠(yuǎn)程評標(biāo)專家抽取、通知系統(tǒng)進(jìn)行專家隨機抽取和通知。
4、項目開標(biāo)時，當(dāng)投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)導(dǎo)入評標(biāo)系統(tǒng)后，應(yīng)要求投標(biāo)人對導(dǎo)入的投標(biāo)文件的正確性、完整性進(jìn)行確認(rèn)，招標(biāo)人應(yīng)作好相應(yīng)的書面記錄。
5、異地專家到達(dá)交易中心后，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)打印專家登陸口令，核實專家身份，統(tǒng)一保管專家通訊工具，將專家引導(dǎo)至遠(yuǎn)程評標(biāo)室，協(xié)助專家進(jìn)入遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，上述工作完成后，異地管理員應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)系統(tǒng)中予以確認(rèn)，有關(guān)數(shù)據(jù)將自動傳送至網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)；
6、按規(guī)定時間開始評標(biāo)。異地評標(biāo)專家的現(xiàn)場監(jiān)督由項目所在地招投標(biāo)監(jiān)管人員通過遠(yuǎn)程評標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，異地管理員應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)現(xiàn)場圖像通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)傳送到項目所在地評標(biāo)主會場，并協(xié)助異地評標(biāo)專家進(jìn)行遠(yuǎn)程質(zhì)詢和項目經(jīng)理答辯。根據(jù)實際需要，異地管理員也可以協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；
7、評標(biāo)工作完成后，系統(tǒng)自動生成評分匯總表，本地和異地專家必須在評標(biāo)系統(tǒng)中予以確認(rèn)，方可確定評標(biāo)結(jié)束。
四、評標(biāo)專家管理和評標(biāo)費用結(jié)算
（一）評標(biāo)專家的管理。
1、遠(yuǎn)程評標(biāo)項目的評標(biāo)專家必須從省建設(shè)行政主管部門建立的資深專家?guī)熘谐槿?，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)由資深專家擔(dān)任。
2、遠(yuǎn)程評標(biāo)項目的評標(biāo)委員會成員人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，其中評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)委員會成員不得少于成員總數(shù)的2/3。評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)專家在工程所在地的資深專家分庫中最多只能抽取1名。
3、招標(biāo)人最多只能委派1名代表參與評標(biāo)，但必須取得工程建設(shè)類中級以上職稱或者具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格，并在抽取評標(biāo)專家前向招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)報備相關(guān)證明材料，否則，評標(biāo)委員會的所有成員必須全部從資深專家?guī)熘须S機抽取。
4、工程施工招標(biāo)采用綜合評估法的，在統(tǒng)計投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分時，必須在所有評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)委員會成員的評分中去掉一個最高分和一個最低分后再進(jìn)行平均。
5、異地與本地評標(biāo)專家均應(yīng)當(dāng)通過江蘇省遠(yuǎn)程評標(biāo)專家語音通知系統(tǒng)進(jìn)行抽取、通知，并與評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)同步交換。個別地區(qū)未使用語音通知系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)專家抽取人錄入遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)，生成專家登陸口令和密碼。
（二）異地評標(biāo)專家評標(biāo)費用的支付和結(jié)算。
遠(yuǎn)程評標(biāo)項目的專家評標(biāo)費實行交易中心代收、代付制度。本地和異地評標(biāo)專家評標(biāo)費用都由項目所在地交易中心代收。本地評標(biāo)專家評標(biāo)費由項目所在地交易中心直接支付給專家本人，異地評標(biāo)專家評標(biāo)費由異地交易中心在評標(biāo)結(jié)束后代付給評標(biāo)專家，各地交易中心定期通過協(xié)調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行相互結(jié)算。
各地建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)將本地評標(biāo)專家評標(biāo)費用標(biāo)準(zhǔn)登記在遠(yuǎn)程評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)中，便于各地查詢。
五、異地專家的簽署和管理
1、實行遠(yuǎn)程評標(biāo)后，各地可提前1天抽取異地評標(biāo)專家。評標(biāo)專家應(yīng)準(zhǔn)時參加評標(biāo)活動，遵守評標(biāo)紀(jì)律，按招標(biāo)文件和相應(yīng)法律法規(guī)的要求做好評審，并將評審意見錄入評標(biāo)系統(tǒng)。
2、遠(yuǎn)程評標(biāo)項目評標(biāo)報告中《投標(biāo)人排序及推薦的中標(biāo)候選人名單》等須由全體專家簽署的書面文件，應(yīng)當(dāng)在全部本地專家簽署完畢后，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)向異地專家出示，并負(fù)責(zé)解釋其主要內(nèi)容。異地專家除在個人評分表上簽名外，還須另行簽署對評標(biāo)報告有無異議的意見。由該專家簽名的評分表交由異地招標(biāo)辦統(tǒng)一保管。項目所在地招標(biāo)辦如需存檔，可由異地管理員協(xié)助傳真或郵寄給項目所在地。
各地建設(shè)工程交易中心應(yīng)妥善保存異地評標(biāo)專家簽名的原始評標(biāo)記錄，建立臺帳，將原始記錄按日期、項目依次裝訂，交由監(jiān)管機構(gòu)（或建設(shè)工程交易中心）保存。
3、各地招標(biāo)辦、交易中心應(yīng)加強對評標(biāo)專家的考勤、考核和管理。項目評標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)對專家政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行考核，并記錄在管理系統(tǒng)中。
六、遠(yuǎn)程評標(biāo)的實施要求
1、建立全省協(xié)調(diào)機制和專人負(fù)責(zé)制
省招標(biāo)辦將建立全省遠(yuǎn)程評標(biāo)的協(xié)調(diào)機制，成立工作小組，處理遠(yuǎn)程評標(biāo)工作中出現(xiàn)的各類問題，協(xié)助各地進(jìn)行跨省轄市范圍的遠(yuǎn)程評標(biāo)，并根據(jù)運行過程中出現(xiàn)的問題，及時加以總結(jié)，出臺相關(guān)的處理辦法，完善遠(yuǎn)程評標(biāo)的程序。各省轄市招投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程評標(biāo)的日常管理與協(xié)調(diào)，組織各縣（市）、區(qū)開展市域范圍內(nèi)的遠(yuǎn)程評標(biāo)，將招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等示范性文件進(jìn)行修改和完善，滿足遠(yuǎn)程評標(biāo)的要求。
2、遠(yuǎn)程評標(biāo)的實施步驟
2009年6月30日前，各地可繼續(xù)組織開展遠(yuǎn)程評標(biāo)工作的試點和交易中心硬件設(shè)施的改造。2009年7月1日起，全省各市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)在政府投資建設(shè)工程項目招投標(biāo)中全面實施遠(yuǎn)程評標(biāo)。
各地建設(shè)局應(yīng)充分認(rèn)識推行遠(yuǎn)程評標(biāo)的重要意義，高度重視遠(yuǎn)程評標(biāo)工作，及時制訂工作計劃和工作措施，加強對所轄縣（市）、區(qū)遠(yuǎn)程評標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各地招標(biāo)辦、交易中心應(yīng)密切配合，積極創(chuàng)造條件，加強遠(yuǎn)程評標(biāo)工作的貫徹、落實和完善。各有關(guān)招標(biāo)人、代理機構(gòu)、投標(biāo)人應(yīng)大力支持，積極配合，為全面推進(jìn)該項工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二○○九年四月十三日