哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條　哈爾濱市建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市建委)負(fù)責(zé)全市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。市、區(qū)、縣(市)、開(kāi)發(fā)區(qū)
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu) (以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu))，按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)
投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

第四條　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條　任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投
標(biāo)，不得以任何方式非法干涉工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章　招　標(biāo)

第六條　招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第七條　工程建設(shè)項(xiàng)目，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，符合下列條
件之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
(一)工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；
(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；
(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；
(四)工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于(一)、(二)、(三) 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

第八條　工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一不適宜招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)：
(一)搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目；
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專(zhuān)業(yè)要求，且只有2家以下潛在施工單位可供選擇的；
(三)涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密的；
(四)外商獨(dú)資企業(yè)以及私人投資的工程，且屬于非經(jīng)營(yíng)性自用的；
(五)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第九條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：
(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；
(二)取得建設(shè)工程報(bào)建通知單；
(三)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；
(四)有財(cái)政部門(mén)或銀行出具的工程資金來(lái)源到位證明，建設(shè)期超過(guò)一年的工程資金到位率應(yīng)達(dá)到30%，不足一
年的工程資 金到位率應(yīng)達(dá)到50%。
(五)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)需要的施工圖紙及其他技術(shù)資料已編制完成。

第十條　招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。國(guó)家和省、市規(guī)定必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招
標(biāo)。

第十一條　下列項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo)：
(一)全部使用固有資金投資、國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的；
(二)使用國(guó)家融資的；
(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的；
(四)經(jīng)濟(jì)適用住房工程；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開(kāi)招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

第十二條　必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目因特殊原因不宜公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，按職責(zé)權(quán)限分
工進(jìn)行批準(zhǔn)。屬于本市重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。法律法規(guī)對(duì)批準(zhǔn)主體另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十三條　全部使用國(guó)有投資或國(guó)有投資為主的大中型建設(shè)工程，應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)。

第十四條　必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家、省指定的報(bào)刊或者其它媒介上發(fā)布，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)工程
建設(shè)信息網(wǎng)和建筑業(yè)信息網(wǎng)及建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)公告。在兩家以上媒介發(fā)布同一項(xiàng)目招標(biāo)公告的，公告
內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十五條　依法進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送下列備案材料：
(一) 招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)建單；
(二) 招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
(三) 招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
(四) 銀行出具的招標(biāo)項(xiàng)目資金落實(shí)情況證明材料；
(五) 滿足招標(biāo)需要的施工設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；
(六) 委托代理招標(biāo)的相關(guān)資料；
(七) 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。