黑龍江省政府采購管理辦法
1998年1月1日 黑龍江省財政廳

第一章 招標(biāo)

第一條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)政府采購實行招標(biāo)采購方式的，采購機關(guān)為招標(biāo)人。

第二條 招標(biāo)人委托政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)與代理機構(gòu)簽訂招標(biāo)委托協(xié)議
，并報同級政府采購管理機關(guān)（以下簡稱政府采購管理機關(guān)）備案。招標(biāo)委托協(xié)議的主要內(nèi)容包括：
（一）招標(biāo)委托書；
（二）招標(biāo)人與代理地機構(gòu)各自的責(zé)任和義務(wù)；
（三）招標(biāo)人全權(quán)代表的授權(quán)書；
（四）標(biāo)的品目表；
（五）標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)和主要要求；
（六）定標(biāo)程序；
（七）代理費用。

第三條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人（或者代理機構(gòu)，下同）必須在《中國財經(jīng)報》上發(fā)布招標(biāo)通告，同時也可
在省級以上政府采購管理機關(guān)指定的其他報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。

第四條 招標(biāo)通告和投標(biāo)邀請函應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址等信息；
（二）標(biāo)的的名稱、用途、數(shù)量和交貨日期；
（三）對投標(biāo)人的資格要求和評標(biāo)辦法；
（四）獲取招標(biāo)文件的辦法和時間；
（五）投標(biāo)截止時間和地點；
（六）開標(biāo)地點和時間；
（七）政府采購管理機關(guān)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第五條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）投標(biāo)邀請函；
（二）投標(biāo)人須知；
（三）提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間；
（四）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程和評標(biāo)方法；
（五）標(biāo)的名稱、數(shù)量，技術(shù)參數(shù)和報價方式要求；
（六）投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；
（七）投標(biāo)保證金的要求；
（八）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時間；
（九）政府采購合同的主要條款及訂立方式；
（十）政府采購合同的特殊條款；
（十一）政府采購管理機關(guān)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。
前款第(七)項所列投標(biāo)保證金的要求，由省級以上政府采購管理機關(guān)另行規(guī)定。

第六條 招標(biāo)文件中應(yīng)針對標(biāo)的的具本情況，主要采用以下評標(biāo)方法：
（一） 打分法。即由招標(biāo)人制定評標(biāo)因素（如價格、質(zhì)量、信譽、服務(wù)等）和相應(yīng)的加權(quán)分值；評標(biāo)委員會每位成
員分別對每個滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進行評價、打分；匯總計算評標(biāo)委員會對每個投標(biāo)人的打分，給出每個投
標(biāo)人的分值。
（二） 最低投標(biāo)報價法。最低投標(biāo)報價法指所有滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，報價最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。此
種辦法一般適用于標(biāo)的物技術(shù)含量不高且與其它物品關(guān)聯(lián)度不強的招標(biāo)。如評標(biāo)委員會一致認(rèn)為最低投標(biāo)價或某此
分項報價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時，評標(biāo)委員會有權(quán)通知投標(biāo)人限期進解釋。如投標(biāo)人未
在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋，或所作解釋不合理，經(jīng)評標(biāo)委員會取得一致意見后，可確定該投標(biāo)人不能中標(biāo)。評標(biāo)委員
會可將第二個最低投標(biāo)價的投標(biāo)人作為報價最低的投標(biāo)。如第二個投標(biāo)人有上述情形，則以此類推。
招標(biāo)人也可采用最低評標(biāo)價方法，包括壽命周期成本評標(biāo)法、成本折算法等，或?qū)煞N以上評標(biāo)辦法綜合使用。

第七條 招標(biāo)文件定稿后,招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件報政府采購管理機關(guān)備案。政府采購管理機關(guān)收到招標(biāo)文件后7個工
作日內(nèi)如無異議， 招標(biāo)人方可刊登招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo)邀請函。

第八條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第九條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或開標(biāo)前的答疑會。