工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范工程建設(shè)項目的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)
益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本辦
法。

　　第二條　本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動。
　　前款所稱貨物，是指與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。

　　第三條　工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(原國家計委令第3號)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，
必須通過招標(biāo)選擇貨物供應(yīng)單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)
避招標(biāo)。

　　第四條　工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。貨物招標(biāo)投標(biāo)活動不受地
區(qū)或者部門的限制。

　　第五條　工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程建設(shè)項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時，未
包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。工程建設(shè)項目招
標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包
中標(biāo)人和工程建設(shè)項目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。工程建設(shè)項目招標(biāo)人
或者總承包中標(biāo)人可委托依法取得資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)承辦招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價。招
標(biāo)代理服務(wù)費用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。

　　第六條　各級發(fā)展改革、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航等部門依照國務(wù)院和地方各級人民政府關(guān)于工程
建設(shè)項目行政監(jiān)督的職責(zé)分工，對工程建設(shè)項目中所包括的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處貨物招標(biāo)投標(biāo)活動
中的違法行為。
　　　　　　　　　　　　　　　　　 第二章　招　　標(biāo)

　　第七條　工程建設(shè)項目招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。本辦法第五條第三款總承包中標(biāo)
人共同招標(biāo)時，也為招標(biāo)人。

　　第八條　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行貨物招標(biāo)：
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人已經(jīng)依法成立；
　?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；
　?。ㄈ┯邢鄳?yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；
　?。ㄋ模┠軌蛱岢鲐浳锏氖褂门c技術(shù)要求。

　　第九條　依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，按國家有關(guān)投資項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招
標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報送的可行性研究報告中將貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)
或委托招標(biāo)）等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)。項目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
　　企業(yè)投資項目申請政府安排財政性資金的，前款招標(biāo)內(nèi)容由資金申請報告審批部門依法在批復(fù)中確定。
　　
第十條　貨物招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　第十一條　國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目
，其貨物采購應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：
　?。ㄒ唬┴浳锛夹g(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
　?。ǘ┥婕皣野踩?、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
　?。ㄈM公開招標(biāo)的費用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的；
　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
　　國家重點建設(shè)項目貨物的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn);地方重點建設(shè)項目貨物的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、
自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條　采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進行貨物招標(biāo)的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的
報刊或者信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供應(yīng)的能力、資信良好的特定的法
人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　第十三條　招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的名稱和地址；
　?。ǘ┱袠?biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；
　?。ㄈ┙回浀牡攸c和時間；
　?。ㄋ模┇@取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；
　?。ㄎ澹φ袠?biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；
　?。┨峤毁Y格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點和截止日期；
　?。ㄆ撸ν稑?biāo)人的資格要求。

　　第十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或
者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個工作日。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件
應(yīng)當(dāng)加蓋印章。招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與
書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，但法律、行政法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除
外。對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。
　　除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者
發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。因不可抗力原因造成招標(biāo)終止的，投標(biāo)人有權(quán)要求退回招標(biāo)文件
并收回購買招標(biāo)文件的費用。

　　第十五條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)貨物的特點和需要，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查；法律、行政法規(guī)對潛在
投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。