一、背景概述

　　隨著經濟發(fā)展和社會進步，公共安全越來越受到社會各界的關注。隨著近年來治安及刑事案件的不斷增多，加強應急管理、最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其所造成的損害，保障公眾生命財產安全，已經成為維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。公安系統(tǒng)作為維持社會穩(wěn)定的中堅力量，擔負著維護社會治安、打擊犯罪、保障人民生命財產安全的圣神職責，公安系統(tǒng)經常需要召開很多的會議，進行緊急命令的傳遞、重要案情通報、重要案件分析、重大活動的部署等，但是由于傳統(tǒng)的會議方式效率太低，其基本滿足不了公安系統(tǒng)的現有應用需要。

　　北京華緯訊電信技術有限公司作為專注于視頻通信研發(fā)和生產的企業(yè)，積極參與公安、軍隊等單位的信息化建設，并能夠提供定制化的視頻通信解決方案。其自主研發(fā)的VC3綜合視頻指揮調度系統(tǒng)作為一種全新的可視通信交流方式，具備遠程監(jiān)控、指揮調度、遠程會議、數據共享“四合一”全面整合等優(yōu)點，可以加快信息傳達及溝通效率，充分滿足公安系統(tǒng)對視頻通信的需求，青海省公安廳全省視頻通信系統(tǒng)正是基于VC3平臺實現的專項應用。

　　二、需求分析與方案實現

　　目前，青海省各地公安系統(tǒng)建設相對分散，工作效率低下，尤其是當各個下屬單位遇到緊急事件需要和上級部門協(xié)商時，按照傳統(tǒng)召開會議的方式，不但花費時間和精力，更主要的是延誤了事件處理速度，不能很好的保障社會治安?？紤]到全省各地公安系統(tǒng)的實時信息掌控和全局指揮調度，此次VC3指揮調度系統(tǒng)的工程建設需要在原有視頻通信系統(tǒng)的基礎上進行擴容和升級，在8個地(州/市)公安局指揮中心建立二級分中心，52個縣區(qū)級公安機關及青海湖景區(qū)治安管理局建立指揮調度終端，完成視頻監(jiān)控接入及音、視頻雙向交互的視頻指揮調度平臺。實現省廳對各地(州/市)局、以及各縣(區(qū))分局的應急可視化指揮調度，日常值勤管理指示的下達和下級情況的匯報，使得各地區(qū)的公安部門對應急突發(fā)事件的情況了解更加全面、對突發(fā)事件的反應更加迅速，提高公共安全事故處理效率，確保社會穩(wěn)定和人民安全。其方案整體結構如圖1所示：

圖1 青海公安視頻指揮調度系統(tǒng)結構圖

　　1、省公安廳一級指揮中心

　　一級指揮中心作為整個省公安系統(tǒng)的總指揮中心，配置一臺核心綜合視頻交換機，與原有核心綜合視頻交換機采用雙機熱備方式配置，以保證系統(tǒng)運行更加穩(wěn)定可靠。其次還配備流媒體轉發(fā)服務器一臺、網絡視頻矩陣一臺、指揮調度終端一臺、管理控制終端一臺和相關的語音音響設備，用于完善指揮調度系統(tǒng)的功能。

　　系統(tǒng)在省廳指揮中心大廳和值班室共用一臺指揮調度終端，與各級指揮終端之間進行橫向和縱向的音視頻雙向交流溝通。既可以參加視頻會議，也可以對所轄監(jiān)控現場進行監(jiān)控管理，對重要現場進行視頻監(jiān)控，從而形成了對各下級公安部門的指揮調度，同時還增加了視頻監(jiān)控信號對省廳指揮GIS系統(tǒng)的集成對接，確保了整個系統(tǒng)安全高效的運行。

　　2、地(州/市)區(qū)二級指揮中心

　　原有的地(州/市)指揮中心是省廳視頻指揮調度平臺的遠程終端，不具備完整獨立的視頻指揮調度平臺功能。此次建設的目標是完善地(州/市)指揮中心建設，在每個地(市/州)新建一個完整的二級視頻指揮調度平臺，擴建完成后，每個二級視頻指揮調度平臺包括一個二級指揮中心和道路監(jiān)控接入子系統(tǒng)。

　　通過級聯(lián)方式，各個二級指揮中心可以和一級指揮中心之間進行縱向和橫向交流，同時也可獨立地對下級進行遠程監(jiān)控、指揮調度以及遠程語音對講。使得整個系統(tǒng)在相互關聯(lián)的同時又具有一定的獨立性，提高了整個公安系統(tǒng)指揮調度的穩(wěn)定性和高可靠性。

　　3、縣區(qū)三級指揮中心

　　區(qū)縣三級指揮中心作為二級視頻指揮調度平臺的遠程終端，部署在各縣局指揮中心和青海湖治安管理局151辦公地點，是此次工程全新建設部分。

　　三級指揮中心配置一臺指揮調度終端和相關的音視頻輸入輸出設備。主要完成遠程視頻監(jiān)控、視頻瀏覽等功能，同時可以將監(jiān)控前端采集的數據信息實時傳送給上級指揮中心，和上級指揮中心進行雙向會商，以及接受上級下達的各種命令和任務，使得整個系統(tǒng)功能更加完善，運行更加高效。

　　三、系統(tǒng)實現的核心功能

　　VC3綜合視頻指揮調度系統(tǒng)以其先進的技術優(yōu)勢和雄厚的團隊力量克服高原重重艱難和障礙，成功搭建了整個青海省公安廳的應急視頻指揮調度系統(tǒng)，充分滿足了青海省公安系統(tǒng)的視頻通信需求，提高了全省公安系統(tǒng)的辦公效率，確保了人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。其具體實現功能如下：

　　1、實現了綜合視頻指揮調度平臺的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一通信

　　青海省公安廳視頻指揮調度系統(tǒng)，依托公安專網，建設覆蓋全省各市、縣 (區(qū))公安系統(tǒng)的綜合視頻指揮調度系統(tǒng)，對青海全省公安系統(tǒng)信息的掌控及覆蓋全局的指揮調度，實現統(tǒng)一指揮、信息共享、快速反應。當省廳指揮中心當遇到重大緊急事件需要協(xié)調時，局領導只需通過視頻指揮調度平臺，召集各有關部門領導和有關方面工作人員進行遠程會商，通過遠程監(jiān)控、系統(tǒng)數據共享，及時了解現場信息。提高了緊急事故處理效率，加強了決策速度，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度，統(tǒng)一通信。同時還大大降低了工作人員的工作難度，真正保障了西部高原地區(qū)的社會公共安全。

　　2、實現已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)與指揮調度平臺的統(tǒng)一融合

　　在“不破壞、不改變原有已建監(jiān)控系統(tǒng)架構”的原則下，VC3綜合視頻指揮調度系統(tǒng)可以無縫兼容主流廠家各品牌監(jiān)控前端及矩陣等系統(tǒng)控制設備，只需增加視頻分配器設備，即可將原有視頻監(jiān)控系統(tǒng)平滑接入到多級視頻指揮調度系統(tǒng)中。實現對監(jiān)控點可視，對重要目標、重要場所、危險地段進行動態(tài)監(jiān)視，隨時了解現場情況，一旦現場發(fā)生異常狀況，既可通過指揮調度平臺進行橫向和縱向的遠程協(xié)商和溝通，也可對前端進行指揮調度及下達命令和任務，以便采取相應的預防和補救措施確保社會的安定。

　　3、實現與多種數據信息系統(tǒng)的統(tǒng)一接入

　　VC3綜合視頻指揮調度平臺具有多種類型的數據信息接入能力，不僅僅可以接入用戶原有的視頻會議系統(tǒng)，還可接入VoIP電話，實現了內部IP電話之間、內部IP電話和普通電話之間相互通話，方便召開電話會議，同時通過相應接口協(xié)議和配置參數成功地接入了省公安廳GIS系統(tǒng)和其他用戶應用系統(tǒng)。各級指揮中心可以隨時調用相關數據信息通過指揮調度平臺進行交流和討論實現用戶各類業(yè)務系統(tǒng)的統(tǒng)一協(xié)調管理，滿足總指揮中心對整個省公安系統(tǒng)信息的全局掌控與指揮調度。

　　4、實現省、地(州/市)各級指揮調度平臺的分級管理

　　用戶可根據自身隸屬關系進行靈活的級別管理，實現指揮權、監(jiān)視權和控制權等管理配置，滿足各級部門有效指揮調度需求。通過此次全省公安系統(tǒng)的建設，二級視頻指揮調度平臺與一級視頻指揮調度平臺之間通過核心綜合視頻交換機實現平滑級聯(lián)對接。一旦一級指揮中心系統(tǒng)出現故障不能正常運行，各二級指揮中心可獨立地對下級指揮中心進行遠程監(jiān)控、遠程指揮調度、數據信息共享等，不受一級指揮中心的限制，各級之間進行分級管理，充分的提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

　　四、整個系統(tǒng)的應用優(yōu)勢及特點

　　VC3綜合視頻指揮調度平臺基于IP網絡，將視頻指揮調度、視頻會議、視頻監(jiān)控、數據匯集呈現進行“四合一”的全面整合，實現了與各類業(yè)務系統(tǒng)的接入互聯(lián)，是一套功能完善、操作簡便、擴展性強的綜合視頻通信平臺。其在青海省公安廳指揮調度系統(tǒng)中的應用優(yōu)勢和特點如下：

　　1、通過“四合一”綜合通信平臺，實現多種業(yè)務的整合互聯(lián)互通

　　VC3綜合視頻指揮調度平臺，將視頻監(jiān)控、視頻會議、指揮調度、數據匯集呈現集成到一個平臺，同時融合電子地圖及報警聯(lián)動等功能，實現公安系統(tǒng)各級指揮中心在電子地圖上對攝像機進行實時監(jiān)控、云臺控制和錄像等操作，實時觀看各個監(jiān)控現場，并通過報警聯(lián)動功能實現在第一時間確定報警地點，在記錄整個違規(guī)的過程的同時聯(lián)動到調度中心并進行報警通知。使得省公安廳輕松的掌控全局，既可實時的監(jiān)控下屬各個公安系統(tǒng)，也可橫向縱向的進行實時交流和協(xié)商，同時還可對全局進行指揮調度，很大程度上加強社會公共安全的保護范圍，真正確保了社會穩(wěn)定和人名生命財產安全。

　　2、系統(tǒng)規(guī)模易于擴展，便于平滑升級

　　青海省公安廳的視頻通信建設正是VC3指揮調度系統(tǒng)的一次大型擴容和升級，整個系統(tǒng)在面向更大規(guī)模的組網應用時，支持分區(qū)域的組網模式，只需要在每個地(州/市)新建一個完整的二級視頻指揮調度平臺，每個區(qū)域設置一臺綜合視頻交換機，同時和一級視頻指揮調度平臺進行級聯(lián)對接，可擴容了監(jiān)控前端的點數，很好地完善了整個青海省公安系統(tǒng)的視頻通信建設，擴大了安全防范的范圍，提高了公安系統(tǒng)的工作效率，確保了社會治安。

　　3、系統(tǒng)經濟實用，充分滿足公安系統(tǒng)的各種需求

　　整個系統(tǒng)的搭建遵循既要保持先進性、又要體現經濟實用性;既要保持完整性、又要具有擴展性的原則，以公安實戰(zhàn)需求為基礎，結合公安系統(tǒng)的應用特點，在充分考慮公安系統(tǒng)獨特的組織結構、管理方法、業(yè)務流程和資源配置情況下，進行定制化方案設計，既能滿足平時處理一般事件的指揮調度需要，又能滿足重大事件的應急指揮調度。同時良好的界面操控性保證快速及高效的公安機關應實戰(zhàn)應用。

　　4、系統(tǒng)具有極高的穩(wěn)定性、可靠性和安全性

　　在整個項目建設中，一級指揮中心采用雙機熱備，系統(tǒng)軟件設計采用C/S架構，監(jiān)控前端采用嵌入式設計，采用專用芯片，結構緊湊、功耗低，充分地保障了整個青海省公安系統(tǒng)指揮調度平臺的穩(wěn)定、可靠、安全、高效運行。

　　北京華緯訊公司作為中國視頻指揮調度的領導廠商，此次青海省公安指揮調度系統(tǒng)的建設，充分地發(fā)揮了自己在視頻通訊領域技術、質量和服務各方面的優(yōu)勢，通過量身定制的方案設計，為提高青海省公安系統(tǒng)實時通信、全局指揮調度貢獻自己的力量，為保障和諧社會貢獻“新鮮血液”做出了有力支持。這也是華緯訊公司走向中國西部信息化建設的重大示例，值得在全國各地區(qū)大力推廣。