隨著生活水平的提高，特別是物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對(duì)自己的個(gè)人安全和家庭財(cái)產(chǎn)安全越來(lái)越重視，安全已成為一種市場(chǎng)需求;同時(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展伴隨著城市流動(dòng)人口的急劇增加，給家庭防控增加了新的難題和提出了新的課題，傳統(tǒng)的人防物防形式已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需求?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步和普遍應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)了智能化社區(qū)的建設(shè)步伐，社區(qū)安全技術(shù)防范系統(tǒng)已經(jīng)從本地向遠(yuǎn)程監(jiān)控發(fā)展，從社區(qū)的周邊防范向家庭內(nèi)部防控逐漸靠攏，社會(huì)化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)在人們對(duì)美好生活的追求中迅速崛起。一個(gè)完善的智能化社區(qū)，具有便捷、安全、舒適、高檔的生活環(huán)境，確保每一個(gè)家庭住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，是建設(shè)本系統(tǒng)的最大意義和根本目的。

　　一、現(xiàn)狀

　　按照省委十一屆六次全會(huì)精神，市委在九屆十二次全會(huì)上作出了建設(shè)“平安寧波”的重大決策，建設(shè)“平安寧波”的一個(gè)重要工作就是要“深入開展嚴(yán)打整治和治安防范工作。依法重點(diǎn)打擊搶劫、槍奪、盜竊等侵財(cái)性犯罪，努力遏制刑事案件犯罪多發(fā)狀況;積極探索新形勢(shì)下打擊犯罪的有效措施，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和有效性;堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，全面提高社會(huì)治安防范水平。”

　　2003年5月，市委辦公廳、市政府辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)《寧波市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防范工程建設(shè)的實(shí)施意見》的通知中著重指出，要“堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合的原則，積極探索社會(huì)治安防范工作規(guī)范化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，構(gòu)筑社會(huì)治安防范體系，把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。大力實(shí)施科技強(qiáng)安措施，加強(qiáng)物防、技防設(shè)施建設(shè)，通過(guò)在城鎮(zhèn)推廣電控防盜門、區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)和家庭防盜報(bào)警裝置等技防設(shè)施，努力提高安全創(chuàng)建工作的科技含量，到2005年，新建小區(qū)必須全部安裝電控防盜門;有條件安裝電控防盜門的老式居民區(qū)，市區(qū)的安裝率要達(dá)到60%以上，城關(guān)地區(qū)的安裝率達(dá)到50%以上;安裝報(bào)警系統(tǒng)的入網(wǎng)用戶(企事業(yè)單位)覆蓋率達(dá)到50%。”

　　2004年4月，公安部在下發(fā)的公通字[2004]30號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所建設(shè)的意見》的通知中明確指出，要：“加強(qiáng)技術(shù)防范工作。在居民小區(qū)、金融網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)要害部位，繼續(xù)大力推廣樓宇對(duì)講系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、住戶報(bào)警系統(tǒng)等技術(shù)防范手段，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安良性發(fā)展。”

　　但是在目前，影響社會(huì)治安穩(wěn)定的因素仍然大量存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，在社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)下，刑事案件的高位運(yùn)行，入室盜竊、搶劫等案件的高發(fā)之勢(shì)，在一定程度上影響了治安安定和群眾的安全感，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全市共立刑事案件66016起，其中入室盜竊、搶劫等侵財(cái)型案件23875起，占刑案總數(shù)的36.2%;2004年1-6月份全市共立刑事案件40253起，其中入室盜竊、搶劫等侵財(cái)型案件14156起，占刑案總數(shù)的35.2%，從中可以看出，入室盜竊、搶劫等侵財(cái)型案件是決定發(fā)案總量的關(guān)鍵因素。例如，2003年11月在海曙世紀(jì)城小區(qū)一個(gè)白天內(nèi)連續(xù)發(fā)生6起入室盜竊案件，盜竊金額達(dá)10多萬(wàn)元;2004年4月在江東東?；▓@小區(qū)發(fā)生同一幢樓多戶入室盜竊案件，群眾對(duì)此意見甚大。

　　另?yè)?jù)市場(chǎng)調(diào)查，有少部分的市區(qū)家庭購(gòu)買安裝了簡(jiǎn)易防盜報(bào)警裝置，將報(bào)警信息發(fā)送到自己指定的電話，由于產(chǎn)品質(zhì)量的不穩(wěn)定，沒(méi)有采取有效的誤報(bào)警防范措施，且報(bào)警信息又得不到有效的分析過(guò)濾，處警也得不到有效保證，因此防盜效果不理想。也有部分小區(qū)通過(guò)與樓寓對(duì)講系統(tǒng)共用設(shè)備及線路，在室內(nèi)分機(jī)并接防盜報(bào)警裝置，將報(bào)警信息發(fā)送到小區(qū)物業(yè)管理中心的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)家庭防盜的目的。但是由于上述兩種產(chǎn)品功能不同、原理不同，防盜報(bào)警只是作為一種附屬功能而存在，因此在同一設(shè)備主機(jī)和同一線路上并接，容易造成設(shè)備及線路故障，對(duì)報(bào)警信息也不能進(jìn)行有效的分析、過(guò)濾和存儲(chǔ)，誤報(bào)警現(xiàn)象較為嚴(yán)重，防盜效果也不明顯，大多數(shù)家庭棄而不用，有些地區(qū)如上海市已明令禁止這種作法。

　　而社會(huì)化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)是以維護(hù)家庭住戶人身財(cái)產(chǎn)安全為目的，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)，綜合運(yùn)用安全技術(shù)防范產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品，依托社會(huì)化、市場(chǎng)化管理方式，所組成的家庭住戶安全防范和防盜報(bào)警處理的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。建立和加強(qiáng)社會(huì)化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)，是應(yīng)對(duì)目前日趨復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)尤其是對(duì)入室盜竊、搶劫案件進(jìn)行層次性和綜合性解決的最佳方式和重要手段，是編織社會(huì)化防范網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“平安寧波”的實(shí)際需要;是整合治安防范資源，提升城市防控水平，促進(jìn)安全技術(shù)防范管理工作可持續(xù)發(fā)展的有效途徑;社會(huì)化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)突破了傳統(tǒng)的技術(shù)防范的概念，為建立一體化的新型家庭防控體系提供了有效的平臺(tái);是新時(shí)期家庭防控的最佳人技結(jié)合形式，可有效提高家庭防控的科技含量和社會(huì)含量，發(fā)展前景廣闊。

　　二、區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)與社會(huì)化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)的區(qū)別

　　區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)是以各縣(市)區(qū)為基本單位，由保安公司負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)和管理，并與各縣(市)區(qū)110指揮中心(室)聯(lián)網(wǎng)，所建立的區(qū)域性的電子網(wǎng)絡(luò)報(bào)警系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)上受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)，報(bào)警信息的處警由公安機(jī)關(guān)的民警完成。但是，區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)仍不能代替社會(huì)化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)：

　　(一)兩者的服務(wù)范圍不同。區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)的服務(wù)范圍主要側(cè)重于各黨政機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)、工商企業(yè)、大專院校、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)等，而社會(huì)化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)服務(wù)范圍主要側(cè)重于普通家庭住戶;

　　(二)兩者的系統(tǒng)收費(fèi)價(jià)格不同。區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)的各項(xiàng)收費(fèi)比較高，是普通家庭住戶在經(jīng)濟(jì)上所無(wú)法承受的。據(jù)調(diào)查，安裝一套基本配置(1個(gè)主機(jī)、1個(gè)雙鑒探頭、1個(gè)緊急按鈕、1個(gè)備用電源、1個(gè)警號(hào))的區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)，共需要支出設(shè)備費(fèi)用3400元、一次性入網(wǎng)費(fèi)3000元、月服務(wù)費(fèi)(包括保險(xiǎn)、維修、日常管理費(fèi))90元，所需費(fèi)用高達(dá)約6490元，而同樣安裝一套基本配置的社會(huì)化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)，只需支出設(shè)備費(fèi)用1500元、工程設(shè)計(jì)安裝費(fèi)用120元、一次性入網(wǎng)費(fèi)200元、月服務(wù)費(fèi)(其中設(shè)備聯(lián)網(wǎng)通信包月費(fèi)占12.5%、處警費(fèi)占30%、保險(xiǎn)費(fèi)占20%、維護(hù)費(fèi)占15%、預(yù)警平臺(tái)服務(wù)費(fèi)占22.5%)40元，只需費(fèi)用約1860元，僅占安裝區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)總費(fèi)用的28.7%,對(duì)普通家庭住戶來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)上是能夠接受的。

　　(三)兩者的運(yùn)作模式不同。保安公司由于其自身的性質(zhì)特點(diǎn)決定了區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)運(yùn)作發(fā)展的局限性，而社會(huì)化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)則采取“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、逐步推廣”的運(yùn)作方式以及社會(huì)化、市場(chǎng)化的管理模式，發(fā)揮其體制、機(jī)制比較靈活的優(yōu)勢(shì)，有組織、有計(jì)劃、有步驟的逐步推進(jìn)。同區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)相比，具有更大的生存空間，符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。

　　三、國(guó)內(nèi)外在建設(shè)家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)方面的具體做法

　　(一)國(guó)外同類公司在建設(shè)家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)方面的具體做法

　　目前，對(duì)北美的安防產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，最成功的經(jīng)營(yíng)模式就是聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)模式，聯(lián)網(wǎng)報(bào)警將整個(gè)北美的安防產(chǎn)業(yè)從橫向到縱向進(jìn)行整合串并，形成了一個(gè)集中許多高科技手段和產(chǎn)業(yè)化管理水準(zhǔn)的一體化綜合性產(chǎn)業(yè)。

　　比如世界排名第一，北美最大的安防跨國(guó)公司—美國(guó)ADT(祺諾亞)公司，它在20世紀(jì)30年代開始搞簡(jiǎn)單的防盜報(bào)警，其當(dāng)時(shí)的業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)水平跟中國(guó)現(xiàn)在很多安防企業(yè)是相當(dāng)?shù)摹５?0年代，它對(duì)其產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展方向做了很大的調(diào)整，變?yōu)槁?lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)商，建立了首家網(wǎng)管中心，尤其是在90年代引用了大量的網(wǎng)管技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)和電子技術(shù)，現(xiàn)已成為十分先進(jìn)的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)平臺(tái)，它在美國(guó)、加拿大、英國(guó)、香港、臺(tái)灣等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)都有分公司，北美的客戶數(shù)已超過(guò)600萬(wàn)，2003年防盜報(bào)警收入總產(chǎn)值達(dá)105億美元。ADT公司聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)的主要運(yùn)作模式：

1. 客戶端安防產(chǎn)品在房子交付之前由房產(chǎn)公司選購(gòu)并安裝完畢;
2. 加入ADT服務(wù)中心;
3. 基本月費(fèi)只包含地段警察的2次每月免費(fèi)處警,每月超過(guò)2次的第一次，需要客戶另交費(fèi)用,第二次開始需要加倍收費(fèi),所有的客戶只與ADT服務(wù)中心發(fā)生關(guān)系,與警察沒(méi)有直接的聯(lián)絡(luò);
4. ADT服務(wù)中心與地段警察所同時(shí)接到報(bào)警信號(hào),ADT服務(wù)中心必須第一時(shí)間與客戶核對(duì)報(bào)警的真實(shí)性,地段警察在接到ADT服務(wù)中心的處警通知后才處警;
5. ADT服務(wù)中心只是起到預(yù)防監(jiān)視的輔助作用,如果客戶確實(shí)受到了財(cái)產(chǎn)損失或人身意外,由客戶自行投保的保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠。

　　(二)國(guó)內(nèi)同類公司在建設(shè)社會(huì)化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)方面的具體做法

　　目前，國(guó)內(nèi)最大的安防公司西科姆(中國(guó))集團(tuán)公司，其主要業(yè)務(wù)也是聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)，主要是為政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、金融、商業(yè)店鋪、工廠、家庭以及向社會(huì)提供基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊網(wǎng)絡(luò)加高靈敏度傳感器的無(wú)人值守保安系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離信號(hào)通報(bào)等服務(wù)，目前已在北京、青島、大連、上海和蘇州等市進(jìn)行了家庭用戶室內(nèi)安防全面推廣普及。西科姆公司在聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)方面主要有兩種運(yùn)作模式：

　　1、設(shè)備購(gòu)買制：如果用戶需要一次性購(gòu)買全套家庭安防設(shè)備(約5000—6000元，含工程安裝費(fèi)用)，則西科姆公司提供給用戶三種服務(wù)選擇：

　　第一，用戶自己負(fù)責(zé)室內(nèi)安防的報(bào)警信號(hào)處警;

　　第二，西科姆公司為用戶提供預(yù)警服務(wù)，將報(bào)警信號(hào)分析后傳遞給用戶指定的處警單位，用戶需支付西科姆公司預(yù)警服務(wù)年費(fèi)(約1000元);

　　第三，西科姆公司為用戶提供預(yù)警服務(wù)和處警服務(wù)，由西科姆公司專業(yè)保安部門為用戶提供處警服務(wù)(用戶需要預(yù)留一套備用鑰匙給公司)，用戶需支付西科姆公司預(yù)警和處警服務(wù)年費(fèi)(約2400元)，如有損失，由西科姆公司負(fù)責(zé)賠償事宜。

　　2、設(shè)備租賃制：如果用戶需要租賃一套家庭安防設(shè)備，應(yīng)先交納租賃押金(約3000元)，則西科姆公司免費(fèi)為用戶上門安裝全套安防設(shè)備，并提供給用戶兩種服務(wù)選擇：

　　第一，西科姆公司為用戶捆綁提供設(shè)備租賃及預(yù)警服務(wù)，將報(bào)警信號(hào)分析后傳遞給用戶指定的處警單位，用戶需支付西科姆公司租賃年費(fèi)(約2400元);

　　第二，西科姆公司為用戶捆綁提供設(shè)備租賃及預(yù)警和處警服務(wù)，由西科姆公司專業(yè)保安部門為用戶提供預(yù)警和處警服務(wù)(用戶需要預(yù)留一套備用鑰匙給公司)，用戶需支付西科姆公司租賃年費(fèi)(約4800元)，如有損失，由西科姆公司負(fù)責(zé)賠償事宜。

　　租賃期滿，西科姆公司退還用戶全部押金(不收折舊費(fèi)用)，并拆回全部安防設(shè)備。