隨著各行各業(yè)掀起的信息化建設浪潮，信息革命已經席卷全球，并迅速而深刻地改變著人類社會存在和發(fā)展的方式。近年來，在各級領導的高度重視下，各省市的信息化建設取得了健康、快速的發(fā)展。各地都建立了較為完善的視頻會議、視頻監(jiān)控、車輛調度與物資管理、衛(wèi)星與超短波通信系統(tǒng)等，大部分地級以上城市均已設立了應急指揮中心和相應的應急信息發(fā)布渠道，城市應急指揮系統(tǒng)已經初步形成。

　　同時，必須清醒地看到，與北美、日本和西歐等發(fā)達地區(qū)相比，由于起步較晚，加之綜合實力、基礎研究較弱，我國在技術、系統(tǒng)功能及專業(yè)化人才儲備上的差距還很大。

　　建設一套高效適用的應急救援指揮系統(tǒng)，是對重大突發(fā)事件的現(xiàn)場高效應急指揮處置的必要手段，是政府相關部門的重要職責。以公安消防部門為例，在現(xiàn)有科技應用的基礎上，可從以下幾個方面著手，穩(wěn)步建設高效的應急指揮系統(tǒng)。

　　建設統(tǒng)一綜合指揮通信系統(tǒng)

　　首先，應建設一套能夠實現(xiàn)多種信息資源接入的綜合指揮通信系統(tǒng)，對各總隊及其中隊已建的視頻會議、視頻監(jiān)控、圖像傳輸等按統(tǒng)一的技術標準進行有效的整合，同時兼顧語音資源的整合，在一個統(tǒng)一的綜合指揮通信平臺下，實現(xiàn)可視指揮、圖像監(jiān)控、信息共享、智能識別等多項功能的綜合指揮應用。

　　新建的綜合指揮通信系統(tǒng)，必須是一套網絡化綜合應用系統(tǒng)，支持大規(guī)模部署，能夠實現(xiàn)總隊、中隊及支隊之間的三級級聯(lián)，甚至是各省消防總隊間綜合指揮通信系統(tǒng)的互聯(lián)。該系統(tǒng)需考慮可靠性要求，采用嵌入式結構設計，關鍵系統(tǒng)設備要求支持整機備份，主要業(yè)務設備要求支持負載均衡，以確保系統(tǒng)能長時間穩(wěn)定運行。

　　隨著技術的不斷更新以及隨之而來的產品升級換代，新建的綜合指揮通信系統(tǒng)需要充分考慮先進性和可擴展性，能夠方便地進行模塊擴展和軟件升級。系統(tǒng)應采用當前主流的H.264技術標準，并支持1080P高清分辨率，同時應提供友好的人機界面，避免繁瑣的操作，提供“一鍵操作”功能。

　　新建系統(tǒng)平臺對原有系統(tǒng)的整合，同樣需要考慮循序漸進原則，允許逐步接入原有的系統(tǒng)。在對原有系統(tǒng)整合接入的同時，應保持原有系統(tǒng)一定的獨立性，當新建系統(tǒng)平臺出現(xiàn)故障或遭到毀壞時，要求能夠保持原有系統(tǒng)的正常運行。

　　整合異構視頻監(jiān)控系統(tǒng)

　　消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)作為近年來逐步發(fā)展起來的一項新技術，是提高城市預防和抗御火災綜合能力的重要手段，是各級消防部隊加強信息化建設、促進部隊正規(guī)化建設的重要措施之一。隨著“平安城市”建設的不斷推進，各種社會面監(jiān)控系統(tǒng)已經建得較為完善，但是仍存在著系統(tǒng)封閉、功能單一、技術標準不統(tǒng)一等問題。為了提高監(jiān)控資源的共享率，最大限度發(fā)揮監(jiān)控資源在應急指揮系統(tǒng)中的作用，必須采取有效措施來解決這些異構系統(tǒng)間的整合問題。蘇州科達科技有限公司推出的異構視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合方案，是為數不多的能夠整合各種監(jiān)控資源的有效方案。

　　本案網絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺遵循公安部城市監(jiān)控和報警聯(lián)網規(guī)范(T.669)，同時也符合電信“全球眼”規(guī)范。平臺采用分布式體系結構設計，能夠實現(xiàn)多級級聯(lián)，各分平臺對外聯(lián)網共享，對內獨立運行。任意局部故障不影響整體運行，具有很高的穩(wěn)定性，便于統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。

　　本案異構視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合方案，可有效整合現(xiàn)有的模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數字DVR系統(tǒng)、“全球眼”網絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)和手機監(jiān)控系統(tǒng)等(參見圖2)。能夠實現(xiàn)全網“統(tǒng)一互聯(lián)規(guī)范、統(tǒng)一資源編號，統(tǒng)一權限體系，資源共享”，確保各圖像節(jié)點互聯(lián)互通，實現(xiàn)真正意義上的全網圖像資源共享。

　　整合視頻會議與監(jiān)控系統(tǒng)

　　相比視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻會議是消防部隊中非常重要的視頻通信系統(tǒng)，常用于內部會議、演習指揮、遠程培訓等。視頻會議與監(jiān)控系統(tǒng)最大的區(qū)別在于視頻會議系統(tǒng)需要雙向的視頻傳輸，對于圖像和聲音效果要求較高，且有雙流和電子白板等功能要求。而在部隊的視頻會議系統(tǒng)使用過程中，常常需要調用監(jiān)控系統(tǒng)中的圖像。

　　新建的綜合指揮通信系統(tǒng)是以可視指揮調度系統(tǒng)為主體的綜合視頻通信平臺，其本身就具備視頻會議系統(tǒng)的所有功能，而且能夠通過接入網關的方式直接接入監(jiān)控系統(tǒng)平臺，可方便地調用監(jiān)控圖像，同時支持多路監(jiān)控圖像的接入。

　　建設應急機動指揮系統(tǒng)

　　應急指揮系統(tǒng)的一個基本要求是在發(fā)生突發(fā)事件時，能在任意時間、任意地點快速搭建可靠的前線應急指揮部，因此應急指揮車和便攜式應急指揮箱是必不可少的。傳統(tǒng)的應急指揮車往往體積龐大，而且造價動輒幾百萬，在一些交通不便的突發(fā)事件現(xiàn)場，這種大型指揮車只能停在較遠的開闊地帶，其作用往往會大打折扣。

　　應急機動可視指揮系統(tǒng)則能很好地解決該問題。系統(tǒng)采用高度集成的便攜式應急指揮箱，可部署在經濟實用的越野車上，系統(tǒng)機動越野能力強，前出快捷方便，可由單兵背負至指定場所，不受現(xiàn)場條件的制約。該系統(tǒng)主要由以下幾部分組成：

　　便攜式應急指揮箱

　　便攜式應急指揮箱是移動應急指揮部的核心部分，通過將前線應急指揮所需的設備集成在一個便攜式防水箱中，實現(xiàn)移動應急指揮部的便攜式攜帶及快速靈活部署。箱子采用高質量的機架式設備箱，且具備防雨、防塵、防撞擊功能。便攜式應急指揮箱既可以部署在一輛小型越野車上成為應急指揮車，也可脫離指揮車采用單兵背負方式，在任意地方搭建臨時指揮部。

　　便攜式衛(wèi)星天線

　　自動便攜式衛(wèi)星天線，采用拼裝面板便于單兵背負。在實際應用過程中，只需要進行簡單拼裝，一次連線操作，避免了多次接線造成的潛在人為操作損壞。在使用時，設備展開后只需一鍵啟動，一分鐘內即可完成對星并投入使用。

　　單兵終端

　　應急可視指揮系統(tǒng)配備單兵設備(參見圖4)，設備支持3G、COFDM、無線自組網等無線傳輸技術，組網方式靈活，具備“非視距”、“繞射”傳輸優(yōu)勢，使在城區(qū)、山地、建筑物內外等不能可視及有阻擋的環(huán)境中，實現(xiàn)圖像的穩(wěn)定傳輸。

　通過一體化可視指揮提升指揮效率

　　通過圖像資源整合，綜合指揮通信平臺可接入包括移動視頻在內的所有圖像資源，大大提高了信息的及時性、準確性和全面性。指揮人員不再需要在多個系統(tǒng)間來回操作，即可調用任意一路視頻圖像，大大簡化了指揮操作的復雜性。

　　完善的綜合指揮平臺，更可有效減少指揮過程中操作人員的數量。通過綜合指揮平臺對各系統(tǒng)進行整合后，在綜合指揮平臺上即可完成視頻會議、可視指揮、圖像監(jiān)控、語音調度等一系列功能操作。

　　可視指揮調度系統(tǒng)(VCS)帶來了全新的指揮操作體驗，將指揮調度推向全面可視化時代。它可實現(xiàn)指揮調度中心與被指揮點之間的雙向音視頻通信，指揮調度中心不再是后臺，瞬息之間即可巡視各方，并快速決策。該系統(tǒng)超越了傳統(tǒng)意義上的指揮調度系統(tǒng)，它可以通過高清晰的音視頻接入、傳輸與管理，實現(xiàn)無可比擬的信息的直觀性和準確性，讓調度指令的傳達如同面對面般直接、有效。便捷的使用方法，不再需要專業(yè)技術人員，即可輕松實現(xiàn)應急指揮操作。