第一章 系統(tǒng)概述

　　第一節(jié) 項目背景

　　近十年來，隨著國內(nèi)城市交通管理系統(tǒng)的建設(shè)步伐逐步加快。各大中城市基本完成了包括交通信號控制系統(tǒng)、道路電視監(jiān)控系統(tǒng)、交通違法監(jiān)控系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)與應(yīng)用，初步構(gòu)建了以交通指揮控制為核心，交通綜合信息管理為基礎(chǔ)，交管警務(wù)調(diào)度為保障的交通管理體系，產(chǎn)生了比較好的綜合管理效益，為道路交通管理提供了必要的技術(shù)手段。

　　第二節(jié) 建設(shè)目標

　　1.2.1實現(xiàn)交通數(shù)據(jù)的匯聚管理

　　將從交通檢測設(shè)備采集到的各類數(shù)據(jù)、圖片、視頻交通信息，以及從公安局、交通局、高管局、氣象局等各相關(guān)行業(yè)共享整合的其他交通信息，通過交通指揮控制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通訊服務(wù)接收進來，存儲在數(shù)據(jù)中心的存儲設(shè)備上;依托中心硬件系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中間件(oracle)、文件管理系統(tǒng)在支隊指揮中心建立一個道路交通信息綜合數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、中間數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等信息的統(tǒng)一存儲集中管理。

　　1.2.2實現(xiàn)采集處理和誘導(dǎo)發(fā)布

　　通過布設(shè)微波、地感線圈、無線地磁檢測器等交通信息采集設(shè)備，采集交通流量、平均車速、道路飽和度等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對交通流進行實時分析處理，形成管理信息和誘導(dǎo)發(fā)布信息，將交通流信息反饋給SCATS信號控制系統(tǒng)以實現(xiàn)自適應(yīng)信號配時，并通過多種形式的誘導(dǎo)顯示屏進行發(fā)布，同時也可根據(jù)道路通行狀況對高架路進口閘道信號實施控制，優(yōu)化信號控制，合理調(diào)整交通流，完善路網(wǎng)交通運行狀況。

　　1.2.3建立健全交通指揮三級管控體系

　　建立總控中心、分控中心和執(zhí)勤警員三級指揮調(diào)度體系，在城區(qū)道路、郊區(qū)縣國省干道及高速公路三類區(qū)域上采取分級、分區(qū)域管理模式。以基于GIS的業(yè)務(wù)應(yīng)用展示和交通數(shù)據(jù)解析相映照的方式，將交通流信息、事故報警信息、視頻監(jiān)控圖像、信號控制信息、警力定位信息、占道施工信息、停車場管理信息、道路氣象信息等作為實戰(zhàn)管控的信息資源綜合性的展現(xiàn)在各級交通指揮控制平臺上，同時根據(jù)專項業(yè)務(wù)工作的流程要求完成警力資源管理、特勤警衛(wèi)管理、交通管制與預(yù)案推演、車輛緝查布控等專項業(yè)務(wù)的管理功能。

　　1.2.4實現(xiàn)交通突發(fā)社會事件的應(yīng)急管控

　　遇緊急突發(fā)交通事件、社會事件時，系統(tǒng)整合集成的相關(guān)資源如視頻監(jiān)控、警力調(diào)度、道路救援等將轉(zhuǎn)入應(yīng)急管控模式，各級領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急小組人員可以通過大屏幕系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等可視化資源進行實時的事態(tài)跟蹤，集中會商交通控制和事件處置策略，開展跨部門的指揮協(xié)作。

　　1.2.5實現(xiàn)重大活動特勤保衛(wèi)的預(yù)案化管理

　　在社會重大活動期間，圍繞交通組織和管制策略，預(yù)先制定相關(guān)預(yù)案，進行可視化推演，包含勤務(wù)路線、交通管制措施、交通疏導(dǎo)措施、警力部署等內(nèi)容，使指揮人員和路面警力熟練掌握整個勤務(wù)進程。在執(zhí)行階段，實時提供社會交通管控的信息支持、特勤警衛(wèi)任務(wù)的執(zhí)行跟蹤、嫌疑車輛的緝查和軌跡跟蹤等，全方位保障城市交通安保工作的開展。

　　1.2.6實現(xiàn)綜合分析優(yōu)化交通組織

　　對交通流量、交通事件、警力使用、機動車登記信息、駕駛?cè)俗孕畔?、交通違法、交通事故等相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和關(guān)聯(lián)分析，為交通管理決策、道路安全和通行規(guī)劃提供信息支持和服務(wù)，以確定“事故黑點”、“秩序亂點”、“交通堵點”，并采取針對性措施進行治理。

　　1.2.7實現(xiàn)交通信息的多渠道發(fā)布服務(wù)

　　通過對基礎(chǔ)交通數(shù)據(jù)的分析，形成動靜態(tài)交通運行狀況、路面通行條件、行程時間等發(fā)布信息，利用交通信息統(tǒng)一發(fā)布平臺完成各渠道發(fā)布信息的提取和編輯，通過誘導(dǎo)顯示屏、交通廣播、手機、網(wǎng)站等渠道向社會公眾提供交通出行信息服務(wù)，有效引導(dǎo)交通出行。

　　第六節(jié) 總體功能要求

　　1.6.1數(shù)據(jù)應(yīng)用需求

　　1.6.1.1交通數(shù)據(jù)的匯聚整合

　　建立道路交通信息中心及中心數(shù)據(jù)庫，建立交通信息接入、采集、交換及整合處理規(guī)范方案，將從交通流量檢測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通信號上端控制軟件系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、車輛卡口系統(tǒng)、GPS警力定位系統(tǒng)、接處警遠端處理系統(tǒng)、車駕管業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、警務(wù)管理信息系統(tǒng)、交通事故管理信息系統(tǒng)、交通違章信息系統(tǒng)和停車場管理系統(tǒng)等，以及其他行業(yè)交通信息共享采集到信息中心，實現(xiàn)交通數(shù)據(jù)的采集、融合、處理與發(fā)布。

　　針對多渠道數(shù)據(jù)源及同源異構(gòu)數(shù)據(jù)的采集及通訊標準化的問題，建立集數(shù)據(jù)、通訊、服務(wù)調(diào)用、數(shù)據(jù)交換等標準于一體的標準體系，實現(xiàn)各類交通數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)接入和信息通信的標準化，為既定系統(tǒng)建設(shè)和未來功能模塊擴展提供基礎(chǔ)和保障。標準要做到適用性(適用當前)、前瞻性(有建設(shè)指導(dǎo)性)、全面性(框架全面)、結(jié)構(gòu)清晰(模塊化易解讀)，功能要做到標準易檢索、易維護。

　　1.6.1.2  交通信息的共享交換

　　本次項目建設(shè)，是交通建設(shè)的重要組成部分。

　　充分考慮各個職能部分和行業(yè)的信息交換、資源共享的要求，交通指揮信息綜合管理平臺數(shù)據(jù)共享與交互方面有如下方面的需求：

　　(1)實現(xiàn)交通管理部門內(nèi)部系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享與交互：包括統(tǒng)一平臺、 信號控制、信息采集、視頻監(jiān)控、交通誘導(dǎo)、指揮調(diào)度等不同子系統(tǒng)之間的信息交互與共享;

　　(2) 實現(xiàn)與公安部門的信息共享，與市公安局、省交管局及更高層面的公安部門之間實現(xiàn)信息共享;

　　(3) 實現(xiàn)與其他部門的信息交互，包括市經(jīng)信委、市建委、市交通局、市城建局、市氣象局、市應(yīng)急辦、省高速公路管理局、社會相關(guān)企事業(yè)單位、交通廣播電臺和電視臺等的信息共享。

　　通過規(guī)劃設(shè)計智能交通專網(wǎng)，既有利于各專業(yè)系統(tǒng)集成融通和數(shù)據(jù)資源共享交換，又利于網(wǎng)絡(luò)安全管理。系統(tǒng)需要考慮并預(yù)留軌道交通綜合信息、民航綜合信息、鐵路綜合信息、客運綜合信息、雨雪救險保障、浮動車等信息的接入接口。提供交警支隊監(jiān)控視頻、公共服務(wù)信息等數(shù)據(jù)輸出接口。充分保證將來能與市大交通全面融合，信息互通。

　　1.6.2業(yè)務(wù)應(yīng)用需求

　　1.6.2.1一體化集成控制平臺

　　為了解決當前交通指揮調(diào)度工作中信息整合程度、系統(tǒng)集成化程度較低的問題，從各級指揮員的實際工作需求出發(fā)，交通控制平臺首先應(yīng)當是一套高度集成化的指揮控制平臺。高度集成化主要應(yīng)當體現(xiàn)管理集成、信息集成、控制集成三個方面：

　　從管理集成角度看，交通指揮控制平臺同時是一套完整的臺帳系統(tǒng)，應(yīng)當將與指揮控制相關(guān)的各個專業(yè)系統(tǒng)維護的資源納入一體化管理，基本信息維護可以源于各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但可以在交通指揮控制平臺上直觀、便捷的管理和訪問。

　　從信息集成上看，交通指揮控制平臺應(yīng)當能夠方便指揮員獲取所需的各類動靜態(tài)信息，如業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)信息、各類實時反饋信息，信息的提供既要能體現(xiàn)信息的個體和實時屬性，又要支持滿足時空條件的群體信息和歷史屬性。

　　從控制集成上看，交通指揮控制平臺應(yīng)當是一個利于指揮員發(fā)布指令的控制集成平臺，指揮員可以通過調(diào)用或通訊方式通過專業(yè)子系統(tǒng)來發(fā)布，也可以通過直接集成功能發(fā)布，無論那種方式都需要能夠達到直接通過一體化平臺指揮到組織、人、設(shè)備并獲取反饋的目標。

　　1.6.2.2可視化集成控制平臺

　　指揮員要面對大量的資源、海量的信息、多種類型的事件，集成平臺能否提供直觀、高效、可靠的輔助處理能力直接關(guān)系到在業(yè)務(wù)中的實際應(yīng)用效果。因此，可視化平臺是建設(shè)的必然要求?？梢暬脚_應(yīng)避免復(fù)雜的切換與查找，簡單直達，方便調(diào)用，同時系統(tǒng)必在技術(shù)上須進行最大程度的優(yōu)化，從后臺數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)通訊、GIS數(shù)據(jù)發(fā)布、實時信息動態(tài)展示、智能數(shù)據(jù)獲取等多方面進行深入地優(yōu)化設(shè)計，確保指揮員處理各類指揮調(diào)度業(yè)務(wù)的高效率。

　　1.6.2.3規(guī)范流程和輔助功能

　　指揮調(diào)度的業(yè)務(wù)需求主要分為三大類，即：針對日常事件和日常工作的處理、面向突發(fā)事件的應(yīng)急處理、面向重大活動以及重要勤務(wù)的組織與保障。針對日常事件和日常工作處理，需要強化事件及其處理過程的記錄、流轉(zhuǎn)、督導(dǎo)、查詢及分析能力;針對突發(fā)事件應(yīng)急處理，需要強化事件快速獲取、快速形成方案及處理部署、扁平化快速發(fā)布指令、實時監(jiān)控事件發(fā)展動態(tài)等能力，并需要具備事后評估分析能力;針對重大活動以及重要勤務(wù)的組織與保障，需要具備形成完善組織保障方案的能力和工作部署能力，具備輔助部署到位情況檢查能力，具備模擬推演和實時動態(tài)監(jiān)控能力。

　　1.6.2.4科學(xué)指揮調(diào)度服務(wù)的能力

　　智能指揮控制系統(tǒng)要具有信息分析能力，針對各級指揮員迫切需要的分析需求，形成滿足較為明確的目標數(shù)據(jù)分析結(jié)果，真正形成對各級指揮員簡明、直觀參考依據(jù)。同時系統(tǒng)在發(fā)展過程中，要能夠形成并逐步改進分析模型，把依賴于人工的判斷轉(zhuǎn)化為依托信息的時空分析數(shù)字化結(jié)果，將數(shù)據(jù)分析結(jié)果與指揮調(diào)度決策建立關(guān)聯(lián)的能力，形成有切實指導(dǎo)作用的、可以不斷發(fā)展的指標體系、分析模型、聯(lián)動關(guān)系。使經(jīng)驗逐步轉(zhuǎn)化為科學(xué)模型、

　　1.6.2.5移動指揮控制提升現(xiàn)場處置能力

　　對于重大交通突發(fā)事件等業(yè)務(wù)要求，現(xiàn)場指揮調(diào)度尤為重要，要保持現(xiàn)場指揮員與指揮中心的緊密聯(lián)系，同時要保障現(xiàn)場指揮員第一時間獲取所需的輔助信息，因此，智能指揮控制系統(tǒng)不僅僅要能滿足各級指揮中心的應(yīng)用需求，同時要能夠支持移動指揮控制，現(xiàn)場指揮人員可以移動設(shè)備通過3G網(wǎng)絡(luò)實時接入指揮調(diào)度系統(tǒng)，最大程度的實時掌握相關(guān)交通信息并進行資源調(diào)配，同時可以實時與指揮中心進行可視化信息交互，從而使處置方案更為準確、事件動態(tài)掌控更為及時。

　　1.6.2.6多方位的交通信息發(fā)布提供支持

　　指揮調(diào)度業(yè)務(wù)所整合衍生的信息只有通過有效的發(fā)布手段及時發(fā)布給交通參與者，才能真正起到疏導(dǎo)作用，因此在交通指揮調(diào)度業(yè)務(wù)中很重要的需求就是針對不同類型需求的交通參與者、不同方式的信息接收者、不同時效要求的信息實現(xiàn)有針對性的數(shù)據(jù)加工處理，并按時效要求進行發(fā)布或數(shù)據(jù)交換。交通指揮控制平臺要面向多種信息發(fā)布方式，例如通過交通誘導(dǎo)設(shè)施直接發(fā)布信息、為電臺等發(fā)布媒體組織提供信息、通過網(wǎng)站提供信息交互、通過手機信息服務(wù)提供定制服務(wù)等，系統(tǒng)應(yīng)當形成一套可擴展可管理的信息發(fā)布組織服務(wù)。