國(guó)家稅務(wù)總局公布的 《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》，將于今年4月1日起開始實(shí)施。

　　中央財(cái)大稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉恒向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票相關(guān)辦法的施行，意味著消費(fèi)者可以向互聯(lián)網(wǎng)商家索取購(gòu)物發(fā)票，有利于保證消費(fèi)者的合法權(quán)益。“此外，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行發(fā)票管理，是對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行征稅的一個(gè)重要前兆，國(guó)家有可能會(huì)加速相關(guān)的納稅試點(diǎn)和政策出臺(tái)。”

　　近十年來，我國(guó)電子商務(wù)零售交易以年均高于40%的增速迅猛發(fā)展，2012年交易總規(guī)模已達(dá)1.2萬億元，占據(jù)社會(huì)零售商品總額的7%，相當(dāng)于全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)的年銷售總和。電商的快速發(fā)展已對(duì)線下實(shí)體商業(yè)造成了一定沖擊。

　　目前正在調(diào)研電商征稅

　　3月7日，國(guó)家稅務(wù)總局公布了《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，將于今年4月1日起開始實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)、使用稅務(wù)機(jī)關(guān)提供(或認(rèn)可)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具系統(tǒng)開具的普通發(fā)票。

　　《辦法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定，委托其他單位通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)代開網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲(chǔ)、查詢驗(yàn)證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票。

　　按照《辦法》解釋，開具發(fā)票的單位和個(gè)人必須如實(shí)在線開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票進(jìn)行轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、虛開發(fā)票及其他違法活動(dòng)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭接受采訪時(shí)表示，目前國(guó)家稅務(wù)總局正在調(diào)研電子商務(wù)征稅，將從制度上對(duì)其進(jìn)行完善，既要促進(jìn)發(fā)展，又要健康發(fā)展，同時(shí)還需要履行納稅義務(wù)。

　　早在去年，財(cái)政部等八部委就已發(fā)布了 《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，決定在京、津、滬等22個(gè)省市開展網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)。隨著這次國(guó)稅總局《辦法》的發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、電子發(fā)票在全國(guó)推廣的速度開始加快。

　　清科研究中心預(yù)測(cè)，政府今年將出臺(tái)關(guān)于電子商務(wù)行業(yè)的政策已是大勢(shì)所趨，如果相關(guān)稅收政策在今年落實(shí)，網(wǎng)上零售類電商的經(jīng)營(yíng)成本將上升，產(chǎn)品價(jià)格將上漲，整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將受到影響。2013年中國(guó)網(wǎng)上零售市場(chǎng)交易規(guī)模增速將減緩至40%至50%。

　　分析稱不存在技術(shù)難題

　　對(duì)于消費(fèi)者而言，價(jià)格優(yōu)勢(shì)是網(wǎng)購(gòu)相比傳統(tǒng)商業(yè)最有吸引力的因素之一，這也造成了電子商務(wù)對(duì)線下實(shí)體商業(yè)的沖擊。

　　在2013年3月召開的全國(guó) “兩會(huì)”上，人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)王填帶著自己的《電子商務(wù)稅收征管法(草案)》(共36條)上會(huì)，稱為民間電商法“36條”，以議案形式提交全國(guó)人大。此舉再次引起了社會(huì)各界對(duì)電商是否應(yīng)該征稅的激烈討論。

　　王填表示，電商每年5萬億元的交易額占到全社會(huì)商品零售額的四分之一，不納稅對(duì)傳統(tǒng)零售企業(yè)有失公平，國(guó)家也將為此流失1000億元的稅收。

　　蘇寧云商集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)張近東也表示，電子商務(wù)行業(yè)存在假冒泛濫、漏稅非稅等監(jiān)管問題，制約著行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，建議稅收部門研究電子商務(wù)的征稅方式，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。

　　對(duì)此，宋蘭回應(yīng)稱，對(duì)電商漏稅超千億元的說法沒有深入調(diào)研，企業(yè)本身不可能去判斷這個(gè)事情，下這樣一個(gè)結(jié)論有點(diǎn)盲目。“電子商務(wù)是我們研究的一個(gè)難題，其是虛擬化的交易，監(jiān)控難度比較大，目前管理手段還相對(duì)落后。”

　　目前，京東商城、蘇寧易購(gòu)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜中國(guó)等大多數(shù)自主營(yíng)銷型B2C網(wǎng)商平臺(tái)，已經(jīng)具備了完善的稅收制度。但是很多C2C賣家依然沒有實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作，也沒有繳納稅款。在阿里集團(tuán)今年1萬億元的電子商務(wù)交易份額中，天貓的貢獻(xiàn)率僅為20%，絕大多數(shù)交易額仍來自于淘寶店大量的個(gè)人賣家。淘寶網(wǎng)稱，目前94%的淘寶賣家營(yíng)業(yè)額在24萬元人民幣以下，而一些發(fā)展較好的商家，在線下已經(jīng)開始繳稅。

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌表示，目前，我國(guó)對(duì)網(wǎng)購(gòu)征稅并沒有改變現(xiàn)有征稅的框架，對(duì)網(wǎng)店而言，除了營(yíng)業(yè)額達(dá)不到起征點(diǎn)和偶然發(fā)生的二手交易外，其余均應(yīng)該繳納營(yíng)業(yè)稅、增值稅和所得稅。

　　電商行業(yè)分析師李成東向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國(guó)家對(duì)電商行業(yè)征稅，目前并不存在技術(shù)性難題，而只是時(shí)間早晚的問題。“一旦國(guó)家開始對(duì)電商行業(yè)征稅，那么必然會(huì)對(duì)淘寶、天貓的賣家造成一定影響，一方面賣家要將征稅的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，降低了自身的競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，此舉必然會(huì)對(duì)如3C、化妝品等水貨泛濫的電商品類構(gòu)成打擊。”

　　劉恒分析指出，國(guó)家對(duì)電商征稅，或?qū)⒉捎檬紫仍圏c(diǎn)，逐步擴(kuò)大的策略。“首先，要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，這是最基本的;其次，對(duì)于一些具有一定規(guī)模的網(wǎng)店，可能會(huì)要求其去進(jìn)行工商、稅務(wù)、網(wǎng)銀登記，提高這些網(wǎng)站的商業(yè)地位;再次，對(duì)網(wǎng)店的銷售收入進(jìn)行審查，從而制定收稅政策。如果快的話，這一系列進(jìn)程可能在3年內(nèi)完成。”