銀行網(wǎng)點(diǎn)大幅擴(kuò)張，安防亟待及時(shí)跟進(jìn)

　　隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與人們“安防”意識(shí)的增強(qiáng)，“安防”行業(yè)已從三百六十行中脫穎而出，從原來(lái)百分之九十以上的人不知“安防”是怎么回事，到現(xiàn)在幾乎是家喻戶曉，這其中僅僅用了二十多年的時(shí)間。記得1989年初剛到深圳時(shí)，大家都以為“安防”就是保安、消防，殊不知道三百六十行中還有“安防”這一行業(yè)。當(dāng)時(shí)，也就只能在銀行及大型企業(yè)的財(cái)務(wù)室才能見(jiàn)到一點(diǎn)安防設(shè)施的影子，甚至大部分的安防系統(tǒng)連視頻監(jiān)控都沒(méi)有，僅僅是一套簡(jiǎn)單的報(bào)警系統(tǒng)而已。

　　銀行是我國(guó)最早使用安防系統(tǒng)的部門之一，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我市各家銀行的安防系統(tǒng)日趨完善。但近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)發(fā)展迅猛，商業(yè)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，部分銀行為追求經(jīng)濟(jì)效益，加快營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的擴(kuò)張和營(yíng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，但卻忽略了安防的因素，導(dǎo)致銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在較多的安全隱患。我僅對(duì)銀行技術(shù)防范系統(tǒng)方面的現(xiàn)狀做一些分析。

　　銀行安防系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀及分析

　　今年一月，廣東省公安廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金庫(kù)安全防范設(shè)施建設(shè)評(píng)審驗(yàn)收工作的通知》，深圳市公安局金融專家組結(jié)合《通知》內(nèi)容進(jìn)行了討論，并做出相應(yīng)的補(bǔ)充說(shuō)明，要求我市各銀行機(jī)構(gòu)按上述《通知》內(nèi)容做好相關(guān)安防系統(tǒng)建設(shè)工作。從目前執(zhí)行的情況來(lái)看，大部分的銀行能夠按要求嚴(yán)格執(zhí)行，但也有部分銀行未執(zhí)行到位，導(dǎo)致銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在安全隱患。

　　比如：按《通知》內(nèi)容要求：一、監(jiān)控、數(shù)據(jù)、報(bào)警和電源連接等線纜應(yīng)穿鐵管(線槽)或PVC管加強(qiáng)防護(hù); 二、對(duì)易遭到破壞的線路部位應(yīng)暗敷設(shè)保護(hù);三、與外界相連的**線纜要使用強(qiáng)度較高的金屬套管加以保護(hù);四、視頻信號(hào)、報(bào)警信號(hào)和控制信號(hào)線嚴(yán)禁與大功率電力線平行敷設(shè)，更不能穿在同一管內(nèi)。但有些銀行并沒(méi)有按此規(guī)范執(zhí)行，認(rèn)為以前都沒(méi)有按技術(shù)規(guī)范施工，也沒(méi)出大事，今后也不會(huì)出事。

　　再如：一、有的銀行為了節(jié)省成本，每次招投標(biāo)均采取最低價(jià)中標(biāo)方式來(lái)操作;二、新的施工單位為了中標(biāo)，故意壓低報(bào)價(jià)，甚至低于成本價(jià)，不賺錢都想擠入銀行施工隊(duì)伍;三、老的施工單位，為了保住客戶，也在不斷地降低投標(biāo)價(jià)格，造成了價(jià)格上的惡性競(jìng)爭(zhēng)。上述情況導(dǎo)致中標(biāo)后，有的施工單位為了節(jié)省成本，偷工減料，以次充好;又比如，將220伏的電源線和視頻信號(hào)線、報(bào)警信號(hào)線、控制信號(hào)線穿在同一條管內(nèi)的;甚至將該用鐵管的部位，換成PVC管的。這樣就留下了諸多的安全隱患，雖然有些建設(shè)單位的管理人員知道后果，但因風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠，又為了降低工程造價(jià)，也就視而不見(jiàn)。更多的銀行主管人員根本不清楚技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求，認(rèn)為只要能夠看圖形報(bào)警即可。

　　《通知》對(duì)銀行安防系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)要求

　　《通知》要求新建、改建的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(含自助銀行)和金庫(kù)的門口及離行式自助設(shè)備的環(huán)境視頻監(jiān)控應(yīng)使用200萬(wàn)像素的高清視頻監(jiān)控裝置，現(xiàn)金柜臺(tái)(含現(xiàn)金清點(diǎn)區(qū)域)應(yīng)使用130萬(wàn)像素的高清視頻監(jiān)控裝置，確保監(jiān)視并能清晰回放現(xiàn)金柜臺(tái)現(xiàn)金清點(diǎn)情況和出入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所人員及大門外兩側(cè)50米范圍內(nèi)過(guò)往人員、車輛特征以及押鈔車裝卸運(yùn)鈔箱等情況。營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn) (含自助銀行、自助設(shè)備)和業(yè)務(wù)庫(kù)的監(jiān)控錄像必須覆蓋押鈔車停放、押運(yùn)員上下車、轉(zhuǎn)運(yùn)交接、現(xiàn)金交接、現(xiàn)金裝填至押鈔車駛離全程，不應(yīng)出現(xiàn)盲區(qū)。對(duì)這些要求，很多銀行及施工單位都沒(méi)有領(lǐng)會(huì)其中含義。要求在上述部位安裝高清設(shè)備，就一定采用高清設(shè)備，不要前端采用高清設(shè)備，但是在傳輸、顯示、存貯上沒(méi)有配套的高清設(shè)備及相應(yīng)的解決方案，或配套設(shè)備不兼容，致使安裝在前端的高清設(shè)備不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　在存儲(chǔ)碼流及存儲(chǔ)時(shí)間方面，《通知》要求營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金庫(kù)監(jiān)控系統(tǒng)存儲(chǔ)配置應(yīng)≥4CIF格式要求，幀率每秒≥25幀，存儲(chǔ)碼流≥1536K;使用200萬(wàn)像素高清(1080P)部分的存儲(chǔ)碼流 ≥6M;使用130萬(wàn)像素高清(720P)部分的存儲(chǔ)碼流≥4M;所有監(jiān)控錄像資料至少要保存30天以上。實(shí)際上很多銀行監(jiān)管不到位，施工人員也沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，一切由施工單位說(shuō)了算，甚至轉(zhuǎn)包給無(wú)證的施工隊(duì)來(lái)做。受到造價(jià)及網(wǎng)絡(luò)帶寬等影響，安防監(jiān)控系統(tǒng)配置和設(shè)置沒(méi)有達(dá)到要求，雖然錄像的碼流夠了，但保存時(shí)間達(dá)不到要求，有些是保存的時(shí)間是夠了，但犧牲了碼流等等。

　　對(duì)于線纜標(biāo)識(shí)、防雷接地及報(bào)警方面，《通知》要求營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)設(shè)備及其連接線應(yīng)做好標(biāo)識(shí)，有效防雷接地。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所(含業(yè)務(wù)庫(kù))和監(jiān)控室應(yīng)安裝直接與公安110報(bào)警服務(wù)臺(tái)相連的緊急報(bào)警按鈕裝置。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所柜臺(tái)應(yīng)安裝2個(gè)獨(dú)立回路報(bào)警裝置，其中一個(gè)回路為啞音報(bào)警，其作用是：?jiǎn)?dòng)緊急報(bào)警裝置時(shí)應(yīng)只能啟動(dòng)現(xiàn)金區(qū)內(nèi)部警示光裝置;另一回路為有聲報(bào)警，啟動(dòng)此緊急報(bào)警裝置時(shí)應(yīng)能同時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)所有聲、光報(bào)警裝置。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的啞音報(bào)警警示燈應(yīng)安裝在不被外人看到的位置。但實(shí)際上，很多銀行網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有按上述規(guī)定去做，有些施工單位也沒(méi)有這樣的意識(shí)，在存儲(chǔ)設(shè)備及其連接線纜沒(méi)有做標(biāo)識(shí)，或是標(biāo)識(shí)不清。有些機(jī)房設(shè)備沒(méi)有做防雷接地，或是表面上做了，但是沒(méi)有實(shí)際效果。對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所柜臺(tái)應(yīng)安裝2個(gè)獨(dú)立回路報(bào)警裝置的要求，很多銀行網(wǎng)點(diǎn)還沒(méi)有做到，銀行和施工單位對(duì)此也認(rèn)識(shí)不一，覺(jué)得這些都小問(wèn)題無(wú)關(guān)緊要，殊不知多花一點(diǎn)錢和時(shí)間，把這些細(xì)節(jié)做好，對(duì)整套系統(tǒng)的有效性起到了很好的保障作用，否則可能會(huì)造成致命的損失。

　　銀行安防建設(shè)好壞與分管領(lǐng)導(dǎo)重視程度休戚相關(guān)

　　出現(xiàn)上述問(wèn)題，有很復(fù)雜原因，但最根本的原因在于銀行分管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度及相關(guān)規(guī)范的培訓(xùn)。因?yàn)檫@些年來(lái)，隨著金融危機(jī)的遠(yuǎn)去，資本市場(chǎng)逐步走出低迷，加上國(guó)家對(duì)金融政策的進(jìn)一步放寬，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)的發(fā)展非常迅速，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張非?？欤殡S而來(lái)的就是銀行業(yè)人力資源的不足，銀行綜合管理人員不足，安防專業(yè)人員缺乏。

　　為了解決這一矛盾，很多中小銀行從國(guó)有大銀行中挖人才，提出的誘惑條件是官升一級(jí)，薪酬加一級(jí)。但挖過(guò)來(lái)的或新招聘的大部分是較單一的業(yè)務(wù)型人才，讓這些人員承擔(dān)全面的管理工作，必然會(huì)出現(xiàn)對(duì)整體管理理念、大局理念、銀行安全理念認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象。他們雖然在銀行工作，但因工作性質(zhì)的原因，很多根本不知道銀行的安防監(jiān)控系統(tǒng)及具體要求是什么。他們只在原來(lái)熟悉的領(lǐng)域努力，不會(huì)放棄業(yè)務(wù)領(lǐng)域來(lái)學(xué)習(xí)全面的綜合管理理念，學(xué)習(xí)銀行安全防范知識(shí)，認(rèn)為這是施工單位的事，而且他們往往還會(huì)將銀行安防監(jiān)控系統(tǒng)與社會(huì)上的普通安防系統(tǒng)的來(lái)做比較，評(píng)判系統(tǒng)價(jià)格的高低。

　　為了完成業(yè)績(jī)，控制成本費(fèi)用，在項(xiàng)目投標(biāo)中，有些銀行采取最低價(jià)中標(biāo)的方式來(lái)招投標(biāo)，在他們看來(lái)，施工單位沒(méi)有資格說(shuō)價(jià)格低，如果你認(rèn)為價(jià)格低，就不要做，其他施工單位搶著與銀行合作。

　　這樣，就造成了銀行與施工單位的認(rèn)識(shí)不一，施工單位中標(biāo)后，如果嚴(yán)格按規(guī)范來(lái)施工，可能造成利潤(rùn)很低，甚至沒(méi)有利潤(rùn)，就只能采取偷工減料、以次充好、打擦邊球的方式來(lái)應(yīng)付。信用好的施工企業(yè)為保信譽(yù)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范操作，就會(huì)過(guò)艱難的苦日子。

　　中行安防系統(tǒng)建設(shè)啟示錄

　　在我從事安防行業(yè)二十五年的經(jīng)驗(yàn)中，接觸了不同的客戶，不同的銀行，對(duì)各大小銀行的安防系統(tǒng)建設(shè)及管理進(jìn)行了比較，認(rèn)為中國(guó)銀行在安防系統(tǒng)建設(shè)方面是做得最規(guī)范、管理最到位的銀行，尤其在銀行安防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方面有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。

　　首先，他們領(lǐng)導(dǎo)非常重視，將銀行的安全建設(shè)擺在第首位;二，重視安全意識(shí)教育，讓每個(gè)重要崗位的員工都有足夠的安全意識(shí);三，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，有專門的技防部門及足夠的安防監(jiān)控管理專職人員，而且這些專職人員都能深入到基層，及時(shí)傳達(dá)銀監(jiān)會(huì)、公安部門的相關(guān)要求及最新指示，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，也能夠親臨檢查，及時(shí)糾正施工單位不規(guī)范的操作;四，在費(fèi)用投入方面，領(lǐng)導(dǎo)支持度要高，不卡不壓、不拖不欠。給安防管理部門足夠的權(quán)力，安防管理部門也能接近市場(chǎng)，允許合理的設(shè)備報(bào)價(jià)，讓施工單位有一定的合理利潤(rùn)，放心施工，達(dá)到共贏。如深圳中行的投標(biāo)法則，是被市場(chǎng)上很多行業(yè)均認(rèn)可的招投標(biāo)方法，既做到了貼近市場(chǎng)，避免造價(jià)偏高，又避免價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)，且主動(dòng)規(guī)范施工單位的行為，避免了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;五，與施工單位結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，尊重施工單位及施工人員，施工單位也愿意為銀行盡自己最大的努力，嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行每項(xiàng)操作。

　　綜上所述，為改變目前銀行安防監(jiān)控系統(tǒng)不良局面，最少要做到如下幾點(diǎn)：一，全國(guó)一盤棋考慮，領(lǐng)導(dǎo)足夠重視;二，在網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)建時(shí)，經(jīng)營(yíng)班子里一定要有人熟練掌握銀行安防系統(tǒng)的規(guī)范要求，如果沒(méi)有，一定要有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員監(jiān)管;三，根據(jù)國(guó)情，嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)、公安部門的規(guī)范要求操作，將各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng);第四，要有合理的費(fèi)用預(yù)算，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)范要求，采取市場(chǎng)合理價(jià)格來(lái)定價(jià)，以《通知》要求來(lái)評(píng)審驗(yàn)收，向共贏的方向發(fā)展，不能以大排檔的價(jià)格來(lái)衡量，也不能以店大欺客的心態(tài)來(lái)看待施工單位，這樣，銀行的安防監(jiān)控系統(tǒng)就一定能越來(lái)越規(guī)范，越來(lái)越正規(guī)，也會(huì)引入越來(lái)越多優(yōu)秀的安防企業(yè)與銀行合作，真正達(dá)成共贏的局面。