銀行網點大幅擴張，安防亟待及時跟進

　　隨著社會的不斷發(fā)展與人們“安防”意識的增強，“安防”行業(yè)已從三百六十行中脫穎而出，從原來百分之九十以上的人不知“安防”是怎么回事，到現在幾乎是家喻戶曉，這其中僅僅用了二十多年的時間。記得1989年初剛到深圳時，大家都以為“安防”就是保安、消防，殊不知道三百六十行中還有“安防”這一行業(yè)。當時，也就只能在銀行及大型企業(yè)的財務室才能見到一點安防設施的影子，甚至大部分的安防系統連視頻監(jiān)控都沒有，僅僅是一套簡單的報警系統而已。

　　銀行是我國最早使用安防系統的部門之一，經過二十多年的發(fā)展，我市各家銀行的安防系統日趨完善。但近年來，我國經濟發(fā)展迅速，國內銀行業(yè)發(fā)展迅猛，商業(yè)銀行之間的競爭日趨激烈，部分銀行為追求經濟效益，加快營業(yè)網點的擴張和營業(yè)規(guī)模的擴大，但卻忽略了安防的因素，導致銀行營業(yè)場所存在較多的安全隱患。我僅對銀行技術防范系統方面的現狀做一些分析。

　　銀行安防系統的發(fā)展現狀及分析

　　今年一月，廣東省公安廳出臺了《關于進一步規(guī)范我省金融機構營業(yè)場所和金庫安全防范設施建設評審驗收工作的通知》，深圳市公安局金融專家組結合《通知》內容進行了討論，并做出相應的補充說明，要求我市各銀行機構按上述《通知》內容做好相關安防系統建設工作。從目前執(zhí)行的情況來看，大部分的銀行能夠按要求嚴格執(zhí)行，但也有部分銀行未執(zhí)行到位，導致銀行營業(yè)場所存在安全隱患。

　　比如：按《通知》內容要求：一、監(jiān)控、數據、報警和電源連接等線纜應穿鐵管(線槽)或PVC管加強防護; 二、對易遭到破壞的線路部位應暗敷設保護;三、與外界相連的**線纜要使用強度較高的金屬套管加以保護;四、視頻信號、報警信號和控制信號線嚴禁與大功率電力線平行敷設，更不能穿在同一管內。但有些銀行并沒有按此規(guī)范執(zhí)行，認為以前都沒有按技術規(guī)范施工，也沒出大事，今后也不會出事。

　　再如：一、有的銀行為了節(jié)省成本，每次招投標均采取最低價中標方式來操作;二、新的施工單位為了中標，故意壓低報價，甚至低于成本價，不賺錢都想擠入銀行施工隊伍;三、老的施工單位，為了保住客戶，也在不斷地降低投標價格，造成了價格上的惡性競爭。上述情況導致中標后，有的施工單位為了節(jié)省成本，偷工減料，以次充好;又比如，將220伏的電源線和視頻信號線、報警信號線、控制信號線穿在同一條管內的;甚至將該用鐵管的部位，換成PVC管的。這樣就留下了諸多的安全隱患，雖然有些建設單位的管理人員知道后果，但因風險意識淡漠，又為了降低工程造價，也就視而不見。更多的銀行主管人員根本不清楚技術規(guī)范的相關要求，認為只要能夠看圖形報警即可。

　　《通知》對銀行安防系統建設的相關要求

　　《通知》要求新建、改建的營業(yè)網點(含自助銀行)和金庫的門口及離行式自助設備的環(huán)境視頻監(jiān)控應使用200萬像素的高清視頻監(jiān)控裝置，現金柜臺(含現金清點區(qū)域)應使用130萬像素的高清視頻監(jiān)控裝置，確保監(jiān)視并能清晰回放現金柜臺現金清點情況和出入營業(yè)場所人員及大門外兩側50米范圍內過往人員、車輛特征以及押鈔車裝卸運鈔箱等情況。營業(yè)網點 (含自助銀行、自助設備)和業(yè)務庫的監(jiān)控錄像必須覆蓋押鈔車停放、押運員上下車、轉運交接、現金交接、現金裝填至押鈔車駛離全程，不應出現盲區(qū)。對這些要求，很多銀行及施工單位都沒有領會其中含義。要求在上述部位安裝高清設備，就一定采用高清設備，不要前端采用高清設備，但是在傳輸、顯示、存貯上沒有配套的高清設備及相應的解決方案，或配套設備不兼容，致使安裝在前端的高清設備不能發(fā)揮應有作用。

　　在存儲碼流及存儲時間方面，《通知》要求營業(yè)場所和金庫監(jiān)控系統存儲配置應≥4CIF格式要求，幀率每秒≥25幀，存儲碼流≥1536K;使用200萬像素高清(1080P)部分的存儲碼流 ≥6M;使用130萬像素高清(720P)部分的存儲碼流≥4M;所有監(jiān)控錄像資料至少要保存30天以上。實際上很多銀行監(jiān)管不到位，施工人員也沒有經過相關的技術培訓，一切由施工單位說了算，甚至轉包給無證的施工隊來做。受到造價及網絡帶寬等影響，安防監(jiān)控系統配置和設置沒有達到要求，雖然錄像的碼流夠了，但保存時間達不到要求，有些是保存的時間是夠了，但犧牲了碼流等等。

　　對于線纜標識、防雷接地及報警方面，《通知》要求營業(yè)場所的網絡、存儲設備及其連接線應做好標識，有效防雷接地。營業(yè)場所(含業(yè)務庫)和監(jiān)控室應安裝直接與公安110報警服務臺相連的緊急報警按鈕裝置。營業(yè)場所柜臺應安裝2個獨立回路報警裝置，其中一個回路為啞音報警，其作用是：啟動緊急報警裝置時應只能啟動現金區(qū)內部警示光裝置;另一回路為有聲報警，啟動此緊急報警裝置時應能同時啟動現場所有聲、光報警裝置。營業(yè)場所內的啞音報警警示燈應安裝在不被外人看到的位置。但實際上，很多銀行網點沒有按上述規(guī)定去做，有些施工單位也沒有這樣的意識，在存儲設備及其連接線纜沒有做標識，或是標識不清。有些機房設備沒有做防雷接地，或是表面上做了，但是沒有實際效果。對營業(yè)場所柜臺應安裝2個獨立回路報警裝置的要求，很多銀行網點還沒有做到，銀行和施工單位對此也認識不一，覺得這些都小問題無關緊要，殊不知多花一點錢和時間，把這些細節(jié)做好，對整套系統的有效性起到了很好的保障作用，否則可能會造成致命的損失。

　　銀行安防建設好壞與分管領導重視程度休戚相關

　　出現上述問題，有很復雜原因，但最根本的原因在于銀行分管領導的重視程度及相關規(guī)范的培訓。因為這些年來，隨著金融危機的遠去，資本市場逐步走出低迷，加上國家對金融政策的進一步放寬，國內銀行業(yè)的發(fā)展非常迅速，營業(yè)網點擴張非?？欤殡S而來的就是銀行業(yè)人力資源的不足，銀行綜合管理人員不足，安防專業(yè)人員缺乏。

　　為了解決這一矛盾，很多中小銀行從國有大銀行中挖人才，提出的誘惑條件是官升一級，薪酬加一級。但挖過來的或新招聘的大部分是較單一的業(yè)務型人才，讓這些人員承擔全面的管理工作，必然會出現對整體管理理念、大局理念、銀行安全理念認識不足的現象。他們雖然在銀行工作，但因工作性質的原因，很多根本不知道銀行的安防監(jiān)控系統及具體要求是什么。他們只在原來熟悉的領域努力，不會放棄業(yè)務領域來學習全面的綜合管理理念，學習銀行安全防范知識，認為這是施工單位的事，而且他們往往還會將銀行安防監(jiān)控系統與社會上的普通安防系統的來做比較，評判系統價格的高低。

　　為了完成業(yè)績，控制成本費用，在項目投標中，有些銀行采取最低價中標的方式來招投標，在他們看來，施工單位沒有資格說價格低，如果你認為價格低，就不要做，其他施工單位搶著與銀行合作。

　　這樣，就造成了銀行與施工單位的認識不一，施工單位中標后，如果嚴格按規(guī)范來施工，可能造成利潤很低，甚至沒有利潤，就只能采取偷工減料、以次充好、打擦邊球的方式來應付。信用好的施工企業(yè)為保信譽，嚴格按照相關規(guī)范操作，就會過艱難的苦日子。

　　中行安防系統建設啟示錄

　　在我從事安防行業(yè)二十五年的經驗中，接觸了不同的客戶，不同的銀行，對各大小銀行的安防系統建設及管理進行了比較，認為中國銀行在安防系統建設方面是做得最規(guī)范、管理最到位的銀行，尤其在銀行安防監(jiān)控系統建設方面有很多成功的經驗。

　　首先，他們領導非常重視，將銀行的安全建設擺在第首位;二，重視安全意識教育，讓每個重要崗位的員工都有足夠的安全意識;三，在機構設置方面，有專門的技防部門及足夠的安防監(jiān)控管理專職人員，而且這些專職人員都能深入到基層，及時傳達銀監(jiān)會、公安部門的相關要求及最新指示，在項目建設過程中，也能夠親臨檢查，及時糾正施工單位不規(guī)范的操作;四，在費用投入方面，領導支持度要高，不卡不壓、不拖不欠。給安防管理部門足夠的權力，安防管理部門也能接近市場，允許合理的設備報價，讓施工單位有一定的合理利潤，放心施工，達到共贏。如深圳中行的投標法則，是被市場上很多行業(yè)均認可的招投標方法，既做到了貼近市場，避免造價偏高，又避免價格惡性競爭，且主動規(guī)范施工單位的行為，避免了腐敗現象的發(fā)生;五，與施工單位結成戰(zhàn)略合作伙伴關系，尊重施工單位及施工人員，施工單位也愿意為銀行盡自己最大的努力，嚴格按規(guī)范進行每項操作。

　　綜上所述，為改變目前銀行安防監(jiān)控系統不良局面，最少要做到如下幾點：一，全國一盤棋考慮，領導足夠重視;二，在網點擴建時，經營班子里一定要有人熟練掌握銀行安防系統的規(guī)范要求，如果沒有，一定要有相關工作經驗的人員監(jiān)管;三，根據國情，嚴格按照銀監(jiān)會、公安部門的規(guī)范要求操作，將各營業(yè)網點的安防監(jiān)控系統建設成標準化的系統;第四，要有合理的費用預算，嚴格按相關規(guī)范要求，采取市場合理價格來定價，以《通知》要求來評審驗收，向共贏的方向發(fā)展，不能以大排檔的價格來衡量，也不能以店大欺客的心態(tài)來看待施工單位，這樣，銀行的安防監(jiān)控系統就一定能越來越規(guī)范，越來越正規(guī)，也會引入越來越多優(yōu)秀的安防企業(yè)與銀行合作，真正達成共贏的局面。