隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，未來城市承載的人口將越來越多，城市面臨的挑戰(zhàn)也愈加繁多和復(fù)雜。對(duì)于正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期中國(guó)而言，部分地區(qū)的“城市病”問題將更加嚴(yán)峻。建設(shè)智慧城市，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

　　作為“學(xué)生”的中國(guó)成績(jī)?cè)鯓?

　　智慧城市主要指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。大量數(shù)據(jù)表明，建設(shè)智慧城市已經(jīng)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不可或缺的手段之一，更是必然趨勢(shì)。

　　近年來，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域的科技工作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力技術(shù)支撐，特別是“十二五”期間智慧城市規(guī)劃的設(shè)置有效推動(dòng)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展和普及。

　　2008年“智慧地球”和“智慧城市”概念出現(xiàn)之后，引發(fā)了全球一輪智慧城市建設(shè)的熱潮。中國(guó)也緊跟世界步伐，1995年提出的數(shù)字城市建設(shè)，可以說是：智慧城市的1.0時(shí)代。緊接著，2005年進(jìn)入互聯(lián)城市或無線城市的2.0時(shí)代。隨著2009-2011年智慧地球的提出，中國(guó)智慧城市的建設(shè)開始進(jìn)入3.0時(shí)代：感知智慧城市。2014年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014——2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》要求推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，并且指明了網(wǎng)絡(luò)信息寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化等六個(gè)智慧城市的建設(shè)方向。

　　十八大后，我國(guó)智慧城市建設(shè)大幕正式拉開，中國(guó)智慧城市試點(diǎn)數(shù)量已經(jīng)增至 193個(gè)。“開展智慧城市建設(shè)，促進(jìn)信息消費(fèi)”。智慧城市已提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。預(yù)計(jì)今后各個(gè)試點(diǎn)城市的項(xiàng)目或?qū)㈥懤m(xù)落地，未來10 年與智慧城市相關(guān)的投資有望達(dá)到2 萬億元。可以說，智慧城市建設(shè)的春天已經(jīng)來臨。

　　如今，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨重任。我們?nèi)绾螕屨夹录夹g(shù)革命和第三次工業(yè)革命浪潮的制高點(diǎn)，如何不被智慧城市的新一波浪潮拋下，如何利用智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展，但凡有社會(huì)責(zé)任感和使命感的企業(yè)和企業(yè)家，都會(huì)積極思索并實(shí)踐著。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為代表的智慧城市，給我們提供了“彎道超車”的新機(jī)遇。

　　但與此同時(shí)，中國(guó)當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍舊面臨著巨大挑戰(zhàn)。概括起來，主要有五點(diǎn)：一是城市產(chǎn)業(yè)面臨著從低附加值向高附加值升級(jí)、從高能耗高污染向低能耗低污染升級(jí)、從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)等方面的挑戰(zhàn)。二是城市環(huán)境面臨污染、旱澇和地質(zhì)災(zāi)害等環(huán)境治理和預(yù)防措施等方面的挑戰(zhàn)。三是商業(yè)模式重模仿、輕創(chuàng)新，面臨探索可持續(xù)性商業(yè)模式、構(gòu)建合作共贏生態(tài)系統(tǒng)的挑戰(zhàn)。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施面臨部署和監(jiān)管不足、互動(dòng)渠道不暢，無法市民日益多元化的生活服務(wù)需求的挑戰(zhàn)。五是政府在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的過程中，各部門數(shù)據(jù)割裂、信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重、缺乏可持續(xù)性發(fā)展思路的挑戰(zhàn)。

　　那么，如何從容應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)?在邁向新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)智慧城市的道路上，我們需要各方面強(qiáng)有力的工具和力量予以支撐。

　　建設(shè)智慧城市，我們還要做哪些“功課”?

　　在不久前結(jié)束的 “2015中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇”上，北京市西城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳寧認(rèn)為，智慧城市不光是技術(shù)，更多的是改變管理方式解決老百姓的需求。所謂“全響應(yīng)”是指搭建平臺(tái)，搜集百姓遇到的問題，對(duì)不同問題進(jìn)行梳理，分配到政府各相關(guān)職能部門并加以解決的過程。

　　軟通動(dòng)力有限公司副董事長(zhǎng)馮嵱表示，一個(gè)企業(yè)沒有信息化不可想象，互聯(lián)網(wǎng)顛覆了所有的行業(yè)。基于此，城市走向網(wǎng)絡(luò)化是必然的。智慧城市在產(chǎn)城融合、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市管理方面都能發(fā)揮重要作用。因此，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)和社交媒體提升城市競(jìng)爭(zhēng)力是至關(guān)重要的。

　　在智慧城市3.0時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)和社交媒體承載著更加融合的技術(shù)和應(yīng)用，可以幫助城市更加智慧地運(yùn)行。例如，通過對(duì)大數(shù)據(jù)和分析技術(shù)的應(yīng)用，各個(gè)城市可以將之前數(shù)字城市、無線城市建設(shè)階段遺留的、不同結(jié)構(gòu)的、不同類型的、不同存儲(chǔ)介質(zhì)的各類海量數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、回溯、實(shí)時(shí)性與預(yù)測(cè)性的洞察，極大程度提升態(tài)勢(shì)感知并輔助城市管理者的決策制定。這在以前不可想象的一幕終會(huì)上演，基于大數(shù)據(jù)的分析洞察能力也是城市是否“智慧”的標(biāo)志性因素。

　　作為城市中的重要角色，政府的轉(zhuǎn)型會(huì)帶來城市效率的大幅提升。在這方面，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等智慧城市中常用的技術(shù)同樣起到了非常明顯的作用。例如在鎮(zhèn)江，當(dāng)?shù)卣屠弥腔劢煌?xiàng)目來是治理擁堵，該項(xiàng)目采用基于數(shù)據(jù)的分析和動(dòng)態(tài)調(diào)整公交路線的方法，公交管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)交通擁堵和節(jié)假日乘客數(shù)量增長(zhǎng)的情況迅速響應(yīng)。

　　頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要!中共中央總書記習(xí)近平曾指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。在智慧城市的頂層設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該注重從城市的競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，將城市主體作為服務(wù)對(duì)象，并且認(rèn)清自身定位。通過頂層設(shè)計(jì)，建議各個(gè)城市制定長(zhǎng)期規(guī)劃，有效地將相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合，形成可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制，并通過技術(shù)驅(qū)動(dòng)和模式創(chuàng)新，拉動(dòng)資金投入，構(gòu)建完善的生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)積極引入專家資源，形成政產(chǎn)學(xué)商研用六位一體的生態(tài)體系。

　　此外，多元化的資金保障機(jī)制和信息安全機(jī)制將為智慧城市建設(shè)提供有力支持。

　　當(dāng)然，智慧城市的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)不會(huì)一蹴而就，而是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程。這個(gè)“系統(tǒng)中的系統(tǒng)”需要社會(huì)各方、城市中各個(gè)角色的充分關(guān)注，需要以開放的姿態(tài)借鑒全球各地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，需要充分了解自身特點(diǎn)，量身定制合理的建設(shè)方案。