國家新聞出版廣電總局 網(wǎng)站12月1日發(fā)布了《關(guān)于大力推進我國音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岢觯?ldquo;十三五”期末，整個音樂產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3000億元。其中，國家音樂產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，成為在國內(nèi)外具有較強影響力和競爭力的骨干音樂產(chǎn)業(yè)集群。

　　《意見》提出了十項主要任務，包括推進優(yōu)秀國產(chǎn)原創(chuàng)音樂作品出版，激發(fā)音樂創(chuàng)作生產(chǎn)活力，培育大型音樂集團公司，加快音樂與科技融合發(fā)展，推進音樂行業(yè)標準化建設(shè)，搭建大型專業(yè)音樂平臺，促進國際交流與合作 ，推動中國音樂“走出去”，實施音樂人才培養(yǎng)計劃，以及推進國家音樂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　以下為《意見》全文。

　　國家新聞出版廣電總局關(guān)于大力推進我國音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

　　新廣出發(fā)〔2015〕81號

　　各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國家機關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團體出版單位主管部門，中國出版集團公司，中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司，中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司，北京、上海、廣東、成都國家音樂產(chǎn)業(yè)基地及各音樂園區(qū)，全國各有關(guān)音像單位：

　　音樂是人民群眾喜聞樂見的精神文化產(chǎn)品。音樂產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、滲透力強，在文化產(chǎn)業(yè)中居于重要地位，發(fā)展空間和市場潛力巨大。隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和播放設(shè)備的發(fā)展，音樂的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費發(fā)生了很大變化，面臨著新的挑戰(zhàn)，特別是我國現(xiàn)代音樂產(chǎn)業(yè)體系還不完備、原創(chuàng)能力不強、音樂企業(yè)規(guī)模不大、高素質(zhì)人才缺乏、版權(quán)保護體系尚不完善等問題，制約了音樂產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。近年來，為推動我國民族音樂產(chǎn)品的創(chuàng)作出版以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼批準建立了北京、上海、廣東和成都四個國家音樂產(chǎn)業(yè)基地。為進一步推進我國音樂產(chǎn)業(yè)綜合體系建設(shè)，充分發(fā)揮國家音樂產(chǎn)業(yè)基地的示范和輻射作用，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，現(xiàn)就加快推進我國音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

　　一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　　1。指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導向，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以加快音樂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點，以培育音樂產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)為依托，以聚集高端、高效、高附加值的音樂產(chǎn)業(yè)要素為動力，不斷完善產(chǎn)業(yè)功能，大力推動民族原創(chuàng)音樂作品的生產(chǎn)和出版，打造一批具有核心競爭力的骨干音樂企業(yè)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，為建設(shè)社會主義文化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。

　　2?；驹瓌t。一是堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。二是堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持原創(chuàng)音樂作品相結(jié)合。通過大力整合音樂產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應;注重音樂的內(nèi)容生產(chǎn)，多出精品力作。把民族音樂產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)作放在突出位置，著力提高內(nèi)容生產(chǎn)水平和創(chuàng)意含量。三是堅持基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。運用市場機制，推動音樂文化企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，扶持壯大具有創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型音樂集團公司和特色音樂企業(yè)，打造和樹立民族音樂自有品牌，促進我國音樂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　3。發(fā)展目標。在“十三五”期間，打通音樂創(chuàng)作、錄制、出版、復制、發(fā)行、進出口、版權(quán)交易、演出、教育培訓、音樂衍生產(chǎn)品等縱向產(chǎn)業(yè)鏈，連接音樂與廣播、影視、動漫 、游戲、網(wǎng)絡、硬件播放設(shè)備、樂器生產(chǎn)等橫向產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成上下游相互呼應、各環(huán)節(jié)要素相互支撐的音樂產(chǎn)業(yè)綜合體系。推出一批經(jīng)典性音樂作品，催生一批創(chuàng)新型音樂企業(yè)，造就一批重量級音樂人才。到“十三五”期末，整個音樂產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3000億元。其中，國家音樂產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，成為在國內(nèi)外具有較強影響力和競爭力的骨干音樂產(chǎn)業(yè)集群。

　　二、主要任務

　　4。推進優(yōu)秀國產(chǎn)原創(chuàng)音樂作品出版。實施精品戰(zhàn)略，推動原創(chuàng)和現(xiàn)實音樂題材創(chuàng)作，努力創(chuàng)作出版更多傳播社會主義核心價值觀、體現(xiàn)中華文化精神、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的音樂作品。提高國產(chǎn)優(yōu)秀原創(chuàng)音樂作品在國家重點音像電子出版物出版規(guī)劃和中國出版政府獎、中華優(yōu)秀出版物獎、中國金唱片獎中的比例。通過國家出版基金、民文出版專項資金等，對優(yōu)秀民族音樂、優(yōu)秀原創(chuàng)少兒歌曲等音像制品予以資助。推薦優(yōu)秀音樂作品、音樂人才參與國家藝術(shù)基金申報。鼓勵社會組織、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位設(shè)立中國優(yōu)秀原創(chuàng)音樂扶持基金和音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對優(yōu)秀音樂作品、優(yōu)秀音樂企業(yè)和優(yōu)秀音樂人才進行資助或獎勵。

　　5。激發(fā)音樂創(chuàng)作生產(chǎn)活力。通過建立音樂創(chuàng)作社會化組織機制、多層次音樂創(chuàng)作主體激勵機制和音樂作品宣傳推廣機制，調(diào)動音樂創(chuàng)作生產(chǎn)積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育一批專、精、特中小型音樂制作 企業(yè)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)音樂平臺在國產(chǎn)原創(chuàng)音樂作品上的聚集作用。在堅持社會效益的前提下，鼓勵社會資本投資原創(chuàng)音樂創(chuàng)作生產(chǎn)，積極引導獨立音樂人規(guī)范成長，創(chuàng)作一大批源于生活、形式多樣、內(nèi)容健康的音樂作品。

　　6。培育大型音樂集團公司。按照市場機制，結(jié)合政策傾斜，通過收購、兼并、重組、股份制改造等方式，培育2至3家以音樂內(nèi)容開發(fā)生產(chǎn)為核心，旗下?lián)碛腥舾芍放破髽I(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，資產(chǎn)規(guī)模和營業(yè)收入雙超50億元，在國內(nèi)外有較大影響力的綜合性音樂集團公司。同時，鼓勵和支持音樂企業(yè)上市融資，進一步增強競爭力和影響力，成為行業(yè)的主力軍。

　　7。加快音樂與科技融合發(fā)展。按照《國務院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》和《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的發(fā)展契機，推動互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與音樂產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)音樂產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、融合創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級。鼓勵音樂企業(yè)與通信運營商、網(wǎng)絡運營商進行全方位合作，拓展互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、有線電視 網(wǎng)、衛(wèi)星 直投網(wǎng)等數(shù)字傳播渠道，開發(fā)以手機、移動多媒體終端以及移動硬盤、集成電路卡、數(shù)據(jù)庫等為載體和表現(xiàn)形式的多種音樂出版發(fā)行形式，實現(xiàn)數(shù)字音樂在互聯(lián)網(wǎng)條件下的獲取更加便利、傳播更加廣泛、付費更加規(guī)范。鼓勵音樂企業(yè)與硬件設(shè)備制造商深度合作，加快音樂類可穿戴設(shè)備的研發(fā)力度。

　　8。推進音樂行業(yè)標準化建設(shè)。鼓勵音樂企業(yè)和技術(shù)公司積極參與音樂產(chǎn)品、數(shù)字音樂等相關(guān)行業(yè)標準制訂工作。全面推進中國標準錄音制品編碼(ISRC)在音樂單曲登記、版權(quán)認證、音樂付費等方面的廣泛應用。積極制訂中國有聲文獻數(shù)字化 修復與典藏標準，加強中國民族音樂與世界音樂的互換與交流。

　　9。搭建大型專業(yè)音樂平臺。統(tǒng)籌規(guī)劃音樂產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進全國性的音樂數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺、音樂版權(quán)交易及監(jiān)管平臺建設(shè)，鼓勵建設(shè)大型、權(quán)威的音樂信息服務和交流平臺、音樂生產(chǎn)制作平臺、音樂展示和銷售平臺、數(shù)字音樂出版?zhèn)鞑テ脚_、音樂作品宣傳發(fā)布平臺、音樂表演與時尚休閑體驗平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成高水平、高質(zhì)量、高效益的綜合服務體系，逐步實現(xiàn)政府治理精準化、產(chǎn)業(yè)服務便捷化、民生服務普惠化。

　　10。促進國際交流與合作。堅持平等合作、互利共贏的原則，逐步建立完善音樂產(chǎn)業(yè)國際合作機制。支持音樂企業(yè)引進海外高端音樂人才、特色音樂項目和先進商業(yè)模式。鼓勵和支持音樂企業(yè)依托我國豐富的文化資源，與海外音樂公司及音樂人合作開發(fā)制作民族音樂產(chǎn)品，提升合作產(chǎn)品的中國文化含量。推動音樂企業(yè)與“一帶一路”國家合作，形成資源互通、渠道共享、內(nèi)容共同開發(fā)的交流合作新格局。

　　11。推動中國音樂“走出去”。充分利用中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、北京國際圖書博覽會、中國國際版權(quán)博覽會、北京國際音樂節(jié)等展會，進一步加大音樂圖書、音樂作品實物出口、版權(quán)輸出力度。支持舉辦國際化音樂賽事，借力推動國產(chǎn)優(yōu)秀音樂產(chǎn)品走向海外，積極參與國際市場競爭。支持音樂裝備企業(yè)進一步加大“走出去”步伐，支持有條件的企業(yè)加大海外建廠、收購力度，提高中國音樂品牌在世界高端領(lǐng)域的競爭力。支持國內(nèi)音樂企業(yè)參加法國戛納世界音樂博覽會(MIDEM)等國際音樂展會及音樂節(jié)。

　　12。實施音樂人才培養(yǎng)計劃。鼓勵音樂企業(yè)與音樂院校密切合作，組織開展對音樂編輯、錄音師、制作人、經(jīng)紀人的專項業(yè)務培訓。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類型的音樂復合型人才、實用型人才培養(yǎng)體系，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)社會化。規(guī)范開展音樂人才職稱評定工作，積極推薦音樂人才進入中宣部宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才行列。支持音樂企業(yè)和社會組織設(shè)立中國音樂人才培養(yǎng)基金，并與相關(guān)公益性基金會對接。

　　13。推進國家音樂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。充分發(fā)揮國家音樂產(chǎn)業(yè)基地的集聚效應，通過政策引導、資金支持，把基地培育成為音樂創(chuàng)作和音樂人才匯聚的孵化器，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的助推器。各相關(guān)省(市)要成立國家音樂產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))協(xié)調(diào)機構(gòu)，各基地要積極爭取相關(guān)部門對基地建設(shè)的支持，并為國內(nèi)及海外知名音樂公司、音樂人進駐創(chuàng)造條件。各相關(guān)省(市)要按照國家音樂產(chǎn)業(yè)基地中長期發(fā)展規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)基地(園區(qū))的建設(shè)規(guī)劃，提出促進基地(園區(qū))發(fā)展的具體實施意見，走特色化、差異化發(fā)展道路。新建國家音樂產(chǎn)業(yè)基地，須根據(jù)《國家新聞出版產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))管理辦法》的有關(guān)規(guī)定提出申請，基地發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢良好的，國家新聞出版廣電總局授予其國家音樂產(chǎn)業(yè)基地稱號。國家對音樂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實行年度報告抽檢制度，基地(園區(qū))須按照《國家新聞出版產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))管理辦法》每年上報相關(guān)情況，對不按時報送情況或發(fā)現(xiàn)有其他重大問題的，將予以通報批評;情節(jié)嚴重的，取消其國家音樂產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))稱號。

　　三、保障措施

　　14。實施項目帶動戰(zhàn)略。支持中華老唱片數(shù)字資源庫、中國音樂作品數(shù)字資源庫、中國音樂數(shù)字出版?zhèn)鞑テ脚_等重點項目建設(shè)。推動實施少數(shù)民族音樂保護出版工程，搜集整理中國民族傳統(tǒng)音樂，對珍貴錄音錄像資料進行搶救性修復與數(shù)字化保護，系統(tǒng)整理出版中國民族曲譜，建設(shè)民族音樂資源庫。

　　15。加大產(chǎn)業(yè)資金支持力度。支持重點音樂項目進入國家新聞出版改革發(fā)展項目庫，鼓勵和協(xié)助相關(guān)音樂企業(yè)申請國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持重點音樂企業(yè)規(guī)劃的特色音樂項目、重點音樂工程積極申報文化建設(shè)專項資金。

　　16。推動行業(yè)組織建設(shè)。在國家新聞出版廣電總局指導下，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會，積極推動國家音樂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和重大音樂產(chǎn)業(yè)項目的落地，組織相關(guān)音樂賽事，設(shè)立和管理音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，組織中國音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，發(fā)布中國音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告等。加強行業(yè)自律，引導音樂企業(yè)堅守職業(yè)道德，擔當社會責任，努力提高音樂產(chǎn)品質(zhì)量，自覺抵制庸俗、低俗、媚俗、盜版的音樂作品。推動音樂、音像著作權(quán)集體管理組織在激勵創(chuàng)作、促進使用等方面發(fā)揮積極作用。鼓勵著作權(quán)集體管理組織建立與音樂產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會間的合作平臺，支持著作權(quán)集體管理組織針對音樂侵權(quán)盜版進行的維權(quán)工作。

　　17。加強版權(quán)保護和市場監(jiān)管。推動《著作權(quán)法》的第三次修訂，加強對音樂作品特別是數(shù)字音樂作品的版權(quán)保護，嚴厲打擊未經(jīng)許可傳播音樂作品的侵權(quán)盜版行為，支持權(quán)利人和使用者開展版權(quán)合作，推動音樂作品相互授權(quán)和廣泛傳播，鼓勵相關(guān)單位積極探索網(wǎng)絡環(huán)境下傳播音樂作品的商業(yè)模式，推動建立良好的網(wǎng)絡音樂版權(quán)秩序和運營生態(tài)，逐步實現(xiàn)數(shù)字音樂的正版化運營。完善反盜版舉報和查處獎勵機制，加大對網(wǎng)絡非法傳播、假冒出版單位制作出版等各類侵權(quán)盜版行為的打擊力度。強化市場監(jiān)管，堅決依法查處含有有害內(nèi)容的音樂作品。

　　國家新聞出版廣電總局