近日，根據(jù)有關法律法規(guī)和總局工作方案，在牽頭司局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織下，食品局組織制定了《出口畜禽備案養(yǎng)殖場視頻監(jiān)控業(yè)務規(guī)范》《出口備案畜禽屠宰廠視頻監(jiān)控業(yè)務規(guī)范》《出口罐頭加工企業(yè)視頻監(jiān)控業(yè)務規(guī)范》《出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所視頻監(jiān)控業(yè)務規(guī)范》《出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場視頻監(jiān)控業(yè)務規(guī)范》等5個出口食品視頻監(jiān)控業(yè)務規(guī)范。以下是《出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所視頻監(jiān)控業(yè)務規(guī)范》全文：

　　出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所視頻監(jiān)控業(yè)務規(guī)范

　　(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所電子監(jiān)管視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用和管理，充分發(fā)揮電子監(jiān)管在檢驗檢疫監(jiān)管工作中的輔助功能，豐富出口水產(chǎn)品監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率，實現(xiàn)“提速、減負、增效、嚴密監(jiān)管”的大通關建設目標，根據(jù)有關法律法規(guī)、國家質檢總局有關規(guī)定和直屬局電子監(jiān)管視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)范，制定本規(guī)范。

　　第二條 本規(guī)范適用于檢驗檢疫部門對出口水產(chǎn)品(蝦類、烤鰻等)生產(chǎn)企業(yè)貨柜裝箱場所的視頻監(jiān)控的應用及管理。

　　第三條 出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所電子監(jiān)管視頻監(jiān)控是指借助國家質檢總局推廣應用的基于現(xiàn)代信息技術的視頻監(jiān)視和控制網(wǎng)絡體系，檢驗檢疫工作人員通過視頻控制方式在遠程對出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)品標識、運輸工具等情況進行有效監(jiān)管。同時對檢驗檢疫人員執(zhí)法行為的規(guī)范性進行監(jiān)督。攝錄查驗過程的圖像作為現(xiàn)場查驗記錄的補充資料。

　　第四條 出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所電子監(jiān)管視頻監(jiān)控采用“三級監(jiān)控體系”。國家質檢總局主管全國出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所電子監(jiān)管視頻監(jiān)控，負責擬訂全國建設方案及業(yè)務規(guī)范，并對各視頻監(jiān)控點進行不定期遠程視頻監(jiān)督檢查，為一級監(jiān)控體系;各直屬檢驗檢疫機構負責對所轄區(qū)域的視頻監(jiān)控工作的監(jiān)督和指導，建立相應視頻監(jiān)控工作制度，并負責視頻監(jiān)控有關工作的協(xié)調(diào)，為二級監(jiān)控體系;各分支檢驗檢疫機構負責視頻監(jiān)控系統(tǒng)的日常監(jiān)控的具體操作和維護工作，為三級監(jiān)控體系。

　　監(jiān)控體系內(nèi)設置控制權限。一般情況下，三級監(jiān)控體系(現(xiàn)場監(jiān)控點)有優(yōu)先的云臺控制權，在其實施主控時，一級、二級監(jiān)控體系(監(jiān)督管理部門)不能進行云臺控制;特殊情況下，一級、二級監(jiān)控體系也可實施主控。

　　第二章 設置要求

　　第五條 開展視頻監(jiān)控的出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所的經(jīng)營單位應當向所在地檢驗檢疫機構提出書面申請，檢驗檢疫部門進行審核后，對符合要求的進行現(xiàn)場勘測、科學論證，明確監(jiān)控區(qū)域和參數(shù)(區(qū)域參數(shù)包括長度、寬度、高度和確定的邊界按照國家質檢總局有關要求，協(xié)助實施視頻監(jiān)控單位確定攝像頭機型、數(shù)量、安裝位置、接入方式等。

　　第六條 進行視頻監(jiān)控的具體攝像機機型、數(shù)量、安裝位置、接入方式可根據(jù)監(jiān)控區(qū)域及內(nèi)容，結合出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所的實際情況確定，要達到采集圖像清晰，信號流暢，清楚反映出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)品標識、運輸工具等監(jiān)控要求，同時視頻監(jiān)控的設置不能影響出口水產(chǎn)品的正常裝卸作業(yè)。

　　第七條 對出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所實施視頻監(jiān)控業(yè)務的檢驗檢疫機構，應配備專用計算機作為監(jiān)控終端，并指定專人保管，禁止在監(jiān)控終端計算機上安裝與運行無關的程序，禁止無關人員操作、使用監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第八條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)中應設置管理員和監(jiān)控員兩種用戶角色，監(jiān)控員和管理員應經(jīng)相關部門電子監(jiān)管操作培訓，有較強的業(yè)務能力并能熟練運用監(jiān)控軟件。

　　第九條 監(jiān)控員具有對授權攝像機的監(jiān)視和錄像播放權限，負責使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所等環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)品標識、運輸工具情況進行監(jiān)督、視頻信息備份存檔、填寫監(jiān)控記錄，并對監(jiān)控中出現(xiàn)的異常情況及時報告管理員和進行處理。

　　第十條 管理員具有對授權攝像機的監(jiān)視、錄像播放以及設置用戶角色和分配權限等控制權限，負責對下屬分支機構視頻監(jiān)控業(yè)務的指導和工作督查，并對監(jiān)控員報告的異常情況按規(guī)定進行相應處理。

　　第三章 監(jiān)控項目和頻率

　　第十一條 出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所環(huán)境衛(wèi)生情況的監(jiān)控，包括：地面清潔衛(wèi)生情況、衛(wèi)生設施配置和運行情況、工作人員衛(wèi)生情況、企業(yè)對貨柜的衛(wèi)生檢查情況、貨物裝卸的過程及所裝載貨物的衛(wèi)生情況。

　　第十二條 出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所裝卸產(chǎn)品信息的監(jiān)控，包括：產(chǎn)品品名、生產(chǎn)企業(yè)名稱/備案號、運輸標記、生產(chǎn)批號、規(guī)格、數(shù)重量、標簽等信息。通過察看產(chǎn)品的品名、批號和每個批號的數(shù)重量等產(chǎn)品信息，掌握產(chǎn)品信息是否與報檢信息相一致;通過察看預包裝產(chǎn)品標簽的內(nèi)容，掌握標簽是否與經(jīng)過檢驗檢疫部門審核的標簽內(nèi)容一致;通過查看裝卸過程，掌握是否混入夾帶未報檢產(chǎn)品。。

　　第十三條 出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所運輸工具信息監(jiān)控，包括：車輛車頭牌照號、集裝箱號、柜型等是否與單證一致，掌握貨物的追溯情況。

　　第十四條 出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所其他環(huán)節(jié)監(jiān)控，包括產(chǎn)品封識、金屬探測等活動，了解企業(yè)是否按規(guī)定操作這些環(huán)節(jié)。

　　第十五條 檢驗檢疫人員執(zhí)法行為規(guī)范性監(jiān)控，包括：工作時效督查、著裝規(guī)范督查、工作人員自身防護、現(xiàn)場工作程序規(guī)范督查等。

　　第四章 使用要求

　　第十六條 各地檢驗檢疫機構應根據(jù)出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場所查驗的有關規(guī)定，結合轄區(qū)實際，選擇監(jiān)控頻率和方式，建立相應的視頻監(jiān)控工作制度，并作好相應的工作記錄。監(jiān)控方式包括實時監(jiān)控或歷史錄像回放兩種形式。每次視頻監(jiān)控應填寫《出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)貨柜裝箱場所視頻監(jiān)控記錄單》。

　　第十七條 監(jiān)控人員如在視頻監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)監(jiān)控圖像不清、終端視頻監(jiān)管設備損壞或未開啟等影響視頻監(jiān)控工作順利開展等情況的，應立即與相關部門聯(lián)系，督促盡快排除故障，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行，在故障期間應加大現(xiàn)場查驗等措施的力度。

　　第十八條 監(jiān)控人員對在視頻監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生不佳、產(chǎn)品標識不全、車輛號碼模糊等異常情況的，應保存相應的視頻信息，并立即通知現(xiàn)場檢疫人員或到現(xiàn)場進行排查和監(jiān)管，對違反檢驗檢疫法律法規(guī)的行為應立案查處。

　　第十九條 所有視頻文件應標明時間和地點編號保存，對記錄異常情況的視頻文件、《出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)貨柜裝箱場所視頻監(jiān)控記錄單》(附件1)、《出口食品生產(chǎn)企業(yè)貨柜裝箱場所檢查記錄》(附件2)等記錄表要單獨保存，以備復查。儲存時間依照檔案管理有關規(guī)定辦理。

　　第二十條 所有視頻信息和文件及相關記錄均為檢驗檢疫內(nèi)部資料，檢驗檢疫人員應嚴格依法遵守保密條款，采取有效措施履行保密義務，嚴禁資料外傳。

　　第五章 附則

　　第二十一條 本規(guī)范由國家質檢總局負責解釋。

　　第二十二條 本規(guī)范自下發(fā)之日起試行。

　　(來源：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局)