十九大報告明確指出，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，智慧城市、智慧建筑發(fā)展引發(fā)關(guān)注。我國智慧城市建設(shè)目前處于什么階段?智慧城市建設(shè)要解決哪三個問題?做到哪四個“避免”?如何解決“三熱一冷”的問題?要做到哪“五個要”?未來智慧城市將是一種什么場景?

　　6月6日，第四屆(2019)中國智能建筑節(jié)在福州隆重舉行。在福建省省委和福州市人民政府的親切關(guān)心下，在福建省商務廳、福州市商務局的支持下，在中國建筑業(yè)協(xié)會智能建筑分會指導下，本屆智能建筑節(jié)吸引了來自全國各地的政府領(lǐng)導、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖、行業(yè)專家、學術(shù)大咖、企業(yè)領(lǐng)導、百強業(yè)主、跨界精英等1000多位重磅嘉賓出席演講，2000多家系統(tǒng)集成商與工程商參展，總計參會嘉賓5000多人次。

　　國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心 主任單志廣在本屆智能建筑節(jié)高峰論壇上發(fā)表主題演講《務實高效推進示范性智慧城市建設(shè)》，為我們分析了目前我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題、如何解決，構(gòu)建了未來新型智慧城市的美好圖景。

　　以下內(nèi)容根據(jù)講話錄音整理而成

　　單志廣

　　國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部 主任

　　中國智慧城市發(fā)展研究中心 主任

　　國家新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)處 秘書長

　　國家大數(shù)據(jù)發(fā)展專家咨詢委員會 秘書長

　　我國智慧城市建設(shè)還處于起步階段

　　2014年，按照國務院要求，形成由國家發(fā)改委牽頭、會同中央網(wǎng)信辦，會同25家頭部委組成的國家新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組來指導各個城市的智慧化建設(shè)。

　　近些年來，國家信息化建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組，以新型智慧城市化評價為抓手，促進智慧城市建設(shè)，促進智能城市質(zhì)量效益的提升。

　　國家新型智慧城市評價

　　我們通過大數(shù)據(jù)的方式，采集各個城市老百姓對智慧城市建設(shè)的滿意度。在各個城市政府開展的自測內(nèi)容里一共有8個一級指標，包括惠民服務、精準治理、生態(tài)宜居等。在面向市民的滿意度調(diào)查中,我們用大數(shù)據(jù)的方式進行問卷，內(nèi)容涉及智能建筑舒適感等話題，從以上兩個方面綜合評價我國新型智慧城市建設(shè)發(fā)展的特點。

　　評分剛過及格線

　　從全國整體來看，新型智慧化城市建設(shè)整體上還處于起步階段，參與評價的220個地級以上城市，滿分是100分，平均分是58.03分，最高分是84分，最低分是27.09分，超過70%的城市處于起步期或者準備期，這也意味著我們在這8個領(lǐng)域的智慧化建設(shè)剛剛起步，在很多方面還有大量工作要做。

　　從我國的智慧城市發(fā)展來看，中東部大中型城市評價的數(shù)值總體是領(lǐng)先的。從智慧城市的體驗感、滿意度這一指標來講，排在前面的往往不是一線城市，說明老百姓的滿意度對智慧城市建設(shè)來說非常重要。

　　在針對市民的問卷調(diào)查中，以滿分100分來計，智慧城市建設(shè)的平均分為63.71分，意味著老百姓整體上對智慧城市建設(shè)的效果不是特別滿意，剛剛及格而已。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)反饋顯示，市民對城市一卡通、社保服務、城管申訴、服務渠道、交通等方面總體體驗較不滿意。

　　指標優(yōu)化

　　2018年底發(fā)布的《國家新型智慧城市評價指標》對2016年發(fā)布的指標體系進行優(yōu)化，順應時代的發(fā)展變化，將市民體驗權(quán)重提升至40%，更加注重通過市民的滿意度、體驗感來評價智慧城市。并新增智慧農(nóng)業(yè)、智慧社區(qū)、社會信用指標。

　　智慧城市建設(shè)要解決三個問題

　　過去十年，新型城市化建設(shè)取得了非常大的進展，但是面向老百姓廣泛的需求來看，其實仍然處于起步期。

　　要真正打造示范性的智慧城市，未來十年是非常好的發(fā)展機遇，有一些城市可以真正按照自己的發(fā)展需求打造一種樣板、示范和標桿，而不是簡單地做一些實驗和試點。要做好示范型智慧城市建設(shè)，我認為要解決目前存在的三個問題:

　　第一：統(tǒng)一認識

　　全社會對智慧城市建設(shè)要有科學統(tǒng)一的認識。

　　大家對智慧城市的看法總體分歧仍然很大，智慧城市的定義是什么、怎么建、什么內(nèi)涵，各個國家、各個領(lǐng)域的認識仍然是高度分散的。這要求我們?nèi)匀灰M一步探索、深化未來智慧城市建設(shè)發(fā)展，尋找適合中國社會、國情的發(fā)展理念。

　　第二：優(yōu)化頂層設(shè)計

　　智慧城市是一個復雜的系統(tǒng)，建設(shè)需要有一個非?？茖W、合理的頂層設(shè)計指導。

　　就像要建一艘航母，我們不能用建一個舢板船的理論去支撐航母的建設(shè)，我們不能用做小飛機的方法論去指導大飛機的建設(shè)。智慧城市建設(shè)一定要把智慧城市相關(guān)的內(nèi)容進行關(guān)聯(lián)，特別是數(shù)據(jù)的支撐、系統(tǒng)的整合、智慧化的管理和服務的提升。

　　第三：可持續(xù)的動力機制

　　現(xiàn)在智慧城市，迫切需要解決的是如何能夠解決形成可持續(xù)的動力機制和長效的運營發(fā)展模式。

　　智慧城市的建設(shè)不是簡單的系統(tǒng)化建設(shè)，而是要形成一種新的信息服務業(yè)。未來智慧城市建設(shè)核心是要打造一個能持續(xù)運營幾十年的服務生態(tài)，要形成面向智慧城市的城市運營服務商，要打造新的數(shù)字經(jīng)濟信息服務業(yè)。

　　智慧城市建設(shè)的“四個避免”

　　面向未來發(fā)展，我們要非常務實地開拓，解決評價數(shù)據(jù)中所顯示的我國智慧城市發(fā)展不平衡、不充分問題。智慧城市建設(shè)要做到以下“四個避免”：

　　第一：避免技術(shù)走在管理的前面

　　智慧城市和智慧建筑最后都要體現(xiàn)對目標對象管理能力的提升，而不是技術(shù)應用水平的提升。技術(shù)要為需求服務，要為管理能力的提升服務。

　　第二：避免企業(yè)走在政府前面

　　我們要有非常重要的整體謀劃，協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、社會的關(guān)系。從智慧城市建設(shè)三個主體對象“老百姓、企業(yè)、政府”來看，目前信息能力的短板是政府，老百姓和企業(yè)在智慧化時代都走在了政府前面。這要求智慧城市管理規(guī)劃的主體要提升對智慧化的適應能力和引領(lǐng)能力。

　　第三：避免建設(shè)走在運營前面

　　智慧城市建設(shè)要避免過去的“交鑰匙工程”，智慧工程不是過去的電子政務，不是招投標后、做一些軟硬件的實施之后，按傳統(tǒng)的方式交給政府信息中心去運維，而是要真正形成以企業(yè)化為主體的信息服務業(yè)。

　　第四：避免期望走在效果前面

　　要避免智慧城市、智慧建筑說得很好，但是老百姓體會不到，獲得感不強的局面。

　　智慧城市建設(shè)一定要變成一個有生命力的，真正成為老百姓生活載體的城市或者建筑，避免效果不好。

　　解決智慧城市建設(shè)“三冷一熱”問題

　　一個好的智慧城市項目、智能建筑是什么呢?

　　智慧城市不是城市的信息化，智能建筑也不是建筑的信息化，是對建筑的一種重新定義，是對建筑的一種重塑和再造，更加智慧化的構(gòu)建方式。對城市來講，核心要解決數(shù)據(jù)融合的問題，多用信息、少用能源、少受管制、少受災害、多利群眾，本質(zhì)上是一種改革創(chuàng)新。

　　如何解決

　　面向未來的智慧城市發(fā)展，目前要解決這樣“三熱一冷”的問題：企業(yè)熱、政府熱、技術(shù)熱，但是百姓冷。我們要抓住現(xiàn)在智慧城市戰(zhàn)略發(fā)展的機遇，現(xiàn)在既是智慧城市建設(shè)起步發(fā)展期，也是瓶頸突顯期，同時也是創(chuàng)業(yè)發(fā)展期，更好地推動各個層面的智慧城市建設(shè)。

　　解決“三熱一冷”問題需立馬做技術(shù)上的填漏補缺，其次要做好我們的整合優(yōu)化提升，最高境界是要對我們的城市重塑和再造，打造一個信息網(wǎng)絡空間和實體社會相融合的“三元時空”城市。我們要有規(guī)劃、有戰(zhàn)略、有行動!

　　智慧城市發(fā)展一定要有一把手的重視，同時要有好的執(zhí)行機構(gòu)，比如成立大數(shù)據(jù)局等等，要有好的頂層設(shè)計，要有好的投入保障和好的應用模式。

　　智慧城市發(fā)展的“五個要”

　　實施、管理對未來智慧城市的發(fā)展有非常重要的作用，要做到“五個要”：

　　▎第一，瞄得要準，抓住真問題、真需求的痛點，以戰(zhàn)略目標和應用目標來驅(qū)動智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)問題導向和應用驅(qū)動，而不是技術(shù)導向和項目驅(qū)動;

　　▎第二，要解決真實的業(yè)務層面的目標實現(xiàn)，比如智慧交通就是要節(jié)省排隊時間;

　　▎第三，要用大系統(tǒng)的頂層設(shè)計思維來開展設(shè)計和整體謀劃;

　　▎第四，頂層設(shè)計之后，實施中起步要小，要允許試錯，拿不準的要用原型系統(tǒng)來啟動，使得成本比較低;

　　▎第五，對于許多看得準的方向，要用互聯(lián)網(wǎng)的思維快速迭代，不斷演進，最后要形成智慧城市發(fā)展的內(nèi)生動力機制，保證智慧城市不斷運行，這對管理能力的要求非常高。

　　智慧城市與智慧建筑的本質(zhì)是一樣的，它為我們每一個在城市生活的人創(chuàng)造充分享受科技的福祉和生活的美好，同時創(chuàng)造未來更加美好的城市和社會。但是智慧化的發(fā)展不是要把每個人都強行改造成網(wǎng)民，不是要把社會的每個角落都生硬地貼上智慧、信息技術(shù)的標簽。

　　智慧如空氣陽光一樣，自由自在、無處不在，而不是由新技術(shù)、新裝備、新設(shè)施、新應用帶來的假設(shè)和空想。

　　最后，忠心地祝愿我們在智能建筑領(lǐng)域里有更好地務實推進，形成適合中國城市化發(fā)展的路徑，更好地推動智慧城市和智慧社會的發(fā)展，更好地造福我們?nèi)祟惿鐣?謝謝大家!