行業(yè)需求背景

　　提高國(guó)家應(yīng)急管理水平，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求，是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全的大事，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。我國(guó)是世界上災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，突發(fā)事件易發(fā)多發(fā)，生產(chǎn)安全事故總量仍然偏大。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全形勢(shì)，國(guó)家應(yīng)急管理能力仍然相對(duì)落后，應(yīng)急管理信息化水平不高，迫切需要運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，建設(shè)全面支撐具有系統(tǒng)化、扁平化、立體化、智能化、人性化特征，與大國(guó)應(yīng)急管理能力相適應(yīng)的中國(guó)現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。

　　作為應(yīng)急保障能力的必由之路，編制應(yīng)急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的先導(dǎo)工程，是確保信息化與應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展一體規(guī)劃、同步推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。只有做好規(guī)劃，才能逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮保障、智能決策支持、公眾自救互救和輿情引導(dǎo)等應(yīng)急管理能力的快速提升，最終實(shí)現(xiàn)以信息化推動(dòng)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。

　　應(yīng)用需求痛點(diǎn)

　　傳統(tǒng)重大事件(社會(huì)突發(fā)、業(yè)務(wù)故障、施工割接、活動(dòng)重保)保障處置過程中，往往存在分部門各自為戰(zhàn)、信息交互不暢、處理進(jìn)程掌握不及時(shí)等痛點(diǎn)，直接影響了對(duì)事件的決策指揮、處置效率，甚至直接影響較大經(jīng)濟(jì)損失。

　　建設(shè)目標(biāo)及設(shè)計(jì)思路

　　建設(shè)目標(biāo)

　　實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的信號(hào)交互，統(tǒng)一指揮

　　現(xiàn)有應(yīng)急部門上下級(jí)及公安、武警、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通通常采用專網(wǎng)的形式，如何充分利用帶寬，在有限帶寬下進(jìn)行更多數(shù)量的信號(hào)傳輸，并且做到充分的互聯(lián)互通。

　　做到各部門業(yè)務(wù)協(xié)同的敏捷、高效

　　應(yīng)急管理涉及業(yè)務(wù)部門眾多，位置分散，在應(yīng)急救援的緊迫時(shí)刻，如何快速進(jìn)行信號(hào)的實(shí)時(shí)共享，指揮大廳各業(yè)務(wù)席位如何快速做到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互看，互調(diào)，快速協(xié)同工作。

　　讓指揮資源在移動(dòng)指揮中隨人而動(dòng)

　　領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮以及工作人員輪席坐班，如何實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程同步業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的使用及調(diào)看，完全同步控制權(quán)及調(diào)看權(quán)。

　　設(shè)計(jì)思路

　　建設(shè)應(yīng)急指揮中心的目的是通過中心的各種系統(tǒng)、平臺(tái)所提供的技術(shù)手段和能力輔助政府相關(guān)部門進(jìn)行公共突發(fā)事件全過程的有效管理，因此核心需求主要在以下三個(gè)方面：

　　通過“事前、事中、事后”全過程管理有效應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件、減少災(zāi)害損失。關(guān)注全過程管理，而不僅僅是被動(dòng)響應(yīng)突發(fā)事件的“事中”管理模式。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)需要政府多個(gè)層面和各個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的高效協(xié)作。

　　通過“連得通、看得見、叫得應(yīng)”的應(yīng)急指揮平臺(tái)支撐體系，保障應(yīng)急工作的高效與及時(shí)開展。既是服務(wù)于戰(zhàn)時(shí)的指揮調(diào)度的需要，也是服務(wù)于平時(shí)的工作協(xié)調(diào)的需要。

　　通過“信息共享、資源整合”的建設(shè)模式，在信息、流程、決策等多個(gè)層面進(jìn)行有效整合，避免盲區(qū)，強(qiáng)化政府應(yīng)急管理工作的同時(shí)，使相關(guān)部門也能夠從中受益。

　　應(yīng)急指揮中心現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)薄弱，與“統(tǒng)一指揮、專場(chǎng)兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理工作目標(biāo)還有較大差距，對(duì)應(yīng)急指揮中心應(yīng)急管理、指揮調(diào)度支撐不足，急需基于新場(chǎng)所建設(shè)現(xiàn)代化、科技化的應(yīng)急指揮場(chǎng)所，滿足日常會(huì)議、信息發(fā)布、視頻會(huì)商的需要。

　　后期為現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源、通訊資源、網(wǎng)絡(luò)資源、系統(tǒng)資源、應(yīng)急資源的整合，構(gòu)建縱向聯(lián)通省、地市、區(qū)、縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的應(yīng)急管理局，橫向聯(lián)接市、縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))有關(guān)單位部門，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息接報(bào)、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等主要功能，以有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。如下圖所示：

　　應(yīng)急指揮場(chǎng)所的建設(shè)，包括應(yīng)急指揮中心、值班值守、聯(lián)合值守，含大屏顯示系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、圖像處理系統(tǒng)、指揮數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、音響擴(kuò)聲系統(tǒng)等。

　　應(yīng)急指揮系統(tǒng)：提升業(yè)務(wù)體系建設(shè)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)效率：梳理指揮中心、值班值守、聯(lián)合值守等部門的工作職責(zé)，各情指聯(lián)動(dòng)單元形成有效合力，各種設(shè)備與設(shè)備之間、前端與指揮之間、人員與設(shè)備之間形成有效合力，整合各類信息資源，提升聯(lián)動(dòng)效能;

　　整合人力及信息資源：整合指揮要素內(nèi)容，涉及指揮執(zhí)行的人力資源和報(bào)警、預(yù)警、數(shù)據(jù)、GIS、城市監(jiān)控、水文、地理等業(yè)務(wù)信息，整合人力資源信息和數(shù)據(jù)信息，輔助提升綜合決策效能，提高信息協(xié)作利用率;

　　提高調(diào)度操作的整體運(yùn)用：集成實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用軟件的模塊開發(fā)和應(yīng)用開發(fā)，簡(jiǎn)化應(yīng)急指揮中心各類資源調(diào)取操作，形成應(yīng)急指揮中心和各實(shí)戰(zhàn)單位在信息化應(yīng)用思維、理念的系統(tǒng)性和熟練性;

　　圖像處理系統(tǒng)：圖像處理系統(tǒng)采用MICS全域可視化云平臺(tái)。將指揮中心的指揮大廳、值班值守、聯(lián)合值守等區(qū)域各類攝像機(jī)、視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、視頻指揮、坐席計(jì)算機(jī)等進(jìn)行統(tǒng)一匯聚，按需調(diào)度媒體。

　　同時(shí)，實(shí)現(xiàn)協(xié)作辦公、資源的互聯(lián)互通;提高席位人員的工作效率，提供良好的操作體驗(yàn)。席位人員需要同時(shí)與不同坐席、不同業(yè)務(wù)部門的工作人員進(jìn)行協(xié)同辦公，推送信號(hào)到不同的席位進(jìn)行觀看和控制。

　　大屏顯示系統(tǒng)：解決了會(huì)議室視頻、圖片、文件等資料的顯示的需求，提高整個(gè)會(huì)議的效率。

　　數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)：對(duì)會(huì)議實(shí)施控制、管理，包括聲音傳送穩(wěn)定純正，討論清晰有序，使整個(gè)會(huì)議形式具有高效性。

　　視頻會(huì)議系統(tǒng)：可以遠(yuǎn)程視頻開會(huì)及視頻調(diào)度與遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮，提高政府辦公和決策效率。

　　音響擴(kuò)聲系統(tǒng)：對(duì)聲源、音頻的處理，達(dá)到語言清晰、無失真、無聲反饋嘯叫的效果。

　　MICS全域可視化云平臺(tái)是按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置和管理過程中的上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、安全暢通的綜合應(yīng)急支撐平臺(tái)。

　　該平臺(tái)通過與各地區(qū)、各部門應(yīng)急平臺(tái)的信息互通和資源共享，它有能力將總體應(yīng)急預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、地方預(yù)案和基層預(yù)案相銜接?？v向到底，涉及市、縣和基層等各級(jí)政府;橫向到邊，涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等各專業(yè)行政部門及應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)多部門和各地方之間的協(xié)同應(yīng)對(duì)。

　　方案設(shè)計(jì)

　　MICS全域可視化云平臺(tái)的組成

　　MicsView全域可視化云平臺(tái)是一種基于網(wǎng)絡(luò)交換架構(gòu)的并行數(shù)據(jù)傳輸與節(jié)點(diǎn)化、分散式處理的控制系統(tǒng)，主要由以下組件構(gòu)成：

　　1、數(shù)據(jù)傳輸與交換：以太網(wǎng)交換機(jī)，網(wǎng)絡(luò)雙絞線;

　　2、信號(hào)采集節(jié)點(diǎn)：獨(dú)立、模塊化的數(shù)字/模擬RGB、標(biāo)清視頻、高清視頻等，可同步傳輸音頻信號(hào);

　　3、信號(hào)輸出節(jié)點(diǎn)：獨(dú)立、模塊化的數(shù)字/模擬RGB輸出;

　　4、管理服務(wù)系統(tǒng)：純硬件服務(wù)器，接收控制端控制指令，調(diào)度、控制系統(tǒng)中所有節(jié)點(diǎn)設(shè)備協(xié)同工作，僅作指令解析轉(zhuǎn)發(fā)，不進(jìn)行數(shù)據(jù)處理;

　　5、控制端：系統(tǒng)人機(jī)交互設(shè)備，支持多操作系統(tǒng)，C/S、B/S架構(gòu)，支持電腦、PAD等終端硬件。

　　MICS全域可視化云平臺(tái)硬件主體由若干獨(dú)立的輸入、輸出圖像處理節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的集群，在服務(wù)器的統(tǒng)一管控下，各節(jié)點(diǎn)之間通過標(biāo)準(zhǔn)以太網(wǎng)交換機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，所有音視頻、圖形、圖像資源、控制指令均IP化傳輸、分散處理，負(fù)載均衡風(fēng)險(xiǎn)分散，系統(tǒng)無規(guī)模限制及性能瓶頸。所有硬件設(shè)備可分散部署在任意位置，信號(hào)傳輸使用普通網(wǎng)線，網(wǎng)絡(luò)可達(dá)數(shù)據(jù)即可達(dá)，并在服務(wù)器的統(tǒng)一集中管控下協(xié)同工作。

　　MICS全域可視化云平臺(tái)的作用：

　　(1). LED屏和投影機(jī)機(jī)各類顯示屏可以輕松地構(gòu)建一個(gè)集中化、專業(yè)化、智能化、公眾化的數(shù)字化顯示平臺(tái)，提供功能強(qiáng)大的信息編輯、傳輸、發(fā)布和管理等服務(wù)。

　　(2). 大屏幕顯示系統(tǒng)以經(jīng)濟(jì)性、易用性、安全性、前瞻性、拓展性、先進(jìn)性、實(shí)用性為設(shè)計(jì)思路，采取通過編輯管理主機(jī)進(jìn)行集中控制、統(tǒng)一管理的方式將視音頻信號(hào)、圖片等多媒體信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳輸?shù)斤@示平臺(tái);

　　(3). 大屏幕顯示系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)化、分布式的處理技術(shù)，同時(shí)配置相應(yīng)的信號(hào)切換、分配、傳輸設(shè)備，實(shí)現(xiàn)各類視頻、RGB 信號(hào)和網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的顯示;

　　(4). 整套系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)7*24 小時(shí)不間斷的實(shí)時(shí)將監(jiān)控圖像傳輸,形成一套統(tǒng)一可視化管理,達(dá)到所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)可視化,直接指揮,大大提高管理水平;

　　(5). 系統(tǒng)應(yīng)能低延遲、無丟幀地把所需畫面實(shí)時(shí)地顯示在大屏幕上，所有畫面都能夠單屏顯示、多屏拼接顯示、整屏放大顯示和窗口方式顯示;

　　(6). 大屏幕顯示系統(tǒng)的硬件設(shè)備采用模塊化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)，對(duì)于重要部件要方便維護(hù)和日常清潔;

　　(7). 大屏幕顯示應(yīng)穩(wěn)定，圖像拼接平整美觀、明亮清晰，能夠混合計(jì)算機(jī)圖形和視頻圖像;

　　(8). 具備各種顯示信號(hào)的接入能力;視頻信號(hào)：任意一路信號(hào)能在整個(gè)顯示墻的顯示區(qū)域內(nèi)，任意大小、任意位置顯示。計(jì)算機(jī)信號(hào)：任意一路信號(hào)能在整個(gè)顯示墻的顯示區(qū)域內(nèi)，任意大小、任意位置顯示。

　　(9). 系統(tǒng)的開放性，支持 TCP/IP，支持主流操作系統(tǒng)的顯示;

　　網(wǎng)絡(luò)鏈路的選擇

　　應(yīng)急指揮大廳等區(qū)域之間部署的光纖鏈路用來實(shí)現(xiàn)兩地的音視頻的互傳，如采用傳統(tǒng)方式，傳輸?shù)囊粢曨l信號(hào)只有一去一回，采用分布式綜合管理平臺(tái)，所有的信號(hào)源、顯示單元都被高清網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)控制，兩地間的音視頻互通的數(shù)量沒有限制。應(yīng)急指揮大廳與綜合分析作戰(zhàn)室和各個(gè)會(huì)議室多地之間的音視頻互通、共享就很容易實(shí)現(xiàn)，充分考慮信息安全問題，我們將利用光纖建立連通兩地的局域網(wǎng)，所有的采集的信號(hào)源都是只采集音視頻信號(hào)，沒有接入到專用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，做到了網(wǎng)絡(luò)物理隔離。所有信號(hào)源以及顯示單元都能在控制端檢測(cè)，不會(huì)導(dǎo)致信息泄露。

　　任意音視頻信號(hào)采集與統(tǒng)一管理

　　項(xiàng)目主要的信號(hào)源類型包括作應(yīng)急指揮大廳等區(qū)域的多臺(tái)業(yè)務(wù)電腦、會(huì)議攝像機(jī)。如按照傳統(tǒng)解決方案，勢(shì)必會(huì)增加矩陣、網(wǎng)傳、解碼器等來實(shí)現(xiàn)上述信號(hào)的接入、匯聚。本次采用的分布式設(shè)計(jì)架構(gòu)，每個(gè)信號(hào)源采用節(jié)點(diǎn)采集信號(hào)，IPC信號(hào)則是直接接入分布式平臺(tái)中，分布式綜合管理平臺(tái)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)所有信號(hào)的接入，大大簡(jiǎn)化了系統(tǒng)架構(gòu)。所有信號(hào)源均交給分布式綜合管理平臺(tái)統(tǒng)一管理，無論系統(tǒng)多復(fù)雜，呈現(xiàn)給用戶的可視化終端都是和現(xiàn)實(shí)中一一對(duì)應(yīng)的預(yù)覽圖像，用戶隨意直接調(diào)取。

　　指揮大廳及各個(gè)會(huì)議室大屏多屏交互

　　指揮大廳配備了一套小間距LED顯示屏，如果其他諸如會(huì)議室、值班室等區(qū)域部署了投影儀和單體顯示屏。這些不同類型、不同房間的顯示單元通過分散的分布式綜合管理平臺(tái)節(jié)點(diǎn)，即完成了多個(gè)房間大屏的互通互動(dòng)，所有顯示單元可進(jìn)行統(tǒng)一管理。所有信號(hào)源都可被調(diào)取到任意顯示單元上，完成畫面拼接、漫游、疊加、任意開窗等控制。在事件處理決策過程中可隨意調(diào)取相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及實(shí)時(shí)監(jiān)控信息，作為決策依據(jù)，高效判定、決策指揮。

　　實(shí)現(xiàn)全部信號(hào)可視化管理、操作穩(wěn)定、方便

　　本項(xiàng)目接入的信號(hào)多、系統(tǒng)多，比較復(fù)雜，分布式綜合管理平臺(tái)，采用統(tǒng)一的信息傳輸和控制總線技術(shù)，將復(fù)雜、多元、異構(gòu)的各類設(shè)備及輸入輸出數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一轉(zhuǎn)換、統(tǒng)一傳輸、統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)信息重組，多平臺(tái)融合(已建好的系統(tǒng))，最終達(dá)到保障簡(jiǎn)單、系統(tǒng)可靠、操作便捷、界面統(tǒng)一的可視化調(diào)度目的。在多個(gè)房間中，任意位置可通過一臺(tái)電腦登錄定制化的客戶端、標(biāo)準(zhǔn)客戶端或者登錄IE客戶端(無需預(yù)裝軟件)進(jìn)行統(tǒng)一的管理操作，支持多人同時(shí)操作，實(shí)現(xiàn)所有信號(hào)源的可視預(yù)覽、任意調(diào)度上某一個(gè)大屏，完成畫面拼接、漫游、疊加、任意開窗等控制，以及各大屏顯示內(nèi)容在管理客戶端上的回顯，方便操作人直觀監(jiān)督屏顯內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案的調(diào)用、多屏交互、屏幕鏡像、KVM功能、多平臺(tái)系統(tǒng)交互、外設(shè)管理等都可通過客戶端簡(jiǎn)單操作實(shí)現(xiàn)，對(duì)用戶而言相當(dāng)于使用一套系統(tǒng)。