“數(shù)字中國”驅(qū)動城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　2024年5月14日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、自然資源部印發(fā)《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》提出，到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設(shè)。到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時(shí)代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。

　　《意見》指出，要培育壯大城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，推動金融、物流、文旅等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升“上云用數(shù)賦智”水平。

　　因地制宜發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、先進(jìn)計(jì)算、未來網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感、三維建模等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)在城市場景中集成應(yīng)用，加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　數(shù)字城市是城市從工業(yè)化時(shí)代向信息化時(shí)代邁進(jìn)的重要標(biāo)志。數(shù)字城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括：城市的數(shù)字人口管理、數(shù)字土地管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理、數(shù)字金融管理、數(shù)字環(huán)境管理、數(shù)字文化管理、數(shù)字交通管理、數(shù)字災(zāi)害管理、數(shù)字社會管理、數(shù)字社區(qū)管理等。

　　《意見》將加快我國城市和千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而推動數(shù)字城市的大規(guī)模落地。

　　“數(shù)字城市”的前世今生

　　“數(shù)字城市”其實(shí)不是一個(gè)新名詞，國內(nèi)許多城市在20多年前就前瞻性提出打造“數(shù)字城市”。

　　2000年5月12日-15日，“21世紀(jì)數(shù)字城市論壇”在北京召開, 近百名市長、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部的政府官員與百名IT精英企業(yè)的代表出席會議。

　　此后，廣州、上海、天津等城市紛紛提出打造“數(shù)字城市”。一輪“數(shù)字城市”熱潮迅速在全國掀起。

　　但那時(shí)的“數(shù)字城市”概念，只是停留在高速寬帶網(wǎng)絡(luò)等城市信息基礎(chǔ)設(shè)施層面。但在當(dāng)時(shí)已經(jīng)是很超前了，因?yàn)楸藭r(shí)網(wǎng)絡(luò)尚未普及。此后不久也就是2010年之后，“數(shù)字城市”被“智慧城市”概念取代。

　　2009 年，智慧城市概念興起。2010年，國內(nèi)一些城市開始提出建設(shè)“智慧城市”。2012年開始，全國掀起智慧城市建設(shè)熱潮。截止至2020年底，我國開展智慧城市建設(shè)的城市已經(jīng)超過600個(gè)，成為世界上在建智慧城市數(shù)量最多的國家，并形成多個(gè)智慧城市群。

　　“數(shù)字城市”為后來的智慧城市建設(shè)作了很好的鋪墊。

　　歷經(jīng)十余年的發(fā)展，我國智慧城市建設(shè)取得了長足發(fā)展，走過了1.0時(shí)代、2.0時(shí)代、3.0時(shí)代、新型智慧城市時(shí)代。但一直沒有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模落地，即使有落地，也僅僅局限于某一二個(gè)領(lǐng)域，由“信息小孤島”變成“信息大孤島”，“智慧”化程度也很低。究其原因，主要還是因?yàn)閿?shù)字化的根基尚未筑牢。

　　從數(shù)字城市到智慧城市，再從智慧城市到數(shù)字城市，概念很容易混淆。但是有一點(diǎn)必須強(qiáng)調(diào)，今天的數(shù)字城市并非昨天的“數(shù)字城市”，概念有著本質(zhì)的區(qū)別和不同。二十年前，提到數(shù)字城市首先想到的就是高速寬帶。二十年后，提到數(shù)字城市，首先想到的是數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。20年前，沒有數(shù)據(jù)局。20年后國家專門成立了數(shù)據(jù)局。

　　數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為城市管理和城市升級發(fā)展的重要資源，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎。

　　“數(shù)字城市”能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模落地嗎

　　人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用，促使生產(chǎn)要素的重新配置，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新生態(tài)。

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，已經(jīng)廣泛應(yīng)于生產(chǎn)制造、零售、交通、能源、教育、醫(yī)療、政府管理、公共事務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，并由此形成數(shù)字生產(chǎn)力。數(shù)字生產(chǎn)力已經(jīng)成為高質(zhì)量地為人類創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的新動能。

　　數(shù)字城市的主要特征就是技術(shù)應(yīng)用的升級，5G、AIoT、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等先進(jìn)技術(shù)的深度融合應(yīng)用，加快了城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

　　實(shí)際上，在數(shù)字中國戰(zhàn)略發(fā)布前，數(shù)字化已經(jīng)大潮涌動。許多行業(yè)、許多企業(yè)已經(jīng)看到了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的龐大市場需求，并積極布局。比如?？低?/a>、大華股份等許多安防企業(yè)，已經(jīng)在數(shù)字化道路上耕耘了很多年，成為數(shù)字化發(fā)展的引領(lǐng)者和賦能者。