11個(gè)市級(jí)指揮場(chǎng)所面積在1500平方米以上，90個(gè)縣(市、區(qū))指揮場(chǎng)所中的87個(gè)面積在500平方米以上……在浙江，各地應(yīng)急指揮硬件建設(shè)均不斷完善。其背后，是浙江省對(duì)應(yīng)急指揮部體系建設(shè)工作的高度重視。

　　該省明確將這項(xiàng)工作作為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、深化應(yīng)急管理領(lǐng)域改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署安排，推動(dòng)各級(jí)應(yīng)急指揮部成為應(yīng)急管理部門服務(wù)保障黨委政府進(jìn)行災(zāi)害事故指揮處置的主平臺(tái)。在持續(xù)推進(jìn)該工作的過(guò)程中，該省的災(zāi)害事故處置能力不斷提升。

　　“指揮+救援” 協(xié)同作戰(zhàn)

　　走進(jìn)浙江省義烏市蘇溪鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，信息大屏上實(shí)時(shí)呈現(xiàn)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布、資源調(diào)度情況、救援現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面等映入眼簾。通過(guò)打造集指揮調(diào)度、會(huì)商研判、響應(yīng)聯(lián)動(dòng)于一體的綜合性指揮陣地，該鎮(zhèn)為各類災(zāi)害事故的高效處置提供了有力支撐。這是浙江全省應(yīng)急指揮部體系建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　今年以來(lái)，聚焦充分發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急指揮部信息樞紐和處置樞紐的作用，浙江省在全面完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實(shí)際，積極探索創(chuàng)新。

　　“7月初，浙江省印發(fā)應(yīng)急指揮部體系建設(shè)實(shí)施方案。7月中旬，我們聯(lián)合省消防救援總隊(duì)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)全省應(yīng)急指揮部體系建設(shè)工作進(jìn)行全面部署，同時(shí)成立工作專班，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)指導(dǎo)督促推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。”浙江省應(yīng)急管理廳指揮中心主任吳勝巧說(shuō)。

　　在杭州，今年3月起，該市進(jìn)一步盤(pán)活行業(yè)監(jiān)管部門人力資源，發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合“守陣地”。杭州市政府印發(fā)《城市安全值班值守工作方案》，形成具有杭州特色的城市安全值班值守范式：由市應(yīng)急管理局等20家單位和市委、市政府值班室組成專班，以“日常值班+重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)值班”的模式值班值守。

　　此外，浙江省市縣三級(jí)應(yīng)急管理和消防部門全面建立聯(lián)合值守運(yùn)行機(jī)制，實(shí)時(shí)共享119警情和火災(zāi)處置全過(guò)程信息。在臺(tái)風(fēng)、梅汛、強(qiáng)對(duì)流天氣、雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)等重點(diǎn)時(shí)段，省市縣三級(jí)全部按照防汛防臺(tái)風(fēng)“1833”聯(lián)合指揮體系，實(shí)體化運(yùn)行聯(lián)合值班會(huì)商工作機(jī)制。

　　該省創(chuàng)新建立“1+6”模塊化編組應(yīng)急值守機(jī)制，“1”是指帶班領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急狀態(tài)下轉(zhuǎn)為指揮員，牽頭組織會(huì)商研判和指揮調(diào)度;“6”是指每日值班(備勤)人員按綜合、信息、專業(yè)、行動(dòng)、通信、控制等6個(gè)功能模塊編組。

　　“一旦發(fā)生需要啟動(dòng)應(yīng)急處置的突發(fā)事件，各模塊人員到應(yīng)急指揮部按職責(zé)分工參與協(xié)同處置，并與前方現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立的綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急專家、搶險(xiǎn)救援、通信保障、宣傳引導(dǎo)等工作組做好銜接，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換以及戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下指揮處置工作高效開(kāi)展。”吳勝巧說(shuō)。

　　· 11月1日，臺(tái)風(fēng)“康妮”逼近，杭州市拱墅區(qū)依托應(yīng)急指揮部體系迅速動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展防御工作。·

　　數(shù)字支撐 高效運(yùn)行

　　10月19日17時(shí)許，杭州市拱墅區(qū)上塘街道衢州街9號(hào)工地4樓發(fā)生火情。應(yīng)急指揮部聯(lián)合值班輪值單位住建局迅速聯(lián)系公安、應(yīng)急管理、消防等相關(guān)單位了解現(xiàn)場(chǎng)情況，并通知當(dāng)日值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)入駐應(yīng)急指揮部指揮大廳。駐場(chǎng)技術(shù)保障人員通過(guò)數(shù)字系統(tǒng)調(diào)取事發(fā)地周圍監(jiān)控內(nèi)容。很快，拱墅區(qū)應(yīng)急管理局人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)單兵設(shè)備向指揮部傳回了實(shí)時(shí)畫(huà)面。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況做出針對(duì)性部署，現(xiàn)場(chǎng)迅速處置完畢，無(wú)人員傷亡。

　　“數(shù)字化、信息化的手段使得指揮部能夠更直觀、全面地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，從而做出更加精準(zhǔn)的決策。”杭州市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)姚飛說(shuō)。

　　近日，浙江省正在組織全省各地做好新版全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的測(cè)試和推廣應(yīng)用，推進(jìn)防汛防臺(tái)風(fēng)在線、工業(yè)企業(yè)安全在線、危化品全生命周期安全在線等系統(tǒng)的整合。

　　與此同時(shí)，為完善應(yīng)急通信保障機(jī)制，浙江省按照“6小時(shí)內(nèi)恢復(fù)通信”要求，在金華市試點(diǎn)基礎(chǔ)上，會(huì)同消防、通信管理等部門研究制定應(yīng)急指揮通信協(xié)同聯(lián)動(dòng)運(yùn)行保障機(jī)制，統(tǒng)籌消防救援隊(duì)伍、航空救援中心、通信運(yùn)營(yíng)商、社會(huì)救援隊(duì)伍等力量，綜合運(yùn)用無(wú)人機(jī)空中保障、地面突擊隊(duì)伍、衛(wèi)星電話保底通信等，為“三斷”極端情況下快速打通災(zāi)區(qū)通信提供有力保障。同時(shí)，該省積極探索分級(jí)建立無(wú)人機(jī)救援專業(yè)隊(duì)伍，不斷拓展無(wú)人機(jī)在空中偵察、物資投送、森林滅火、通信保障等方面的場(chǎng)景應(yīng)用。

　　目前，浙江全省應(yīng)急管理系統(tǒng)已配置應(yīng)急指揮車55輛、無(wú)人機(jī)305架、單兵設(shè)備2171臺(tái)、布控球446個(gè)、衛(wèi)星便攜站117臺(tái)，所有多災(zāi)易災(zāi)村(社區(qū))共配置了1.4萬(wàn)余部衛(wèi)星電話，視頻會(huì)商系統(tǒng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)并延伸到5900多個(gè)重點(diǎn)村(社區(qū))。

　　“今年，我們還安排了專項(xiàng)資金用于進(jìn)一步拓展370M集群對(duì)講系統(tǒng)和災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控的覆蓋范圍，基本形成省內(nèi)全域30分鐘直連現(xiàn)場(chǎng)的指揮調(diào)度保障體系。”吳勝巧說(shuō)。

　　· 金華市應(yīng)急指揮部運(yùn)用無(wú)人機(jī)，實(shí)現(xiàn)空中高位遠(yuǎn)程探測(cè)，傳輸受災(zāi)區(qū)域情況，為搶險(xiǎn)救援研判決策提供科學(xué)依據(jù)。 ·

　　完善機(jī)制 提升效能

　　11月1日，受臺(tái)風(fēng)“康妮”影響，杭州富陽(yáng)區(qū)多地降雨量超100毫米。在富春街道方家井村，“山洪衛(wèi)士”24小時(shí)監(jiān)測(cè)著水位變化。

　　“‘山洪衛(wèi)士’具有聲光電預(yù)警功能，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位和雨量。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一旦達(dá)到設(shè)定的預(yù)警值，設(shè)備將發(fā)出警報(bào)燈光、警鳴。目前，上下游、多個(gè)村莊的預(yù)警設(shè)備是關(guān)聯(lián)的，可以用大數(shù)據(jù)‘跑腿’形式，及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)到戶到人。”富陽(yáng)區(qū)應(yīng)急管理局自然災(zāi)害綜合協(xié)調(diào)中心主任鄧根平介紹，近年來(lái)，富陽(yáng)區(qū)以“人防+技防”的方式不斷完善“叫應(yīng)+叫醒”機(jī)制。

　　浙江省按照防汛防臺(tái)風(fēng)“1833”聯(lián)合指揮體系運(yùn)行機(jī)制，建立各級(jí)臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)工作體系和數(shù)字化應(yīng)用，細(xì)化完善災(zāi)害預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，以預(yù)報(bào)預(yù)警為令，按照“省叫應(yīng)到縣、市叫應(yīng)到鄉(xiāng)、縣叫應(yīng)到村”要求，在發(fā)布高等級(jí)(紅色、橙色)暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警時(shí)，各級(jí)應(yīng)急指揮部通過(guò)一條短消息、一個(gè)電話、一次視頻“3個(gè)一”手段，第一時(shí)間叫應(yīng)叫醒關(guān)鍵人，確保各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、基層負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)和指揮狀態(tài)，從而快速啟動(dòng)災(zāi)害防御體系。

　　為了提升應(yīng)急指揮工作效能，各地結(jié)合實(shí)際展開(kāi)探索。

　　臺(tái)州市實(shí)行“一庫(kù)兩機(jī)制”，根據(jù)不同領(lǐng)域需求，建立應(yīng)急指揮專家?guī)?，健全日常交流?huì)商機(jī)制、急時(shí)輔助決策機(jī)制，定期分析研判難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升應(yīng)急指揮工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。遇防汛防臺(tái)等戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急任務(wù)，各領(lǐng)域?qū)＜覅f(xié)同部門業(yè)務(wù)骨干入駐指揮部，進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商研判。目前，該市入庫(kù)專家有530名，超3000人次參與輔助決策。

　　衢州市在建立軍地應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、消防與社會(huì)力量共訓(xùn)機(jī)制、衢黃南饒四市應(yīng)急救援聯(lián)盟機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，已完成21支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，6支縣級(jí)、103支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，1652支村社應(yīng)急突擊隊(duì)，16支社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍和193名應(yīng)急救援專家組成的專家隊(duì)伍建設(shè)。