福建省政府采購合同

編制說明

1 、 簽訂合同應(yīng)遵守《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》。

2 、 簽訂合同時(shí)，采購人與中標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)文件第五章規(guī)定填列相應(yīng)內(nèi)容。招標(biāo)文件第五章已有規(guī)定的，雙方均不得對(duì)規(guī)定進(jìn)行變更或調(diào)整；招標(biāo)文件第五章未作規(guī)定的，雙方可通過友好協(xié)商進(jìn)行約定。

甲方：龍巖市城市管理監(jiān)控指揮中心

乙方：北京數(shù)字政通科技股份有限公司

根據(jù)招標(biāo)編號(hào)為[350800]LYCG[GK]2020015的龍巖市城市管理監(jiān)控指揮中心龍巖市數(shù)字化城市管理事件和部件信息采集項(xiàng)目服務(wù)類采購項(xiàng)目項(xiàng)目（以下簡稱：“本項(xiàng)目”）的招標(biāo)結(jié)果，乙方為中標(biāo)人?，F(xiàn)經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就以下事項(xiàng)達(dá)成一致并簽訂本合同：

1、下列合同文件是構(gòu)成本合同不可分割的部分：

1.1合同條款；

1.2招標(biāo)文件、乙方的投標(biāo)文件；

1.3其他文件或材料：□無。□無。

2、合同標(biāo)的

3、合同總金額

3.1合同總金額為人民幣大寫：肆佰壹拾玖萬元整（￥4190000.0000）。

4、合同標(biāo)的交付時(shí)間、地點(diǎn)和條件

4.1交付時(shí)間：合同簽訂后 (7 ) 天內(nèi)交貨；

4.2交付地點(diǎn)：福建省龍巖市新羅區(qū)西安南路403號(hào)；

4.3交付條件：驗(yàn)收合格。

5、合同標(biāo)的應(yīng)符合招標(biāo)文件、乙方投標(biāo)文件的規(guī)定或約定，具體如下：

5.1 依據(jù)采購文件（含補(bǔ)充、修改文件）和乙方的投標(biāo)文件（含澄清、補(bǔ)充文件），乙方向甲方提供下列服務(wù)。1）龍巖市數(shù)字化城市管理事件和部件信息采集器配備、信息采集、準(zhǔn)確傳輸以及對(duì)事、部件案件核查、核實(shí)等服務(wù) 項(xiàng)目合同服務(wù)期限24個(gè)月。2）龍巖市數(shù)字化城市管理事件和部件信息采集員與坐席員的招聘，培訓(xùn)和管理。1、本合同總價(jià)款是龍巖市城市管理監(jiān)控指揮中心數(shù)字城管信息采集服務(wù)外包項(xiàng)目驗(yàn)收合格之前產(chǎn)生的所有含稅成本費(fèi)用。2、本合同總價(jià)款還包含乙方應(yīng)當(dāng)提供的伴隨服務(wù)費(fèi)用。3、若因甲方需擴(kuò)展采集區(qū)域，乙方有權(quán)要求甲方適度增加采集費(fèi)用，所有費(fèi)用以甲乙雙方協(xié)商為準(zhǔn)。5.2 項(xiàng)目概況1、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)概述 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)、空間信息技術(shù)、單元網(wǎng)格劃分編碼技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種數(shù)字城市技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)格化和空間可視化；創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，簡歷一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問題，進(jìn)一步提高城市管理水平和管理效率。通過實(shí)施數(shù)字化城市管理，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與城市管理應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合，專業(yè)監(jiān)督與綜合監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，內(nèi)部考核與外部評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，精細(xì)規(guī)范管理與全面覆蓋管理的有機(jī)結(jié)合，高效管理與長效管理的有機(jī)結(jié)合。最終實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理。2、本項(xiàng)目概述 根據(jù)中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《數(shù)字成城市管理信息系統(tǒng) 第2部分：管理部件和事件》（GB/T 30428.2-2013），結(jié)合龍巖市實(shí)際情況，在數(shù)字化城市管理實(shí)施區(qū)域內(nèi)，以人工巡查的方式，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)城市管理部件和事件問題，并通過信息采集器進(jìn)行上報(bào)、核實(shí)、核查等操作。按照《龍巖市數(shù)字化城市管理部件和事件指揮手冊(cè)》，具體的部件和事件分類如下：1.城市部件 城市部件是指城市管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)市政工程設(shè)施與市政公用設(shè)施，包括公用設(shè)施、交通設(shè)施、市容環(huán)境設(shè)施、園林綠化設(shè)施和其他部件等，共7大類、76小類。其中：公用設(shè)施類主要包括水、電、氣、熱等各種檢查井蓋，以及相關(guān)公用設(shè)施等;道路交通類主要包括停車設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)施、公交站亭、立交橋等;市容環(huán)境類主要包括公共廁所、垃圾箱、廣告牌匾等;園林綠化類主要包括古樹名木、綠地、城市雕塑、街頭坐椅等;房屋土地類主要包括宣傳欄、人防工事、地下室等;其他設(shè)施類以及擴(kuò)展部件類主要包括重大危險(xiǎn)源、工地、水域附屬設(shè)施等和專門用于對(duì)未包括在上述大類中而又確需分類管理的部件的擴(kuò)充。2.城市事件 城市事件是指人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理專業(yè)部門處理并使之恢復(fù)正常的現(xiàn)象和行為，包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、街面秩序、突發(fā)事件，共5大類、64小類。其中:市容環(huán)境類主要包括私搭亂建、暴露垃圾、積存垃圾渣土、道路不潔、水域不潔、綠地臟亂等;宣傳廣告類主要包括非法小廣告、違章張貼懸掛廣告牌匾、占道廣告牌、街頭散發(fā)廣告等;施工管理類主要包括施工擾民、工地?fù)P塵、道路遺撒、施工廢棄料等;突發(fā)事件類主要包括路面塌陷、自來水管破裂、燃?xì)夤艿榔屏?、下水道堵塞或破損等;街面秩序類主要包括無照經(jīng)營游商、流浪乞討、占道廢品收購、店外經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車亂停亂放等;擴(kuò)展事件類專門用于對(duì)未包括在上述大類中而又確需分類管理的事件的擴(kuò)充。3、項(xiàng)目意義和建設(shè)目標(biāo) 數(shù)字化城市管理信息采集是將一定范圍內(nèi)的城市事、部件委托社會(huì)具有信息采集、且具有合法經(jīng)營資質(zhì)的公司，按照城市事、部件管理標(biāo)準(zhǔn)、巡查監(jiān)管要求，指派采集員通過巡查發(fā)現(xiàn)到事、部件問題，并采取快速處置，或者利用城管通采集現(xiàn)場(chǎng)信息通過移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)事先與監(jiān)控指揮中心的通信，將問題信息及時(shí)上傳，便于監(jiān)控指揮中心立案、結(jié)案，以達(dá)到監(jiān)控指揮中心派遣責(zé)任單位（指部件和事件問題處理和協(xié)調(diào)的主管部門以及部件的權(quán)屬單位、養(yǎng)護(hù)單位和清掃保潔單位。）處置的目的。事、部件問題信息采集處理職責(zé)：1）快速處置：主要是針對(duì)城市亂張貼亂掛曬和監(jiān)督員能直接處置的一些事、部件問題（例如井蓋錯(cuò)位、垃圾箱翻到等簡易的事件、部件等），監(jiān)督員一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，便隨即直接清除與解決。2）信息采集并上傳：主要是針對(duì)根據(jù)監(jiān)督員職責(zé)不能直接得到處置的上述城市管理事、部件問題，這些問題一旦經(jīng)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督員隨即利用信息采集器（手機(jī)）采集現(xiàn)場(chǎng)信息，并上傳到監(jiān)控指揮中心立案，以便由事、部件的責(zé)任單位來處置。3）核查信息并上傳：主要是針對(duì)原發(fā)現(xiàn)并已經(jīng)得到責(zé)任單位處置的以及公眾反饋的城市管理事、部件問題，監(jiān)督員在得到監(jiān)控指揮中心指令后，前往原事、部件現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，將現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況隨即利用信息采集器（手機(jī)）采集現(xiàn)場(chǎng)信息，并上傳到監(jiān)控指揮中心結(jié)案。4）變更信息的限時(shí)采集：主要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)城市事件動(dòng)態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時(shí)采集 。

6、驗(yàn)收

6.1驗(yàn)收應(yīng)按照招標(biāo)文件、乙方投標(biāo)文件的規(guī)定或約定進(jìn)行，具體如下：

根據(jù)招標(biāo)文件及投標(biāo)文件要求實(shí)行每月考核，甲方對(duì)乙方實(shí)行每月考核、季度考核、年終綜合評(píng)價(jià)，按合同兌付。

6.2本項(xiàng)目是否邀請(qǐng)其他投標(biāo)人參與驗(yàn)收：

不邀請(qǐng)。

7、合同款項(xiàng)的支付應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行，具體如下：

。

8、履約保證金

無。

9、合同有效期

時(shí)間從2020年4月1日至2020年3月31日。

10、違約責(zé)任

10.1甲方無正當(dāng)理由拒付服務(wù)款的，由甲方向乙方償付合同總價(jià)的5%違約金。10.2如服務(wù)合同到期后乙方未完成交接手續(xù)，甲方有權(quán)向乙方追償合同總價(jià)的5%違約金。10.3如乙方將本項(xiàng)目進(jìn)行任何方式的分包或者轉(zhuǎn)包，甲方有權(quán)終止合同，并扣除本項(xiàng)目尚未支付所有服務(wù)費(fèi)。因此造成甲方損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。10.4 不可抗力及免責(zé)10.4.1“不可抗力”是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于各類自然災(zāi)害以及戰(zhàn)爭(zhēng)、政府政策法規(guī)調(diào)整，以及因甲方原因造成的等。10.4.2一方因不可抗力不能履行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)通知對(duì)方，并應(yīng)當(dāng)在不可抗力事件結(jié)束后提供相應(yīng)證明。

11、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

11.1乙方提供的采購標(biāo)的應(yīng)符合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的規(guī)定且非假冒偽劣品；乙方還應(yīng)保證甲方不受到第三方關(guān)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均與甲方無關(guān)，乙方應(yīng)與第三方交涉，并承擔(dān)可能發(fā)生的一切法律責(zé)任、費(fèi)用和后果；若甲方因此而遭致?lián)p失，則乙方應(yīng)賠償該損失。

11.2若乙方提供的采購標(biāo)的不符合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的規(guī)定或被有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定為假冒偽劣品，則乙方中標(biāo)資格將被取消；甲方還將按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理，具體如下：乙方須保證甲方在使用該標(biāo)的或其任何一部分時(shí)不受到第三方關(guān)于侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的指控。如果任何第三方提出侵權(quán)指控與甲方無關(guān)，乙方須與第三方交涉并承擔(dān)可能發(fā)生的責(zé)任與一切費(fèi)用。如甲方因此而遭致?lián)p失的，乙方應(yīng)賠償該損失。

12、解決爭(zhēng)議的方法

12.1甲、乙雙方協(xié)商解決。

12.2若協(xié)商解決不成，則通過下列途徑之一解決：

提交仲裁委員會(huì)仲裁，具體如下：。
向人民法院提起訴訟，具體如下：12.2.1因履行本合同引起的或與本合同有關(guān)的爭(zhēng)議，甲、乙雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決，如果協(xié)商不能解決爭(zhēng)議，則采取以下兩種方式解決爭(zhēng)議：（1）向龍巖市仲裁委員會(huì)按其仲裁規(guī)則申請(qǐng)仲裁；（2）向甲方所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。12.2.2在訴訟期間，本合同應(yīng)繼續(xù)履行。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成違約的，遭受不可抗力一方應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)不能履行或不能完全履行的理由，并在隨后取得有關(guān)主管機(jī)關(guān)證明后的15日內(nèi)向另一方提供不可抗力發(fā)生及持續(xù)期間的充分證據(jù)?；谝陨闲袨?，允許遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根據(jù)情況可部分或全部免于承擔(dān)違約責(zé)任。

13.2本合同中的不可抗力指不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況，包括但不限于：自然災(zāi)害如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、火災(zāi)及政府行為、法律規(guī)定或其適用的變化或其他任何無法預(yù)見、避免或控制的事件。

14、合同條款

14.1具體要求14.1.1項(xiàng)目范圍：實(shí)施數(shù)字化城市管理的地域范圍為龍巖市新羅區(qū)【東至東興路見龍橋，西至羅龍西路與西外環(huán)交叉口，南至東肖南路至龍騰南路交叉口止，北至北三環(huán)路（實(shí)際范圍參考本章附件龍巖市建成區(qū)基礎(chǔ)地形圖）】，包含龍巖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍巖市龍州工業(yè)園區(qū)、南城蓮東片區(qū)、曹溪東山片區(qū)，在此區(qū)域范圍內(nèi)的開放公共場(chǎng)所及道路兩側(cè)開放區(qū)域、半封閉區(qū)域。整個(gè)實(shí)施區(qū)域約42平方公里。14.1.2信息采集隊(duì)伍乙方必須提供承諾函：若中標(biāo)，需接收并妥善安置龍巖市現(xiàn)有的數(shù)字城管信息采集員及坐席員。（1）人員隊(duì)伍及條件組建一支專業(yè)的信息采集員隊(duì)伍，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第2部分：管理部件和事件》(GB/T30428.2-2013)的工作要求，結(jié)合龍巖市實(shí)際情況，為采購人提供數(shù)字化城市管理部件和事件信息采集服務(wù)。1）乙方應(yīng)在收到采購人通知之日起20天內(nèi)，按照投標(biāo)文件的要求，設(shè)置好辦公場(chǎng)地，采購好辦公設(shè)備，完成信息采集隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)。2）人員配置：本項(xiàng)目約需65人，其中管理人員5人，采集人員50人，坐席員10人。乙方根據(jù)項(xiàng)目需求設(shè)定不少于28個(gè)責(zé)任網(wǎng)格覆蓋全區(qū)域，并按照甲方的要求保證指揮中心大廳正常上班，保證信息采集巡查路線和間隔時(shí)間，正常工作時(shí)段保證每個(gè)責(zé)任網(wǎng)格至少1名采集人員在崗，指揮中心坐席人員每日安排不少于6人，非工作時(shí)間根據(jù)甲方的要求安排人員值班值守，節(jié)假日和雙休日原則上不得缺崗。以上人員安排若有變動(dòng)，以甲方通知為準(zhǔn)。3）信息采集員條件①文化程度：中專、高中(職高)文化程度以上。②年齡：18周歲以上，55周歲（含55歲）以下。 ③性別：不限。④健康狀況：身體條件能適應(yīng)全天候連續(xù)戶外巡查值勤，無明顯身體缺陷。⑤其他要求：作風(fēng)正派，有吃苦精神，有為數(shù)字城管服務(wù)的職業(yè)道德。⑥無犯罪記錄和明顯不良嗜好。4）管理人員條件①文化程度：大專以上文化。②年齡：25周歲以上，45周歲（含45歲）以下。③性別：不限。④健康狀況：身體條件能適應(yīng)全天候戶外巡查值勤，無明顯身體缺陷。⑤其他要求：應(yīng)具有相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，具有調(diào)動(dòng)乙方各項(xiàng)資源的授權(quán)和能力，提供相關(guān)履歷表、證書。⑥制定《信息采集員職業(yè)道德規(guī)范》，以規(guī)范的道德標(biāo)準(zhǔn)提升信息采集員的文明形象、廉潔自律、求真務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。編寫內(nèi)容還應(yīng)闡述如何強(qiáng)化職業(yè)教育以及教育的方式與途徑，如何通過規(guī)范約束和文明倡導(dǎo)，杜絕信息采集員弄虛作假，制造或提供虛假信息，杜絕利用職業(yè)之便“吃拿卡要”的違法違規(guī)行為；通過職業(yè)道德教育，提高信息采集員的巡查覆蓋率、采集準(zhǔn)確率、回復(fù)及時(shí)率；通過職業(yè)道德規(guī)范，激勵(lì)全體信息采集員為城市管理做貢獻(xiàn)。5）員工待遇：為推進(jìn)隊(duì)伍的規(guī)范化和職業(yè)化管理，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，員工工資不得少于新羅區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，該工資不包含中標(biāo)方應(yīng)按社保政策繳納的各類社會(huì)保險(xiǎn)金。員工社保：社保五險(xiǎn)（包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）按照龍巖市人社部門規(guī)定的繳費(fèi)政策和繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率進(jìn)行繳納（具體情況乙方可向龍巖市人社部門咨詢）。節(jié)假日加班費(fèi)：全年節(jié)假日加班費(fèi)按勞動(dòng)法規(guī)定執(zhí)行。夏季防暑降溫：按照龍巖市標(biāo)準(zhǔn)向員工支付高溫津貼。14.2項(xiàng)目報(bào)價(jià)完成本合同所述的服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容定量指標(biāo)所需的全部費(fèi)用，即按甲方要求完工的價(jià)格，包括設(shè)備購置費(fèi)、維修費(fèi)、服務(wù)方案和規(guī)范制度編寫費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、人員工資福利費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通信費(fèi)、稅金、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等一切包干費(fèi)用。14.3信息采集服務(wù)項(xiàng)目要求14.3.1工作時(shí)間：一般情況下與政府部門同步，但根據(jù)工作開展需要，甲方有權(quán)調(diào)整工作時(shí)間，乙方應(yīng)按甲方的要求調(diào)整工作計(jì)劃及人員安排。14.3.2工作內(nèi)容：依據(jù)城市管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)字化城市管理覆蓋區(qū)域內(nèi)提供如下服務(wù)：（1）以人工巡查的方式負(fù)責(zé)對(duì)城市事件動(dòng)態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時(shí)采集；（2）坐席人員接聽熱線電話、受理群眾投訴、分派任務(wù)至相關(guān)職能單位；（3）巡查發(fā)現(xiàn)部件問題，出現(xiàn)與原數(shù)據(jù)普查信息不一致時(shí)實(shí)現(xiàn)部件動(dòng)態(tài)更新；（4）限時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)批示督辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦、其他平臺(tái)轉(zhuǎn)派、媒體曝光和群眾投訴等渠道來源的問題；（5）限時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核查專業(yè)部門處置城市管理問題的情況；（6）自行簡易處置輕微的市容問題；（7）針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害天氣提供快速的緊急情況普查服務(wù)；（8）定期提供數(shù)字化城市管理數(shù)據(jù)分析、趨勢(shì)分析服務(wù)；（9）配合甲方其他指定任務(wù)。14.3.3設(shè)備場(chǎng)地要求(1)乙方需為本項(xiàng)目配置一部公務(wù)汽車專用于本項(xiàng)目督查與現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)問題和移動(dòng)車載巡查采集服務(wù)。(2)乙方需為本項(xiàng)目自行采購足額信息采集器及承擔(dān)采集流量費(fèi)用。(3)編寫信息采集器（城管通）以及專用巡查交通工具專人專用、操作使用、維修維護(hù)、安全保密等管理辦法。(4)乙方需為項(xiàng)目準(zhǔn)備充足的采集設(shè)備、采集輔助設(shè)施（如自行處置工具、警示隔離帶和充電等）和員工勞動(dòng)工作所需要保障用品。(5)乙方需在當(dāng)?shù)卦O(shè)有服務(wù)機(jī)構(gòu)，并要求有固定的辦公場(chǎng)地。14.3.4隊(duì)伍管理要求為確保乙方能夠充分理解數(shù)字城管信息采集的重要性, 乙方必須提供本項(xiàng)目采集隊(duì)伍管理方案一份(含工作責(zé)任網(wǎng)格劃分方案、巡查線路設(shè)定方案、人員職責(zé)分配方案、考核管理辦法、內(nèi)部管理清退制度、應(yīng)急保障預(yù)案、培訓(xùn)方案等內(nèi)容)。工作責(zé)任網(wǎng)格劃分方案：約42平方公里采集區(qū)域劃分成約28個(gè)責(zé)任網(wǎng)格(偏差值不超過±2)。巡查線路設(shè)定方案：應(yīng)按照全覆蓋、巡查覆蓋間隔密度和及時(shí)核實(shí)核查的要求，科學(xué)、合理設(shè)定采集人員巡查路徑。人員職責(zé)分配方案：各崗位應(yīng)具有明確分工和職責(zé)分配，層級(jí)管理應(yīng)具有科學(xué)、合理性?？己斯芾磙k法：制定內(nèi)部管理和考核辦法，包括采集人員考核辦法、管理人員考核辦法。內(nèi)部管理清退制度：制定人員內(nèi)部管理清退制度，實(shí)行末位淘汰等獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施。應(yīng)急保障預(yù)案：制定能夠針對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。培訓(xùn)方案：制定人員培訓(xùn)方式，要有定期理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作培訓(xùn)計(jì)劃。乙方提供的前端信息采集員須能熟練操作智能手機(jī)。管理人員應(yīng)具有類似項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，具有調(diào)動(dòng)乙方各項(xiàng)資源的授權(quán)和能力，能夠?qū)Ω鞣N事件案例進(jìn)行總結(jié)分析，能夠?qū)?xiàng)目提供總結(jié)分析、改進(jìn)意見等相關(guān)信息。14.3.5數(shù)據(jù)普查要求(1)專項(xiàng)普查 龍巖市城市建設(shè)發(fā)展速度較快，城市變化日新月異，為確保政府能夠及時(shí)掌握城市運(yùn)行情況，信息采集公司要根據(jù)數(shù)字城管中心指示，快速完成專項(xiàng)普查任務(wù)，同時(shí)，應(yīng)做到專項(xiàng)任務(wù)專題培訓(xùn)、專門發(fā)現(xiàn)。如路燈普查、行道樹普查、廣告牌匾普查等，專項(xiàng)普查數(shù)據(jù)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)。(2)災(zāi)后普查若遇臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雨、冰霜等災(zāi)害性天氣，信息采集公司需要對(duì)惡劣天氣造成的城市管理問題進(jìn)行緊急普查，確保有關(guān)部門在最短的時(shí)間內(nèi)掌握災(zāi)害情況，為災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)決策提供依據(jù)。14.3.6智能化管理要求乙方需采用智能化的管理手段，將采集服務(wù)管理制度、考核體系、質(zhì)量保障等內(nèi)容納入信息化管理系統(tǒng)中，并強(qiáng)化信息采集公司對(duì)信息采集員、信息采集成果的把控，能夠?qū)π畔⒉杉ぷ鬟M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。以信息采集服務(wù)質(zhì)量為考核依據(jù)，保證信息采集工作的長效、穩(wěn)定性。（1）具備人員管理功能，信息采集員的人員檔案建立、維護(hù)、管理；（2）具備設(shè)備管理功能，對(duì)信息采集工作中所使用的信息采集器—城管通以及信息采集管理工作中所使用的辦公設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理；（3）具備監(jiān)控預(yù)警功能，針對(duì)案卷的異常情況、信息采集員工作的異常情況進(jìn)行系統(tǒng)智能監(jiān)督；（4）具備統(tǒng)計(jì)分析功能，數(shù)據(jù)多維分析，包含采集員評(píng)價(jià)、運(yùn)行數(shù)據(jù)分析和趨勢(shì)分析等方面。（5）具備視頻指揮功能，能夠?qū)崟r(shí)視頻連線信息采集員，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)度指揮。（6）具備巡更打卡功能，能夠設(shè)定網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)位置巡更點(diǎn)，采集員按照各巡更點(diǎn)順序依次完成巡查打卡功能。14.3.7安全事故責(zé)任：中標(biāo)方要對(duì)所屬人員進(jìn)行安全方面的教育，建立安全生產(chǎn)機(jī)制，防止出現(xiàn)安全事故。所有采集及管理人員的安全責(zé)任和安全事故均由采集公司自行承擔(dān)。 14.4項(xiàng)目質(zhì)量考核要求14.4.1采集員、坐席員作息時(shí)間：采集員和坐席員根據(jù)規(guī)定時(shí)間按時(shí)登陸數(shù)字城管系統(tǒng)，同時(shí)信息采集員應(yīng)確保開啟GPS定位系統(tǒng)，進(jìn)入指定工作網(wǎng)格，坐席人員實(shí)行24小時(shí)輪班制，保障數(shù)字城管平臺(tái)有效運(yùn)行。若未按規(guī)定時(shí)間上下崗，每發(fā)現(xiàn)一次扣100元。14.4.2采集數(shù)據(jù)定量：采集區(qū)域年上傳有效數(shù)據(jù)為二十五萬條，有效數(shù)據(jù)＝上報(bào)問題（包括普查與核實(shí)）－無效上報(bào)權(quán)重?cái)?shù)據(jù)＋核查上傳數(shù)據(jù)－核查無效數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)采集量年終考核每少一條扣10元。14.4.3巡查及時(shí)準(zhǔn)確：嚴(yán)格控制漏報(bào)，力爭(zhēng)巡查及時(shí)準(zhǔn)確。工作區(qū)域內(nèi)不發(fā)生因巡查不到位（未上傳）情況的發(fā)生，即如熱線受理、行業(yè)監(jiān)管、中心督查、社會(huì)各界反映（屬巡查范圍的內(nèi)容）而信息采集員未做反饋的問題。計(jì)扣標(biāo)準(zhǔn)如下：(1) 甲方發(fā)現(xiàn)的漏報(bào)的每件扣100元；(2) 甲方上級(jí)監(jiān)管部門校核問題漏報(bào)的每件扣200元；(3) 局領(lǐng)導(dǎo)視察（批示）校核的漏報(bào)每件扣500元(4) 新聞媒體曝光、市領(lǐng)導(dǎo)視察（批示）校核的漏報(bào)，或因漏報(bào)造成惡劣影響的，每發(fā)生一件扣1000元。14.4.4上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率：即采集員上傳信息有效立案率，要求上傳數(shù)據(jù)要求差錯(cuò)率不超過2％即所有上傳信息（包括采集、核查（實(shí)）、普查等）有效立案率達(dá)到98%（含）。季計(jì)扣辦法：差錯(cuò)率每增加0.1％扣500元，以此類推。原始部件普查有誤的不在之列。14.4.5核查（實(shí)）回復(fù)率:即采集員對(duì)巡查區(qū)域內(nèi)和公司派發(fā)的處置完畢的案卷進(jìn)行核查并反饋核查結(jié)果，核查（實(shí)）回復(fù)率=已核查（實(shí)）案卷數(shù)/核查（實(shí)）案卷數(shù)，要求月核查回復(fù)率必須達(dá)到98%以上（含），每下降0.1%扣100元，余類推。14.4.6核查（實(shí)）及時(shí)率: 即采集員對(duì)巡查區(qū)域內(nèi)和公司派發(fā)的需要核查案件進(jìn)行核查并反饋核查結(jié)果的及時(shí)性。突發(fā)事件、重大事件核查核實(shí)指令需在20分鐘內(nèi)回復(fù)。所有核查、核實(shí)指令必須在40分鐘內(nèi)回復(fù)，并且對(duì)于當(dāng)天反饋案件要當(dāng)天發(fā)送核查，當(dāng)天完成核查，要求月核查及時(shí)率不低于98%，每降低1%（不到1%按1%計(jì)算）對(duì)采集公司扣款200元。14.4.7派遣準(zhǔn)確率：即派遣員對(duì)案件的派遣準(zhǔn)確率。要求月首次派遣準(zhǔn)確率不低于99%，月總派遣準(zhǔn)確率不低于100%。每下降0.1%扣100元。14.4.8在崗人數(shù)：甲方工作人員不定期對(duì)采集公司工作人員配置情況進(jìn)行抽查，如出現(xiàn)未按甲方人員配置要求的，且經(jīng)核實(shí)無正當(dāng)理由的每少一人扣2000元，并記缺勤1人次。月度累計(jì)缺勤五人次，乙方該月度考核不合格。14.4.9員工隊(duì)伍管理(1) 加強(qiáng)員工隊(duì)伍管理，采集員及管理人員素質(zhì)必須符合數(shù)字城管采集的需要，并做到持證上崗，未經(jīng)培訓(xùn)取得上崗資格、未持證從事采集活動(dòng)且無正當(dāng)理由，每出現(xiàn)一次，經(jīng)確認(rèn)視情扣500元，出現(xiàn)3次則立即中止合同。(2) 要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，坐席員、采集員工作精神狀態(tài)飽滿，被甲方督查發(fā)現(xiàn)存在慵懶散、工作懈怠情況，每發(fā)生一起扣200元。(3) 不發(fā)生越級(jí)上訪等行為，每發(fā)生一人次扣2000元。(4) 中標(biāo)方工作人員不得與處置部門或采集對(duì)象存在生活、工作或利益關(guān)聯(lián)，因此影響公平、公正開展工作的，每發(fā)生一起扣3000元。(5) 坐席人員按要求統(tǒng)一規(guī)范著裝，發(fā)生不按要求規(guī)范著裝的人員，第一次予以口頭警告，第二次起每次予以扣款100元。(6) 員工變動(dòng)（入職與離職）必須在2天之內(nèi)向甲方報(bào)備，未按規(guī)定報(bào)備的，每發(fā)生一次扣500元。 (7) 項(xiàng)目經(jīng)理未經(jīng)甲方同意，擅自變更、暫離影響中心工作的，每發(fā)生一次扣10000元。14.4.10嚴(yán)格執(zhí)行“三定”制度：(1) 必須按照定點(diǎn)、定人、定機(jī)的“三定”要求進(jìn)行管理，不按“三定”要求管理，每發(fā)現(xiàn)一次扣200元。(2) 采集人員責(zé)任網(wǎng)格每三個(gè)月輪換一次，并執(zhí)行輪換前培訓(xùn)，提交輪崗方案。個(gè)別網(wǎng)格人員調(diào)整以乙方通知為準(zhǔn)，不得擅自更換。如不按要求調(diào)整、變更，每人次扣2000元。14.4.11嚴(yán)格執(zhí)行“三條高壓線”規(guī)定：嚴(yán)禁發(fā)生“吃、拿、卡、要”；嚴(yán)禁發(fā)生虛假上報(bào)、反饋；嚴(yán)禁發(fā)生有責(zé)糾紛。如上述情況出現(xiàn)，一經(jīng)查實(shí)，首次按5000元/人次標(biāo)準(zhǔn)計(jì)扣，第二次將無條件終止合同，并處以10000元的處罰。 14.4.12考核方式：甲方對(duì)中標(biāo)方實(shí)行每月考核、季度考核、年終綜合評(píng)價(jià)，按合同兌付。 14.4.12.1如上傳數(shù)據(jù)量低于規(guī)定要求，或準(zhǔn)確率（上傳有效數(shù)據(jù)/上傳有效數(shù)據(jù)的定量基數(shù)]）連續(xù)三個(gè)月低于90％，乙方應(yīng)說明原因。發(fā)生4.3第4項(xiàng)，4.8，4.9第3、4、7項(xiàng)，4.11等項(xiàng)目中所涉及的違規(guī)行為，月度考核不合格。 14.4.12.2根據(jù)乙方月度考核情況，當(dāng)季有2個(gè)月以上（含2個(gè)月）不合格則季度考評(píng)不合格；當(dāng)季與上一季均有出現(xiàn)月度考評(píng)不合格則當(dāng)季考評(píng)不合格。若出現(xiàn)違反第4.11條規(guī)定的情況則當(dāng)季度考評(píng)不合格。年度無不合格月度的，記為年度考核優(yōu)秀；年度有1-2次月度考核不合格的，記為年度考核合格；三次以上（含三次）月度考核不合格的記為年度考核不合格。14.4.13 考核減免措施：（1）鼓勵(lì)大范圍、全方位采集。當(dāng)次督察，日常巡查漏報(bào)率（漏報(bào)案件數(shù)/督查時(shí)間段上報(bào)案件總數(shù)）及專項(xiàng)普查任務(wù)漏報(bào)率（漏報(bào)案件數(shù)/專項(xiàng)普查案件總數(shù)）標(biāo)準(zhǔn)為2%，低于漏報(bào)標(biāo)準(zhǔn)則減免相應(yīng)漏報(bào)扣款20%，高于則不予減免，。（2）完成臨時(shí)性、突發(fā)性的急難險(xiǎn)重任務(wù),視情況給與500——1000元減免扣款。（3）受到新聞媒體（黨報(bào)，省、市、區(qū)電視臺(tái)）正面評(píng)價(jià)。每次給予1000元減免扣款。（4）所有扣款減免事項(xiàng)需報(bào)送甲方單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可實(shí)施，且扣款減免之和不超過當(dāng)季應(yīng)扣款總額50%。14.5信息采集器的管理14.5.1采集設(shè)備的配備。合同簽訂后20日內(nèi)，信息采集員和管理人員所需的“信息采集器”由乙方按不低于本項(xiàng)目總?cè)藬?shù)的數(shù)量統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一型號(hào)提供。采集服務(wù)范圍的無線網(wǎng)通信費(fèi)由乙方承擔(dān)，并保證功能正常使用。采集器主要參數(shù)：ROM不小于64GB，RAM不小于3GB，屏幕不小于5英寸，后置攝像頭拍攝像素不低于1300萬，內(nèi)置衛(wèi)星定位模塊，電池容量≥3000mA。同時(shí)，根據(jù)龍巖市實(shí)際情況，采集器應(yīng)支持中國電信4G網(wǎng)絡(luò)及以上制式，并滿足信息采集工作需要。14.5.2采集設(shè)備的管理。乙方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“信息采集器”的管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，同時(shí)要制定“信息采集器”管理使用制度，保障“信息采集器”正常的使用。（1）“信息采集器”遺失，由乙方采購不低于原配置的同廠家產(chǎn)品補(bǔ)齊。（2）因“信息采集器”損壞需要維修維護(hù)的，必須先交甲方進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)處理后才能送修，產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。（3）因乙方使用、管理不當(dāng)造成“信息采集器”數(shù)據(jù)丟失的，由乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。14.5.3合同終止當(dāng)日，乙方必須如數(shù)將已存有信息采集業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的信息采集器交由甲方進(jìn)行合理的數(shù)據(jù)處理，以防信息泄露。14.6初驗(yàn)要求 中標(biāo)方在簽定合同20日內(nèi)，完成組建足額信息采集及坐席人員培訓(xùn)上崗，信息采集員及坐席員素質(zhì)、年齡、身體等條件必須能勝任本項(xiàng)目工作，且需將投標(biāo)文件中的承諾配備場(chǎng)所、設(shè)備等配備齊全，達(dá)到開展工作要求，落實(shí)投標(biāo)文件中的承諾。如達(dá)不到要求，甲方有權(quán)單方面終止合同并沒收全部履約保證金，視情況追償因此帶來的損失。14.7區(qū)域類別、網(wǎng)格劃分巡查路線乙方須根據(jù)中標(biāo)區(qū)域的實(shí)際情況在5個(gè)工作日內(nèi)確定以下事項(xiàng)并報(bào)甲方備案：14.7.1界定重要地段、次重要地段及其他地段區(qū)域范圍；14.7.2劃分出責(zé)任單元網(wǎng)格及信息采集員排班；14.7.3確定各信息采集員的巡查路徑。 14.8科技化采集手段14.8.1車輛巡查智能分析上報(bào)1）車輛巡查雙向四車道且無中間綠化隔離帶的道路單向采集，四車道及以上，或中間有綠化隔離帶的道路，往返各采一次；主要采集內(nèi)容：污水外溢、行道樹倒伏、樹木折枝、井蓋缺失、水管破裂、道路積水結(jié)冰、道路塌陷等。在惡劣天氣下發(fā)揮車載巡查作用。2）車載智能分析通過科技化技術(shù)手段+高效采集工具有機(jī)結(jié)合，彌補(bǔ)人工巡查短板，提高采集質(zhì)量和巡查效率。 14.9其他約定事項(xiàng)14.9.1甲方應(yīng)向乙方提供有關(guān)信息采集標(biāo)準(zhǔn)、工作流程以及相關(guān)設(shè)備使用的說明。14.9.2甲方還應(yīng)將屬乙方管理所需要的相關(guān)信息無償提供，乙方按月提出自查表，甲方每月出具考核結(jié)果。設(shè)備均由乙方自行解決，其所有費(fèi)用均已包含在投標(biāo)總報(bào)價(jià)中。14.9.3日常工作中，乙方應(yīng)及時(shí)對(duì)甲方提出需反饋的意見，在限定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)。14.9.4因工作需要需向坐席員、信息采集員發(fā)送有關(guān)指令，應(yīng)通過甲方統(tǒng)一下發(fā)。14.9.5乙方應(yīng)根據(jù)多元化及應(yīng)急信息采集要求，配備一部機(jī)動(dòng)車（荷載不少于5人，安裝記錄儀等信息采集設(shè)備）服務(wù)于本項(xiàng)目。14.9.6乙方應(yīng)與坐席員、信息采集員簽訂勞動(dòng)合同并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，全部承擔(dān)其工作人員的薪酬、社保、醫(yī)保等全部工資和福利待遇等等費(fèi)用，并為所有采集員購買相應(yīng)的意外傷害保險(xiǎn)，其全部費(fèi)用均包含在投標(biāo)總報(bào)價(jià)中。甲方概不支付任何其它費(fèi)用。14.9.7乙方投標(biāo)文件中的承諾響應(yīng)事項(xiàng)的履行情況屬于考核范圍。甲方規(guī)定的考核事項(xiàng)亦是乙方履約內(nèi)容。14.9.8此次信息采集服務(wù)實(shí)行初驗(yàn)與督察考核并行。14.10 權(quán)利保證14.10.1該數(shù)據(jù)的成果最終所有權(quán)歸甲方所有，在項(xiàng)目實(shí)施過程中由甲乙雙方共享。未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自擴(kuò)散或提供給第三方使用。14.10.2乙方人員在甲方單位工作時(shí)，應(yīng)遵守甲方相關(guān)規(guī)章、制度等，乙方對(duì)在系統(tǒng)建設(shè)期間所獲得的甲方的情報(bào)和資料有保密義務(wù)，泄漏秘密應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。不論本合同是否變更、解除、終止，本條款均有效。14.10.3乙方應(yīng)服從甲方工作安排，參加甲方舉行的各項(xiàng)甲方活動(dòng)和會(huì)議，積極完成甲方交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。14.10.4乙方要對(duì)所有員工進(jìn)行安全方面的教育，防止出現(xiàn)安全事故。乙方人員發(fā)生的一切勞資糾紛及各類安全事故，皆由乙方自行承擔(dān)，與甲方不發(fā)生任何關(guān)系。14.10.5本合同任何一方給另一方的通知，都應(yīng)以書面或電傳/傳真/電報(bào)的形式發(fā)送，而另一方應(yīng)以書面形式確認(rèn)并發(fā)送到對(duì)方明確的地址。

15、其他約定

15.1合同文件與本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未盡事宜，雙方可另行補(bǔ)充。

15.3本合同自簽訂之日起生效。

15.4本合同紙質(zhì)文件一式陸份。合同電子文本通過政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)自動(dòng)備案。合同紙質(zhì)文本需與備案電子文本一致，以備案電子文本為準(zhǔn)，具有同等效力。

15.5其他：□無?！?5.5.1合同的變更和終止 除《政府采購法》第49條、第50條第二款規(guī)定的情形外，本合同一經(jīng)簽訂，甲乙雙方不得擅自變更、中止或終止合同。 。

 

甲方：	龍巖市城市管理監(jiān)控指揮中心	乙方：	北京數(shù)字政通科技股份有限公司
住所：	龍巖市交警大隊(duì)10樓	住所：
單位負(fù)責(zé)人：		單位負(fù)責(zé)人：	吳強(qiáng)華
委托代理人：		委托代理人：
聯(lián)系方法：	18039868882	聯(lián)系方法：	18065190035
開戶銀行：		開戶銀行：	中國建設(shè)銀行北京中關(guān)村軟件支行
賬號(hào)：		賬號(hào)：	11001125700052517986

簽訂地點(diǎn)：龍巖市

簽訂日期：2020年05月08日